芻議專業(yè)技術(shù)人才與經(jīng)濟發(fā)展

摘要：在經(jīng)濟全球化大趨勢下，國際人才競爭逐漸加劇，經(jīng)濟全球化導(dǎo)致作為高級生產(chǎn)要素的專業(yè)技術(shù)人才走向自由流動的趨勢日益顯著。當(dāng)今世界人才競爭早已突破國界限制，盡管國際人才競爭沒有一個明確的人力資源市場，但是高技能人才國際競爭這個隱形的人力資源市場早已形成，并且在這個激烈競爭的隱性市場中各方角力的局面始終難解難分。文章首先簡要回顧了技能人才與經(jīng)濟發(fā)展的情況，其次分析了當(dāng)前國家人才戰(zhàn)略的特點，再次提出了當(dāng)前技能人才培養(yǎng)和選拔存在的問題，最后提出了促進人才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：人才競爭；專業(yè)技術(shù)人才；經(jīng)濟發(fā)展

目前，專業(yè)技術(shù)人才的競爭日益激烈，發(fā)展中國家的高端人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，除了少數(shù)新興發(fā)展中國家出現(xiàn)“人才回流”趨勢以外，大多數(shù)發(fā)展中國家人才流出大于流入。發(fā)展中國家是當(dāng)今人才競爭的最大贏家，美國在全球人才競爭中始終處于領(lǐng)先地位，從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前美國就在全球范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)高端人才，蘇聯(lián)曾經(jīng)把戰(zhàn)敗國戰(zhàn)略物資漂洋過海運回國內(nèi)時，美國偷偷地將戰(zhàn)敗國頂尖科技人才收歸麾下，這也是二戰(zhàn)結(jié)束以來美國經(jīng)濟飛速發(fā)展的根源所在。如今美國仍然是國際人才競爭中最大的人才流入國，據(jù)有關(guān)媒體披露全世界所有受過高等教育的移民一半流向了美國。

一、技能人才與經(jīng)濟發(fā)展簡要回顧

改革開放以后，經(jīng)濟恢復(fù)后的1952年，是第一個五年計劃開局之年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為589億元，1966年開始時增加到1586億元，1976年到1978年黨的十一屆三中全會召開時國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到3010億元。

黨的十一屆三中全會形成尊重知識、尊重人才之風(fēng)尚，成為全黨全國人民的共識，科教興國戰(zhàn)略極大地促進了技能人才培養(yǎng)和選拔。職稱評審制度得到恢復(fù)，人們學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的熱情得到空前高漲。一大批科技成果有序地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動力，經(jīng)濟和社會事業(yè)得到空前發(fā)展，1986年國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破萬億大關(guān)，實現(xiàn)10202億元。2006年突破兩萬億，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，此后短短兩年又突破三萬億，2008年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元。到2013年年底實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值8.3萬億美元，躋身世界國內(nèi)生產(chǎn)總值前10名，排第二位，僅次于美國15.83萬億美元。

對于黨的十一屆三中全會以來經(jīng)濟的飛速發(fā)展，黨的正確路線、方針和政策居功至偉，尊重知識、尊重人才戰(zhàn)略所起的作用也功不可沒。應(yīng)該看到黨的十一屆三中全會以來，國家實施的人才戰(zhàn)略對于促進經(jīng)濟發(fā)展所起的作用是十分巨大的。

二、當(dāng)前國家人才戰(zhàn)略的特點

十年樹木，百年樹人。技能人才培養(yǎng)是一個漫長的過程，從幼兒園教育到小學(xué)、中學(xué)的基礎(chǔ)教育，再到大專院校的高等教育，都是技能人才培養(yǎng)的重要階段，每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系到技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010～2020年）洋洋灑灑萬言之多，從指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署到任務(wù)機制政策，確立了十二個重大人才工程?？傮w而言，國家尊重知識、尊重人才、重視人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)和選拔的政策沒有變，這就需要有關(guān)部門通力合作，創(chuàng)造適合人才發(fā)展的外部環(huán)境，培養(yǎng)、選拔更多的高技能人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才支撐。

