論中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型

摘要：變封建落后的小農(nóng)個體生產(chǎn)模式為社會主義的社會化大生產(chǎn)模式，這是中國在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式呈現(xiàn)的一次重大轉(zhuǎn)型，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠適應(yīng)并服務(wù)現(xiàn)代社會發(fā)展的必由之路。這個轉(zhuǎn)型過程不會一蹴而就，而是雷同于人類社會發(fā)展的歷史過程，也有一個不斷量變到質(zhì)變、不斷揚棄的螺旋式上升過程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；農(nóng)業(yè)集體化；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；新型農(nóng)業(yè)合作組織

一、農(nóng)業(yè)合作化：毛澤東對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實踐探索

毛澤東轉(zhuǎn)變中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過程是伴隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)社會生產(chǎn)關(guān)系的變革而變革的，是變自耕小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式為社會主義的社會集體化大生產(chǎn)模式的過程。這一過程推動了中國農(nóng)村生產(chǎn)所有制的變革，推動了中國社會主義制度的建立，是中國幾千年來最偉大社會變革的重要組成部分。盡管后期發(fā)展有操之過急之弊，但總體方向是正確的，成效也是顯著的。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實施“三步走”戰(zhàn)略

第一步（1949年10月至1953年），這時期因為在新解放區(qū)剛剛推行土地改革，土地小農(nóng)私有還是當時農(nóng)村經(jīng)濟中的主要生產(chǎn)關(guān)系，所以農(nóng)村社會化生產(chǎn)主要是以組建村民互助組為主。村民互助組的性質(zhì)是在土地小農(nóng)私有基礎(chǔ)上建立的帶有社會主義萌芽性質(zhì)的勞動互助組織，它一般由幾戶或十幾戶農(nóng)民按照自愿互利、等價交換原則開展共同勞動，互換工時、互換勞具，以解決農(nóng)村個體農(nóng)戶生產(chǎn)中缺乏勞動力、耕畜和農(nóng)具的困難。農(nóng)村互助組的生產(chǎn)關(guān)系依然是小農(nóng)個體經(jīng)濟的私有制，而生產(chǎn)方式則是共同勞動和對一些牲畜、農(nóng)具的共同使用。但這個時期已開始在一些條件成熟的農(nóng)村試辦農(nóng)業(yè)合作社（初級社）。到1952年年底，全國已有39.9%的農(nóng)戶參加了農(nóng)業(yè)合作社（初級社）。到1953年12月中共中央公布《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》時，農(nóng)業(yè)合作社從試辦正式進入發(fā)展時期。

第二步（1954年至1955年上半年），這時期我國開始實施社會主義改造，在農(nóng)村全面推行初級合作社，這是半社會主義性質(zhì)的集體經(jīng)濟組織。在初級合作社里，社員以自己私有的土地作股入社，獲取相應(yīng)的土地報酬；耕畜、大型農(nóng)具等主要生產(chǎn)資料由初級合作社統(tǒng)一使用，付給適當報酬，或按自愿互利原則，采取分期付款形式作價入社，逐步轉(zhuǎn)為合作社集體所有；社員實行集體勞動，按勞分配。由于初級合作社的生產(chǎn)關(guān)系已開始由個體私有制向社會主義集體制轉(zhuǎn)變，與之相適應(yīng)地生產(chǎn)方式也不斷轉(zhuǎn)變成為社會化地互助合作生產(chǎn)。至1955年初，初級農(nóng)業(yè)合作社在全國得以普遍建立和開始辦高級社，至1955年4月，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（高級社）已經(jīng)發(fā)展到67萬個。

第三步（1955年下半年至1956年年底），這是我國農(nóng)業(yè)互助合作運動高漲時期。到1956年1月，全國基本實現(xiàn)了初級合作化，從此互助合作運動進入高級社大發(fā)展階段。高級社的集體化程度要高于初級社。在高級社里，農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)資料的全面公有制，社員的土地無代價全部轉(zhuǎn)為合作社集體所有；耕畜、大型農(nóng)機具等主要生產(chǎn)資料通過折價轉(zhuǎn)為集體所有；社員通過集體勞動，實行按勞分配。由于農(nóng)業(yè)互助合作運動發(fā)展到后期，對互助合作運動估計過于樂觀、期望過高、熱情過高、要求過快，到1956年年底，加入半社會主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶達96%，同時加入高級社的達87%。至此，中國農(nóng)業(yè)互助合作任務(wù)比原計劃提前了11年完成，同時也完成了農(nóng)業(yè)社會主義改造，實現(xiàn)由小農(nóng)個體私有制到社會主義集體所有制的轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持走“兩化”并舉道路

