非糧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通聯(lián)接機(jī)制初探

摘要：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，涉農(nóng)人口與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)總?cè)丝诤蛧?guó)民生產(chǎn)總值中占有相當(dāng)大比重，如何保證農(nóng)產(chǎn)品的合理生產(chǎn)與順利流通不僅關(guān)系到涉農(nóng)群體的切身利益，也關(guān)系到百姓的日常生活，對(duì)農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也起著重大的作用。文章將從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的非糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通中就農(nóng)戶、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)三方如何聯(lián)接的機(jī)制進(jìn)行初步探索，并就解決該問(wèn)題提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：非糧農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)戶；供應(yīng)商；金融機(jī)構(gòu)；利益聯(lián)接

一、當(dāng)前非糧農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著科技與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前我國(guó)主要糧食供應(yīng)平穩(wěn)，而農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主意識(shí)與經(jīng)濟(jì)意識(shí)快速崛起，思想上對(duì)糧食作物的關(guān)注度下降，經(jīng)濟(jì)上對(duì)糧食作物的依賴性降低，在此條件下非糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通取得了快速發(fā)展。但是，由于信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的非糧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的無(wú)序化、農(nóng)戶自身缺乏相應(yīng)的技術(shù)與設(shè)備，以及過(guò)度依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)的方式，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的國(guó)際化、游資的炒作等客觀因素，部分非糧農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)戶的收益得不到穩(wěn)定的保障，因此保證非糧農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格合理、生產(chǎn)有序，不僅關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益，也關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

二、農(nóng)戶

20世紀(jì)70年代末推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)喚醒了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用則大幅度提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)效率，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施保障了種糧農(nóng)戶的基本收入。但在科學(xué)技術(shù)水平未有更大突破以及糧食最低收購(gòu)價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，農(nóng)戶增加收入除了外出打工以外，發(fā)展非糧農(nóng)產(chǎn)品是較為穩(wěn)妥的選擇。并且農(nóng)戶在發(fā)展非糧農(nóng)產(chǎn)品方面具有先天的優(yōu)勢(shì)，一方面可以利用本戶承包的土地進(jìn)行非糧農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，不僅減少了前期投入成本而且經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定、方便；另一方面，戶不離村、人不離地既可以照顧到自身家庭也便于獲得周邊的信息與幫助。

三、供應(yīng)商

供應(yīng)商在非糧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中起著聯(lián)系生產(chǎn)與消費(fèi)的作用，對(duì)于農(nóng)戶而言是非糧農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)者，對(duì)于消費(fèi)者而言是非糧農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售者，存在有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、超市等多種具體形式。供應(yīng)商往往具有較為準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)判能力，較強(qiáng)的資金實(shí)力與議價(jià)能力，較好的倉(cāng)儲(chǔ)與物流條件，較廣的流通渠道，雖也面對(duì)著價(jià)格與銷(xiāo)售的風(fēng)險(xiǎn)，但現(xiàn)實(shí)中供應(yīng)商在非糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通中處于強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)非糧農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一般具有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，農(nóng)戶與消費(fèi)者往往是價(jià)格的被動(dòng)接受者。

游資也是一種特殊的供應(yīng)商，其對(duì)于農(nóng)戶而言也是非糧農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)者，但不同點(diǎn)在于其主要通過(guò)囤積、炒作非糧農(nóng)產(chǎn)品來(lái)拉高市場(chǎng)價(jià)格后出售給下一個(gè)供應(yīng)商或市場(chǎng)以獲取暴利，往往對(duì)非糧農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著嚴(yán)重的誤導(dǎo)作用，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)價(jià)格體系的穩(wěn)定。但若能對(duì)游資進(jìn)行合理引導(dǎo)，將其資金從流通領(lǐng)域?qū)蛏a(chǎn)領(lǐng)域，則可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相應(yīng)的資金，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

四、金融機(jī)構(gòu)

非糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中的不確定性需要保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政策性保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中處于主導(dǎo)地位，具有規(guī)模大但種類(lèi)少的特點(diǎn)，政策意味濃厚，其較大的覆蓋對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的保障，但其較高的保費(fèi)則是其短板，并且也存在著理賠手續(xù)繁瑣、賠付率有限等缺點(diǎn)。而商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)中的推廣則往往是由政府機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)，商業(yè)保險(xiǎn)公司出于自身網(wǎng)點(diǎn)布局及營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用等多種因素的影響，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域內(nèi)的保險(xiǎn)產(chǎn)品供應(yīng)有限。

對(duì)于大型國(guó)有銀行與股份制商業(yè)銀行而言廣大農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)依舊是短板，農(nóng)商行（信用社）、村鎮(zhèn)銀行實(shí)力有限，總體而言農(nóng)村地區(qū)的銀行金融力量還是偏弱，而銀行對(duì)于農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款則往往是兩重心理，一方面由于農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)廣闊，對(duì)農(nóng)戶的貸款有助于搶占市場(chǎng)、拓寬業(yè)務(wù)、增加收入；另一方面，拓展新市場(chǎng)面臨的成本壓力及農(nóng)村市場(chǎng)的不規(guī)范性又會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