三、當(dāng)前技能人才的培養(yǎng)和選拔存在的問題

技能人才的培養(yǎng)和選拔是一個重要的系統(tǒng)工程，在人才培養(yǎng)和選拔過程中正確的培養(yǎng)和選拔機制非常重要。當(dāng)前我國的人才培養(yǎng)和選拔機制是選拔憑文憑，能進不能出，論資排輩。其特點是基礎(chǔ)教育重點抓升學(xué)率，高等教育混文憑，大學(xué)生60分萬歲，研究生論文過關(guān)，職稱評審三證加論文（畢業(yè)證、外語證、計算機證、學(xué)術(shù)論文），職稱評審各級別人數(shù)不少，但貨真價實的不多。整個社會的人才觀仍然存在偏頗，官本位和以學(xué)歷論人才的影響強烈。社會財富分配中存在的部門利益與單位利益分割造成在部分領(lǐng)域存在人才貢獻與報酬不一致的問題比較嚴(yán)重。條塊分割依然存在，人才產(chǎn)權(quán)歸屬界定不清。人才選任中人際關(guān)系的作用仍然突出。競爭環(huán)境還不完善，市場機制作用有限。許多組織內(nèi)部還沒有引入競爭機制，人才不斷發(fā)展的內(nèi)在動力不足。人才供需矛盾突出，培養(yǎng)與使用相脫節(jié)等問題不一而足。

四、促進人才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展的對策

促進人才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展是黨的各級政府十分關(guān)心的事業(yè)，必須從制度上建立一整套有利于促進人才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展的健康機制，從娃娃抓起，培養(yǎng)中小學(xué)生的動手能力，不能只盯著升學(xué)率?，F(xiàn)在的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題始終沒有得到徹底解決，小學(xué)生的書包比大學(xué)生的重，小學(xué)生的作業(yè)比大學(xué)生多。技術(shù)工人培養(yǎng)面臨技工學(xué)校招生難甚至關(guān)門的問題。1977年恢復(fù)高考第一年全國報考570萬人錄取27萬，2000年全國高校招生221萬。2009年全國普通高校畢業(yè)生報考1020萬人，錄取629萬人，錄取率61.7%。2013年全國高等學(xué)校、科研機構(gòu)、黨校共招收研究生60.8萬人，比2012年增加了約2.35萬人，總量擴招約4.04%。

促進人才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展重點要解決以下問題。

一是調(diào)整人才培養(yǎng)和選拔機制。正確的政策導(dǎo)向是促進人才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展的重中之重。20世紀(jì)80年代，國家恢復(fù)職稱評聘制度之初，正處于改革開放初期，國家亟需懂外語的專業(yè)技術(shù)人才，而在“文化大革命”期間和后期畢業(yè)的大中專生外語能力普遍不強，這是把外語考試作為職稱評審的重要條件，其目的是促進專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)外語。如今參加職稱評聘者大部分屬于改革開放后的大中專畢業(yè)生，中學(xué)、高中、大學(xué)階段都受過良好的外語教育，再把外語考試作為職稱評聘的門檻顯然不合適，應(yīng)該進行改革。如今計算機已經(jīng)相當(dāng)普及，晉升職稱還要考計算機簡直令人匪夷所思。

二是調(diào)整高等教育辦學(xué)觀念，重點發(fā)展高等職業(yè)院校。2013年全國普通高等學(xué)校數(shù)目統(tǒng)計（不包括軍事院校）2198所，其中本科院校877所、高職專院校1321所、獨立學(xué)院有292所。國人重名校、輕視職業(yè)教育的觀念比較突出，眼睛盯著一流大學(xué)，看不起職業(yè)院校的問題比較突出。面對公立技工學(xué)校紛紛關(guān)門、全國技術(shù)工人短缺、高技能人才奇缺的現(xiàn)狀，必須下大力氣狠抓職業(yè)專門學(xué)校建設(shè)。目前我國的職業(yè)技能學(xué)校與普通大學(xué)的區(qū)別不大，學(xué)生的實踐能力不強，只能紙上談兵，實際操作場地、設(shè)備、師資不足的問題普遍存在。要造就一批像清華、北大一樣的職業(yè)技術(shù)大學(xué)，要讓職業(yè)大學(xué)的學(xué)歷比一流大學(xué)的學(xué)歷更具含金量。

三是對職稱評聘制度進行改革。一項得民心順民意的制度對于人才培養(yǎng)和選拔工作是非常重要的?，F(xiàn)行的職稱評聘制度經(jīng)歷三十多年的運行，盡管經(jīng)歷里無數(shù)次改革，但是改革不徹底、不到位，沒有發(fā)揮促進人才健康成長應(yīng)有的作用。如今職稱評聘是事業(yè)單位積極性高，企業(yè)很少有人問津，主要原因在于事業(yè)單位職稱與工資掛鉤，而企業(yè)則不是。

四是打破條條限制，不拘一格選拔人才。人才成長的途徑不同，發(fā)展方向各異，工作能力、工作業(yè)績也不是一把尺子就能衡量的。因此專業(yè)技術(shù)人才的選拔不能一成不變，不能靠條條框框去選拔人才，要創(chuàng)造一種讓高技能人才脫穎而出的選拔機制。

（作者單位：吉林省四平市職稱考試辦公室）