中國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?jié)摿μ骄?/h1>
2014-04-29 00:00:00馬燕
中國集體經(jīng)濟·下 2014年12期
摘要：近年來，我國服務業(yè)保持了較快的發(fā)展速度，其內部結構明顯改善，服務業(yè)結構轉換與升級速度加快。文章從中國現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模不斷擴大、傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)服務業(yè)主導地位等現(xiàn)狀特征出發(fā)，找到我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)存在的問題，提出用新的理念發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)，同時兼顧傳統(tǒng)服務業(yè)，拓寬籌融資渠道，加大投入力度等對策建議。
關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；傳統(tǒng)服務業(yè)；服務業(yè)增加值；三次產(chǎn)業(yè)貢獻率；國內生產(chǎn)總值
服務業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征之一。經(jīng)濟發(fā)展水平與服務業(yè)的發(fā)展程度相輔相成，相互促進。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是知識經(jīng)濟時代的到來，服務業(yè)的行業(yè)領域、行業(yè)結構均得到不同程度的拓寬和優(yōu)化，同時也不斷產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。除按國民經(jīng)濟標準分類統(tǒng)計的現(xiàn)代服務業(yè)外，信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務外包業(yè)、科技服務業(yè)、會展服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興現(xiàn)代服務業(yè)有了快速喜人的發(fā)展。會展經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新的業(yè)態(tài)層出不窮，快速發(fā)展。
一、中國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2012年，中國服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的44.6%，大大低于發(fā)達國家70%以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低10個百分點左右；就業(yè)比重也明顯偏低。差距就是潛力，說明中國服務業(yè)將有更加廣闊的發(fā)展空間。當前，隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、國際化、市場化的快速發(fā)展，持續(xù)提高的生活水平，不斷深化的改革開放步伐，都對服務業(yè)的發(fā)展提出了更迫切、更嚴格的要求。
（一）中國服務業(yè)規(guī)模不斷擴大
2012年，中國服務業(yè)增加值231406.5億元，占GDP的比重為44.6%，與2000年相比，年均增長速度達16.1%，分別比第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)高5.1和1.4個百分點，我國服務業(yè)的規(guī)模在不斷擴大的同時，其占GDP的比重也由2000年的39.02%上升至2012年的44.6%，總體呈上升的趨勢。服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由2000年的34.8%增加到2012年的45.6%，中國服務業(yè)增加值對GDP增長的拉動由2000年的2.9個百分點增加到2012年的3.5個百分點。
（二）服務業(yè)正逐步成為吸納勞動就業(yè)的主力軍
2012年，我國服務業(yè)就業(yè)人口27690萬人，占當年從業(yè)人員的36.1%，較2000年相比年均增長速度達2.82%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重由2000年的50%下降到2012年的33.6%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員由2000年的22.5%緩慢上升至2012年的30.3%，就業(yè)結構發(fā)生了一系列的變化。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，服務業(yè)將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。
（三）傳統(tǒng)服務業(yè)占主導地位
近年來，我國三次產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整，新興服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導地位，主要集中在交通運輸倉儲和郵電業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等，以現(xiàn)代物流、信息、金融等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體水平偏低。從服務業(yè)內部各行業(yè)增加值看，2012年全國服務業(yè)增加值中，交通運輸倉儲和郵電業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)合計84818.4億元，占比由2000年的42.53%下降至36.65%，說明傳統(tǒng)服務業(yè)雖然比重下降，但其主導地位仍未改變。
（四）服務業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異十分顯著
中國服務業(yè)的地區(qū)差異顯著主要體現(xiàn)在城市和農村之間、沿海和內陸之間，東中西部之間。東部地區(qū)作為中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，其服務業(yè)總量也相對較高。2012年，東部地區(qū)的服務業(yè)增加值占總服務業(yè)增加值的比重達44.9%，比中西部省市分別高8.2和9.4個百分點。北京、上海等經(jīng)濟發(fā)展好的城市服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中所占比重均較高。從就業(yè)情況看，2012年東部地區(qū)服務業(yè)就業(yè)人口占全國服務業(yè)就業(yè)人口的43.3%，成為吸納就業(yè)人口最多的地區(qū)，西部地區(qū)服務業(yè)就業(yè)人口雖然在全國服務業(yè)就業(yè)人口中的占比不高，但其占西部地區(qū)就業(yè)人員的比重（55.71%）高于東中部地區(qū)占本地區(qū)就業(yè)人員的比重（46.54%和51.81%）。
二、存在的問題
（一）中國服務業(yè)總體發(fā)展水平相對滯后