基于中國當時的現(xiàn)實國情，并借鑒蘇聯(lián)社會主義建設(shè)經(jīng)驗，毛澤東認為，中國的農(nóng)業(yè)集體化應(yīng)該同中國的工業(yè)化相輔相成。為此，他著力思考“以農(nóng)業(yè)集體化大生產(chǎn)來輔助中國工業(yè)化大發(fā)展，并建立鞏固的國防”的問題，即“以農(nóng)輔工”思想。他認為：“沒有農(nóng)業(yè)社會化，就沒有全部的鞏固的社會主義，農(nóng)業(yè)社會化的步驟，必須和以國有企業(yè)為主體的強大的工業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)?！?954年4月在第二次全國農(nóng)村工作會議上，毛澤東明確指出，在農(nóng)業(yè)集體化過程中，要同時取得兩場革命（社會革命和技術(shù)革命）的勝利，其中的社會革命就是把小農(nóng)個體所有制逐步過渡到社會主義集體所有制，并進到社會主義，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化；而技術(shù)革命，就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐步運用科學(xué)技術(shù)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。這兩場革命是相輔相成，相得益彰的。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下“穩(wěn)步發(fā)展”的方針

毛澤東認為，我們的各級黨委政府機關(guān)要全面地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民積極開展農(nóng)村集體化大生產(chǎn)運動，并認為農(nóng)村集體化大生產(chǎn)運動能否卓有成效、能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)并改善農(nóng)民生活水平，關(guān)鍵是看當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的積極性是否高昂、工作方法是否得當、工作重心是否傾向。毛澤東始終認為，無論過慢還是過快都會形成機會主義。因此，毛澤東強調(diào)：“必要的停頓、間歇、煞車、關(guān)閘，是完全應(yīng)當有的?！痹?955年，當毛澤東了解到在農(nóng)業(yè)集體化運動中，因為發(fā)展得過激過快，不僅影響了部分農(nóng)民入社的積極性，而且也影響了部分農(nóng)業(yè)集體合作社的勞動生產(chǎn)效率，毛澤東及時地進行了調(diào)整，對那些思想覺悟還沒有上來、處于被迫加入到集體合作社的農(nóng)民進行了清退。

二、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制：鄧小平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型思想

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是20世紀80年代初期開始在我國農(nóng)村推行的一項對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要調(diào)整，是我國農(nóng)村在保持土地集體所有前提下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式而實行的一項主要生產(chǎn)模式，是對毛澤東農(nóng)業(yè)發(fā)展方式思想的一種揚棄。

（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制堅持了土地“集體所有”的根本原則

1978年鄧小平從我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，遵從農(nóng)民的首創(chuàng)精神，對中國農(nóng)村進行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在堅持土地所有制公有的前提下，取消了人民公社，實行宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、統(tǒng)一經(jīng)營和分散經(jīng)營相結(jié)合的發(fā)展方式，形成以下幾個特點：一是從機制上實現(xiàn)了土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；二是從模式上確立了在土地所有制公有的基礎(chǔ)上以農(nóng)民家庭為單位承包經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；三是從成效上摒棄了平均主義“大鍋飯”政策，調(diào)動了農(nóng)業(yè)個體生產(chǎn)者的積極性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是對建國后在農(nóng)業(yè)集體化大生產(chǎn)運動中，因所有制與經(jīng)營權(quán)職責不分而造成嚴重束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式進行的重新改造，形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，從而解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這是在堅持土地所有制公有的前提下，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效實現(xiàn)形式，是對毛澤東農(nóng)業(yè)集體化思想的一種揚棄。