五、非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制

雖然農(nóng)戶、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)都面對(duì)著各種各樣的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)現(xiàn)非糧農(nóng)產(chǎn)品的順利流通則是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制的目的是解決相關(guān)方存在的問(wèn)題、分?jǐn)偤突怙L(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)共贏。非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制的設(shè)想為：根據(jù)非糧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商對(duì)市場(chǎng)的判斷初步確定所需的非糧農(nóng)產(chǎn)品，供應(yīng)商通過(guò)與農(nóng)戶簽訂相關(guān)的生產(chǎn)合同，合同中也對(duì)由于自然災(zāi)害或其他原因?qū)е碌臏p產(chǎn)、絕產(chǎn)等受災(zāi)、受害情形進(jìn)行約定，以合同的形式確定生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等，進(jìn)而可以推算出該合同涉及的非糧農(nóng)產(chǎn)品的總價(jià)值，由供應(yīng)商根據(jù)合同上的農(nóng)產(chǎn)品的總價(jià)值按照比例向銀行繳納一定的保證金為農(nóng)戶擔(dān)保，農(nóng)戶憑借合同以及供應(yīng)商的保證金以農(nóng)戶自身名義從銀行貸出啟動(dòng)資金開(kāi)始生產(chǎn)。為減少供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)相關(guān)非糧農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)，農(nóng)戶以合同與保險(xiǎn)單據(jù)為依據(jù)從銀行貸出剩余生產(chǎn)資金，銀行則需做好貸款后的監(jiān)督，杜絕資金挪用他處。待非糧農(nóng)產(chǎn)品收獲后，農(nóng)戶依照合同將非糧農(nóng)產(chǎn)品出售給供應(yīng)商獲得資金，歸還銀行貸款后剩余部分為收益，銀行收到農(nóng)戶的還款后退還供應(yīng)商保證金，供應(yīng)商則將非糧農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售來(lái)獲取利潤(rùn)。若遇到自然災(zāi)害或其他因素導(dǎo)致的非糧農(nóng)產(chǎn)品減收、絕收，則由農(nóng)戶向保險(xiǎn)公司提出索賠，索賠資金用于歸還銀行貸款，若賠付資金不足以歸還貸款則由農(nóng)戶負(fù)責(zé)補(bǔ)足，銀行收齊還款后退還供應(yīng)商保證金，農(nóng)戶與供應(yīng)商的實(shí)際供貨則根據(jù)事實(shí)情況按照合同約定執(zhí)行。

六、非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)

（一）優(yōu)點(diǎn)

1. 有利于實(shí)現(xiàn)多方共贏

在這種機(jī)制下，供應(yīng)商為農(nóng)戶提供了市場(chǎng)和渠道，銀行為農(nóng)戶提供了資金，保險(xiǎn)為農(nóng)戶分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)戶的重心則在于非糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，減少了農(nóng)戶精力與物力的消耗。農(nóng)戶從銀行貸出來(lái)的資金有助于擴(kuò)大非糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平，提升非糧農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與檔次，實(shí)現(xiàn)單位土地的高出產(chǎn)率，最終可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收的目的。依靠銀行提供給農(nóng)戶的貸款和保險(xiǎn)給予供應(yīng)商的保障，供應(yīng)商在這種機(jī)制中可以根據(jù)自身對(duì)市場(chǎng)的判斷提前在生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行布局，從而可以保證穩(wěn)定的非糧農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，非糧農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、種類(lèi)、價(jià)格也能獲得保證，有助于綜合統(tǒng)籌、合理利用好人力、物流、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等條件，進(jìn)而控制好成本，增強(qiáng)供應(yīng)商自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力從而最終提高利潤(rùn)。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，由于存在有供應(yīng)商的保證金與農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)的相關(guān)保險(xiǎn)，銀行降低了發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)，增加了客戶數(shù)量，擴(kuò)大了貸款市場(chǎng)，也有助于未來(lái)在農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展。對(duì)于保險(xiǎn)而言，非糧農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)是非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制中不可或缺的，不僅有助于分擔(dān)其他各參與方的風(fēng)險(xiǎn)，而且有助于擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品的種類(lèi)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，能夠起到開(kāi)辟新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的作用。對(duì)于消費(fèi)者而言，在這種機(jī)制下，未來(lái)非糧農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)將會(huì)更加豐富，而價(jià)格將會(huì)趨于穩(wěn)定，有助于降低消費(fèi)者的生活開(kāi)支，提高生活質(zhì)量。

2. 有助于緩解非糧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的無(wú)序化，實(shí)現(xiàn)非糧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?，提高土地利用效率