從服務業(yè)的總體發(fā)展看，中國服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率雖然由2000年的34.8%增加到2012年的45.6%，仍小于第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長48.7%的貢獻率；中國服務業(yè)增加值對GDP增長的拉動由2000年的2.9個百分點增加到2012年的3.5個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的拉動低0.2個百分點。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構變化規(guī)律，初級階段產(chǎn)業(yè)結構的特點為第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大；中級階段產(chǎn)業(yè)結構的特點為第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大；當服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻大于第一、第二產(chǎn)業(yè)時，產(chǎn)業(yè)結構進入高級階段。根據(jù)目前我國三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻和對經(jīng)濟增長的貢獻率均落后于第二產(chǎn)業(yè)，說明中國的產(chǎn)業(yè)結構仍停留在中級階段，服務業(yè)的發(fā)展并沒有進入高速或跨越式發(fā)展時期，服務業(yè)發(fā)展相對滯后的局面將持續(xù)存在一段時期。
（二）服務業(yè)吸納勞動就業(yè)的潛力未充分發(fā)揮出來
從就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結構比例看，國際上大多發(fā)達國家和地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比遠高于第二產(chǎn)業(yè)，中高等收入國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員也比第二產(chǎn)業(yè)高出2～3倍。第三產(chǎn)業(yè)被大多數(shù)國家認為是最具勞動力吸納能力的產(chǎn)業(yè)領域，但中國第三產(chǎn)業(yè)并未表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，吸納勞動力就業(yè)人口僅占全部就業(yè)人口的1/3強，與國際平均水平存在差距。在一定程度上反映了中國服務業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況。
（三）現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)相比明顯落后
現(xiàn)代服務業(yè)中只有金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重較高，由2000年的10.56%增加至2012年的12.4%，年均增長速度為17.64%，比交通運輸倉儲和郵電業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)年均增長速度高出5.27、1.45和3.53個百分點。信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、科學研究與技術服務等現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)增加值在服務業(yè)的占比均比較低，2011年其增加值合計僅占8.16%。美國、德國等發(fā)達國家的服務業(yè)結構中，金融保險、專業(yè)技術服務業(yè)、健康與社會救助等現(xiàn)代服務業(yè)占據(jù)主導地位，所占比重相對較低的都是住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售貿易等傳統(tǒng)服務業(yè)。因此，目前中國服務業(yè)發(fā)展面臨的一個重要挑戰(zhàn)就是繼續(xù)優(yōu)化和提升服務業(yè)結構，在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)同時，充分提升現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)的地位。
三、對策建議
（一）用新的理念發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
加快服務業(yè)發(fā)展，要有更高的認識。用新的理念發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，首先要樹立新的發(fā)展理念。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要以推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，使其對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等高附加值、高知識含量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。其次要以主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點是高成長性和強輻射性等，這為其成為大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)提供了先機，成為未來拉動經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)。再次，要建立網(wǎng)絡平臺。信息網(wǎng)絡是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要依靠，所以首要任務是建立良好的信息網(wǎng)絡平臺，將相關資源整合在網(wǎng)絡平臺上，將現(xiàn)代物流、金融、會展、文化、現(xiàn)代商貿、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)中的重點產(chǎn)業(yè)納入網(wǎng)絡平臺，實施資源共享，為企業(yè)降低成本、提高效率提供便利。最后，把握服務業(yè)產(chǎn)業(yè)特征?，F(xiàn)代服務業(yè)不同于工農業(yè)以及傳統(tǒng)服務業(yè)，要準確把握其產(chǎn)業(yè)特征，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進其發(fā)展。
（二）以發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)為重點，同時兼顧傳統(tǒng)服務業(yè)