（二）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制堅持了充分發(fā)揮“兩個積極性”的作用

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是在堅持土地集體所有前提下，既充分發(fā)揮社會主義公有制下的“集體經(jīng)濟積極性”，又退一步彌補“發(fā)揮個體經(jīng)濟積極性”的制度。正如鄧小平所說，“農(nóng)村改革的內(nèi)容總體說來就是搞責任制，拋棄‘吃大鍋飯’的辦法，調(diào)動農(nóng)民的積極性”。對于這種調(diào)整會不會改變我國社會主義性質(zhì)的擔心，鄧小平指出：“我看這種擔心是不必要的。我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟。” “可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟不鞏固的也會鞏固起來。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件?！边@充分體現(xiàn)當年毛澤東對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必須充分發(fā)揮“兩個積極性”的正確判斷。

（三）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制堅持走“兩個飛躍”的發(fā)展道路

20世紀90年代，鄧小平站在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高度，富有建設(shè)性地提出農(nóng)業(yè)發(fā)展“兩個飛躍”的理論：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的發(fā)展和改革，從長遠的觀點看要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”并且，鄧小平當年在審閱十四大報告的草稿時又指出：“要提高機械化程度，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果，一家一戶是做不到的……不向集體化、集約化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是不可能的。”很顯然，一家一戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制只是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的階段性成果，順應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標。

三、新型農(nóng)業(yè)合作組織：中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型

全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展中國特色新型農(nóng)業(yè)合作組織，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體制機制建設(shè)，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式在新時期的更深層次的調(diào)整，是對毛澤東農(nóng)業(yè)合作化思想在更高層面上的揚棄，也是發(fā)展中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

（一）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作組織是發(fā)展中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

2007年中央1號文件曾明確指出，我國所要發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從這里我們可以看到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和不發(fā)達農(nóng)業(yè)而言，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的過程，就是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、推動農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程?？梢哉f，現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和不發(fā)達農(nóng)業(yè)相比，它具有四大特點：一是實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得生產(chǎn)與市場的結(jié)合更加緊密；二是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展，使得生產(chǎn)要素的流動和組合更加合理；三是實現(xiàn)管理和服務(wù)體系全方位發(fā)展，使得生產(chǎn)方式更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求；四是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通一體化發(fā)展，使得生產(chǎn)資源的區(qū)域布局更為開放。

（二）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作組織是在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上完善新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，關(guān)鍵就是在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，構(gòu)建“統(tǒng)”和“分”的創(chuàng)新機制。在“統(tǒng)”的層次上，要實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營向集約化與產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系；在“分”的層次上，要實現(xiàn)家庭小農(nóng)經(jīng)營向科學(xué)化和商品化方向轉(zhuǎn)變。也就是要通過不斷探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的有效實現(xiàn)形式，落實土地的集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶的土地承包權(quán)、放活農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新型農(nóng)業(yè)合作組織實現(xiàn)了“統(tǒng)”和“分”的機制創(chuàng)新，既發(fā)揮集約化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的積極性，又發(fā)揮科學(xué)化、商品化、專業(yè)化的積極性，成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的有效載體，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依然需要充分發(fā)揮集體經(jīng)營和個體經(jīng)營的兩個積極性的客觀要求，這是公有制的一種有效實現(xiàn)形式，是對毛澤東農(nóng)業(yè)集體化思想的更高揚棄。

（三）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作組織要建立健全新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作的機制體制

當前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在三十多年的改革開放中不斷發(fā)展成熟，但依然存在：風險承擔機制缺位，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不完善，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)組織機制不健全，甚至空位等，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不高，效益有限。因此，必須不斷建立健全相關(guān)機制體制。

要不斷完善農(nóng)業(yè)風險承擔保障機制，解除農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的后顧之憂。要不斷完善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)（政府和村組織包括協(xié)會或中介組織）協(xié)調(diào)服務(wù)機制，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織有序發(fā)展。要不斷完善土地流轉(zhuǎn)機制，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

參考文獻：

[1]中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]中共中央文獻研究室.鄧小平年譜1975-1997（下）[M].北京：中央文獻出版社，2004.

（作者單位：曹驚明，中共沅陵縣委黨校；戴曉嬌，湖南省懷化市沅陵縣能源局）