由于缺乏對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確判斷，農(nóng)戶的非糧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)往往存在無(wú)序生產(chǎn)的特點(diǎn)，與市場(chǎng)的聯(lián)系也不夠緊密。非糧農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格與需求的波動(dòng)往往會(huì)加劇生產(chǎn)的無(wú)序化，而在非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制下，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)與數(shù)量將由供應(yīng)商決定，一定程度上能夠體現(xiàn)出市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，通過(guò)供應(yīng)商引導(dǎo)農(nóng)戶合理生產(chǎn)，將有助于避免農(nóng)戶的盲目擴(kuò)大生產(chǎn)造成的非糧農(nóng)產(chǎn)品積壓，也能減少由于非糧農(nóng)產(chǎn)品供給不足所帶來(lái)的價(jià)格非正常波動(dòng)。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，也可以及時(shí)在農(nóng)戶生產(chǎn)中改變非糧農(nóng)產(chǎn)品的培育數(shù)量、品種，減少未來(lái)的損失，實(shí)現(xiàn)土地利用效率的提高。在非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制下農(nóng)戶的重心在生產(chǎn)，出售價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定將促使農(nóng)戶不斷提高自身的知識(shí)水平，促使農(nóng)戶使用更加先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來(lái)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，最終將促使“非糧”農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）缺點(diǎn)

1. 非糧農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的較大波動(dòng)將會(huì)增加參與方的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)整個(gè)體系構(gòu)成一定的威脅

保證金由供應(yīng)商支付將會(huì)增加供應(yīng)商的財(cái)務(wù)成本，對(duì)供應(yīng)商的現(xiàn)金流造成一定的影響，對(duì)供應(yīng)商自身的要求也較高。

在以下兩種情況下非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制將會(huì)受到較強(qiáng)的沖擊。第一種是嚴(yán)重的自然災(zāi)害導(dǎo)致的減產(chǎn)、絕收。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，在有嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，容易導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的非糧農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量減少甚至絕收，保險(xiǎn)公司將根據(jù)實(shí)際受災(zāi)情況支付保險(xiǎn)賠償金，若保險(xiǎn)賠償金不足以滿足農(nóng)戶前期的投入，農(nóng)戶將面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)，而供應(yīng)商在付出了保證金的財(cái)務(wù)成本后卻無(wú)法得到最終的產(chǎn)品，也同樣有損失。第二種是非糧農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的急劇上升與下降。由于存在非糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，并且受非糧農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系、游資炒作等因素的影響，非糧農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有可能會(huì)出現(xiàn)較大的價(jià)格波動(dòng)，若出現(xiàn)價(jià)格較大下降的情形時(shí)，由于供應(yīng)商與農(nóng)戶簽訂合同時(shí)的價(jià)格是固定的，所以價(jià)格較大下降帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)都將由供應(yīng)商承擔(dān)。但由于存在保證金與合同中違約責(zé)任的制約，供應(yīng)商毀約的可能性受限，若供應(yīng)商實(shí)際損失的數(shù)字遠(yuǎn)超保證金與違約金則供應(yīng)商有可能違約，將導(dǎo)致農(nóng)戶遭受直接損失，影響農(nóng)戶償貸能力，進(jìn)而使銀行也可能遭受損失；若非糧農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅上升時(shí)，并且上升帶給農(nóng)戶的收益遠(yuǎn)超違約責(zé)任時(shí)，農(nóng)戶有可能違約，供應(yīng)商在支付了保證金的財(cái)務(wù)成本后僅能獲得違約金，供應(yīng)商將無(wú)法獲得非糧農(nóng)產(chǎn)品的供給也自然無(wú)法獲得非糧農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升帶來(lái)的收益，并且將影響農(nóng)戶與供應(yīng)商之后的合作，對(duì)非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制的未來(lái)長(zhǎng)期運(yùn)行將有不利的影響。

2. 程序上的繁瑣與參與方的不確定性

非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制涉及農(nóng)戶、供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)四方，各方面之間利益相互聯(lián)結(jié)、交錯(cuò)，所以程序上辦理較為繁瑣，因而時(shí)間上跨度較大，需要各方都要按照規(guī)范進(jìn)行，其中一個(gè)條件不能滿足則往往無(wú)法推動(dòng)下一個(gè)進(jìn)程的順利開(kāi)展，并且最終可能導(dǎo)致整個(gè)機(jī)制無(wú)法最終運(yùn)行。在非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制下要求各方都能順利完成整個(gè)生產(chǎn)流通進(jìn)程，但相關(guān)參與各方仍有各自的不確定性，農(nóng)戶方面較易受到疾病與死亡這類(lèi)個(gè)人因素影響，供應(yīng)商易受企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、破產(chǎn)倒閉這類(lèi)經(jīng)濟(jì)因素影響，銀行與保險(xiǎn)易受政策方面影響，各方不同的影響因素共同構(gòu)成了非糧農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)接機(jī)制的不確定性。

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（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)石港鎮(zhèn)人民政府）