經(jīng)濟社會的發(fā)展需要生產(chǎn)性服務業(yè)為其提供支撐，而生產(chǎn)性服務業(yè)巨大的市場空間也需要第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其提供動力。為了加速工業(yè)結構轉型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，應當重點發(fā)展為生產(chǎn)、為企業(yè)服務的“生產(chǎn)性服務業(yè)”。基于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展主要以傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展為基礎，第三產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)仍然有一定的發(fā)展空間，同時，結合目前全國服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，需要傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展，加速結構優(yōu)化。通過技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等創(chuàng)新手段，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量，運用新的組織形態(tài)對傳統(tǒng)服務業(yè)進行改組，同時提升傳統(tǒng)服務業(yè)的管理水平。在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時，繼續(xù)發(fā)展交商貿餐飲、通運輸、衛(wèi)生保健、居民服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展奠定基礎。
（三）拓寬籌融資渠道，加強投資力度
目前，現(xiàn)代服務業(yè)人存在行業(yè)壟斷性強、市場準入門檻高等特點，民航、銀行、電信、城市供電、鐵路、保險等行業(yè)仍保持著政策性壟斷經(jīng)營，有著非常嚴格的準人門檻。這種壟斷和半壟斷的市場環(huán)境使得現(xiàn)代服務業(yè)投資渠道過于單一，競爭意識不強，在面對巨大的市場需求時，企業(yè)缺乏擴張實力，而居民儲蓄卻找無法進入企業(yè)，使得社會資本的大量閑置與市場急需資金形成對比，因此，如何加大對服務業(yè)的投資力度是保持服務業(yè)較快發(fā)展速度的關鍵。首先，要進一步拓寬投融資渠道，加強政府引導作用，強化企業(yè)投入的主體地位，建立健全引入境內資金共同參的多元化投資機制。其次，將商貿物流業(yè)、金融保險業(yè)、科教服務業(yè)、公共服務、中介服務業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿?、符合發(fā)展趨勢的新興服務產(chǎn)業(yè)作為投資重點。第三，將財政撥款中預算內外的資金進行整合，加大政府投入對服務業(yè)發(fā)展的引導作用，對服務業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域新興行業(yè)起到投資示范作用，吸引更多金融機構的信貸資金和社會資金加入服務業(yè)。第四，加速壟斷和半壟斷企業(yè)的市場化改革，降低市場準入門檻，引入競爭機制。積極推進服務業(yè)企業(yè)的股份制改革，鼓勵其通過多種形式籌措資金，如企業(yè)債券、股票上市、項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等。最后，加大服務業(yè)招商引資的力度，吸引更多境外資金投資服務業(yè)。
參考文獻：
[1]劉理才，馬映軍，裘品姬，宋煒，張冠斌，韓林芝，李慧萍.科技支撐和引領新疆服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究[M].科技支撐引領新疆跨越發(fā)展戰(zhàn)略研究報告，科學出版社，2012.
[2]王平.提高科技服務業(yè)科技政策的實施效果[N].群眾，2010（08）.
[3]李江源，彭波，方健，李霏.江西發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)問題研究[J].理論導報，2008（01）.
（作者單位：新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院）
摘要：近年來，我國服務業(yè)保持了較快的發(fā)展速度，其內部結構明顯改善，服務業(yè)結構轉換與升級速度加快。文章從中國現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模不斷擴大、傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)服務業(yè)主導地位等現(xiàn)狀特征出發(fā)，找到我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)存在的問題，提出用新的理念發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)，同時兼顧傳統(tǒng)服務業(yè)，拓寬籌融資渠道，加大投入力度等對策建議。
關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；傳統(tǒng)服務業(yè)；服務業(yè)增加值；三次產(chǎn)業(yè)貢獻率；國內生產(chǎn)總值
服務業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征之一。經(jīng)濟發(fā)展水平與服務業(yè)的發(fā)展程度相輔相成，相互促進。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是知識經(jīng)濟時代的到來，服務業(yè)的行業(yè)領域、行業(yè)結構均得到不同程度的拓寬和優(yōu)化，同時也不斷產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。除按國民經(jīng)濟標準分類統(tǒng)計的現(xiàn)代服務業(yè)外，信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務外包業(yè)、科技服務業(yè)、會展服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興現(xiàn)代服務業(yè)有了快速喜人的發(fā)展。會展經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新的業(yè)態(tài)層出不窮，快速發(fā)展。
一、中國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2012年，中國服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的44.6%，大大低于發(fā)達國家70%以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低10個百分點左右；就業(yè)比重也明顯偏低。差距就是潛力，說明中國服務業(yè)將有更加廣闊的發(fā)展空間。當前，隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、國際化、市場化的快速發(fā)展，持續(xù)提高的生活水平，不斷深化的改革開放步伐，都對服務業(yè)的發(fā)展提出了更迫切、更嚴格的要求。
（一）中國服務業(yè)規(guī)模不斷擴大
2012年，中國服務業(yè)增加值231406.5億元，占GDP的比重為44.6%，與2000年相比，年均增長速度達16.1%，分別比第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)高5.1和1.4個百分點，我國服務業(yè)的規(guī)模在不斷擴大的同時，其占GDP的比重也由2000年的39.02%上升至2012年的44.6%，總體呈上升的趨勢。服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由2000年的34.8%增加到2012年的45.6%，中國服務業(yè)增加值對GDP增長的拉動由2000年的2.9個百分點增加到2012年的3.5個百分點。
（二）服務業(yè)正逐步成為吸納勞動就業(yè)的主力軍
2012年，我國服務業(yè)就業(yè)人口27690萬人，占當年從業(yè)人員的36.1%，較2000年相比年均增長速度達2.82%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重由2000年的50%下降到2012年的33.6%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員由2000年的22.5%緩慢上升至2012年的30.3%，就業(yè)結構發(fā)生了一系列的變化。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，服務業(yè)將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。
（三）傳統(tǒng)服務業(yè)占主導地位
近年來，我國三次產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整，新興服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導地位，主要集中在交通運輸倉儲和郵電業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等，以現(xiàn)代物流、信息、金融等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體水平偏低。從服務業(yè)內部各行業(yè)增加值看，2012年全國服務業(yè)增加值中，交通運輸倉儲和郵電業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)合計84818.4億元，占比由2000年的42.53%下降至36.65%，說明傳統(tǒng)服務業(yè)雖然比重下降，但其主導地位仍未改變。
（四）服務業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異十分顯著
中國服務業(yè)的地區(qū)差異顯著主要體現(xiàn)在城市和農村之間、沿海和內陸之間，東中西部之間。東部地區(qū)作為中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，其服務業(yè)總量也相對較高。2012年，東部地區(qū)的服務業(yè)增加值占總服務業(yè)增加值的比重達44.9%，比中西部省市分別高8.2和9.4個百分點。北京、上海等經(jīng)濟發(fā)展好的城市服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中所占比重均較高。從就業(yè)情況看，2012年東部地區(qū)服務業(yè)就業(yè)人口占全國服務業(yè)就業(yè)人口的43.3%，成為吸納就業(yè)人口最多的地區(qū)，西部地區(qū)服務業(yè)就業(yè)人口雖然在全國服務業(yè)就業(yè)人口中的占比不高，但其占西部地區(qū)就業(yè)人員的比重（55.71%）高于東中部地區(qū)占本地區(qū)就業(yè)人員的比重（46.54%和51.81%）。
二、存在的問題
（一）中國服務業(yè)總體發(fā)展水平相對滯后
從服務業(yè)的總體發(fā)展看，中國服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率雖然由2000年的34.8%增加到2012年的45.6%，仍小于第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長48.7%的貢獻率；中國服務業(yè)增加值對GDP增長的拉動由2000年的2.9個百分點增加到2012年的3.5個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的拉動低0.2個百分點。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構變化規(guī)律，初級階段產(chǎn)業(yè)結構的特點為第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大；中級階段產(chǎn)業(yè)結構的特點為第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大；當服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻大于第一、第二產(chǎn)業(yè)時，產(chǎn)業(yè)結構進入高級階段。根據(jù)目前我國三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻和對經(jīng)濟增長的貢獻率均落后于第二產(chǎn)業(yè)，說明中國的產(chǎn)業(yè)結構仍停留在中級階段，服務業(yè)的發(fā)展并沒有進入高速或跨越式發(fā)展時期，服務業(yè)發(fā)展相對滯后的局面將持續(xù)存在一段時期。
（二）服務業(yè)吸納勞動就業(yè)的潛力未充分發(fā)揮出來
從就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結構比例看，國際上大多發(fā)達國家和地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比遠高于第二產(chǎn)業(yè)，中高等收入國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員也比第二產(chǎn)業(yè)高出2～3倍。第三產(chǎn)業(yè)被大多數(shù)國家認為是最具勞動力吸納能力的產(chǎn)業(yè)領域，但中國第三產(chǎn)業(yè)并未表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，吸納勞動力就業(yè)人口僅占全部就業(yè)人口的1/3強，與國際平均水平存在差距。在一定程度上反映了中國服務業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況。
（三）現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)相比明顯落后
現(xiàn)代服務業(yè)中只有金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重較高，由2000年的10.56%增加至2012年的12.4%，年均增長速度為17.64%，比交通運輸倉儲和郵電業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)年均增長速度高出5.27、1.45和3.53個百分點。信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、科學研究與技術服務等現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)增加值在服務業(yè)的占比均比較低，2011年其增加值合計僅占8.16%。美國、德國等發(fā)達國家的服務業(yè)結構中，金融保險、專業(yè)技術服務業(yè)、健康與社會救助等現(xiàn)代服務業(yè)占據(jù)主導地位，所占比重相對較低的都是住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售貿易等傳統(tǒng)服務業(yè)。因此，目前中國服務業(yè)發(fā)展面臨的一個重要挑戰(zhàn)就是繼續(xù)優(yōu)化和提升服務業(yè)結構，在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)同時，充分提升現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)的地位。
三、對策建議
（一）用新的理念發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
加快服務業(yè)發(fā)展，要有更高的認識。用新的理念發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，首先要樹立新的發(fā)展理念。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要以推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，使其對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等高附加值、高知識含量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。其次要以主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點是高成長性和強輻射性等，這為其成為大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)提供了先機，成為未來拉動經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)。再次，要建立網(wǎng)絡平臺。信息網(wǎng)絡是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要依靠，所以首要任務是建立良好的信息網(wǎng)絡平臺，將相關資源整合在網(wǎng)絡平臺上，將現(xiàn)代物流、金融、會展、文化、現(xiàn)代商貿、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)中的重點產(chǎn)業(yè)納入網(wǎng)絡平臺，實施資源共享，為企業(yè)降低成本、提高效率提供便利。最后，把握服務業(yè)產(chǎn)業(yè)特征?，F(xiàn)代服務業(yè)不同于工農業(yè)以及傳統(tǒng)服務業(yè)，要準確把握其產(chǎn)業(yè)特征，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進其發(fā)展。
（二）以發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)為重點，同時兼顧傳統(tǒng)服務業(yè)
經(jīng)濟社會的發(fā)展需要生產(chǎn)性服務業(yè)為其提供支撐，而生產(chǎn)性服務業(yè)巨大的市場空間也需要第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其提供動力。為了加速工業(yè)結構轉型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，應當重點發(fā)展為生產(chǎn)、為企業(yè)服務的“生產(chǎn)性服務業(yè)”。基于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展主要以傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展為基礎，第三產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)仍然有一定的發(fā)展空間，同時，結合目前全國服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，需要傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展，加速結構優(yōu)化。通過技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等創(chuàng)新手段，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量，運用新的組織形態(tài)對傳統(tǒng)服務業(yè)進行改組，同時提升傳統(tǒng)服務業(yè)的管理水平。在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時，繼續(xù)發(fā)展交商貿餐飲、通運輸、衛(wèi)生保健、居民服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展奠定基礎。
（三）拓寬籌融資渠道，加強投資力度
目前，現(xiàn)代服務業(yè)人存在行業(yè)壟斷性強、市場準入門檻高等特點，民航、銀行、電信、城市供電、鐵路、保險等行業(yè)仍保持著政策性壟斷經(jīng)營，有著非常嚴格的準人門檻。這種壟斷和半壟斷的市場環(huán)境使得現(xiàn)代服務業(yè)投資渠道過于單一，競爭意識不強，在面對巨大的市場需求時，企業(yè)缺乏擴張實力，而居民儲蓄卻找無法進入企業(yè)，使得社會資本的大量閑置與市場急需資金形成對比，因此，如何加大對服務業(yè)的投資力度是保持服務業(yè)較快發(fā)展速度的關鍵。首先，要進一步拓寬投融資渠道，加強政府引導作用，強化企業(yè)投入的主體地位，建立健全引入境內資金共同參的多元化投資機制。其次，將商貿物流業(yè)、金融保險業(yè)、科教服務業(yè)、公共服務、中介服務業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿?、符合發(fā)展趨勢的新興服務產(chǎn)業(yè)作為投資重點。第三，將財政撥款中預算內外的資金進行整合，加大政府投入對服務業(yè)發(fā)展的引導作用，對服務業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域新興行業(yè)起到投資示范作用，吸引更多金融機構的信貸資金和社會資金加入服務業(yè)。第四，加速壟斷和半壟斷企業(yè)的市場化改革，降低市場準入門檻，引入競爭機制。積極推進服務業(yè)企業(yè)的股份制改革，鼓勵其通過多種形式籌措資金，如企業(yè)債券、股票上市、項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等。最后，加大服務業(yè)招商引資的力度，吸引更多境外資金投資服務業(yè)。
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（作者單位：新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院）
