淺談高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)

摘 要：本文從高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)的基本現(xiàn)狀出發(fā)，探討當(dāng)前高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，闡述了加強(qiáng)高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)的重要性，提出新形勢(shì)下要加強(qiáng)高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的安全意識(shí)，以現(xiàn)代安全理論為指導(dǎo)，落實(shí)防范第一的理念，建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建高校內(nèi)部安全保衛(wèi)立體防控體系。

關(guān)鍵詞：高校 安全保衛(wèi) 體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2013）09-018-03

高校歷來(lái)是社會(huì)安全穩(wěn)定的敏感點(diǎn)，安全保衛(wèi)是保證高校安全穩(wěn)定的一項(xiàng)基本工作。當(dāng)前的高校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作遇到了一些新情況、新問(wèn)題，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)，不僅關(guān)系到廣大師生人身財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到高校和社會(huì)的安全和穩(wěn)定，現(xiàn)代社會(huì)安全哲學(xué)的核心觀念也告訴我們“任何事故從理論和客觀上講，都是可以預(yù)防的”[1]，因此，在平安和諧校園的建設(shè)中，高校的安全保衛(wèi)工作必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革與創(chuàng)新。

一、高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)的環(huán)境現(xiàn)狀

隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)外不安定因素、教育體制改革、生源多元化、互聯(lián)網(wǎng)普及等因素對(duì)高校安全保衛(wèi)工作提出了更高的要求。當(dāng)前高校辦學(xué)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，高等教育正逐漸向大眾化教育轉(zhuǎn)變，辦學(xué)模式已由過(guò)去的封閉式辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式辦學(xué)，校內(nèi)人員結(jié)構(gòu)已由過(guò)去的單一成份轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N成份，治安環(huán)境由過(guò)去的單純化轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜化，辦學(xué)主體由過(guò)去的單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣偷?。近年?lái)，各種社會(huì)矛盾碰頭疊加，對(duì)敵斗爭(zhēng)形式尖銳復(fù)雜，各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素迅速增加，高校領(lǐng)域安全維穩(wěn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，加之境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力組織對(duì)高校進(jìn)行滲透和反動(dòng)宣傳等問(wèn)題引發(fā)的高校群體性事件越來(lái)越突出，高校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著確保新時(shí)期、新形勢(shì)下高校的穩(wěn)定與安全的歷史重任。

二、當(dāng)前高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)中存在的主要困難和問(wèn)題

1、高校安全保衛(wèi)工作缺乏必要的法律地位[2]。發(fā)生在校園內(nèi)的各種治安問(wèn)題，往往是保衛(wèi)人員率先趕到第一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理，但由于高校保衛(wèi)部門沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，造成工作的被動(dòng)，對(duì)一些案件的處置，只能是欲管不行，欲罷不能，處境十分尷尬。

2、機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全、規(guī)章制度不完善、安全文化氛圍不濃。目前各高?；径荚O(shè)立了保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，但由于辦學(xué)模式和學(xué)校歷史背景不盡相同，所以各高校設(shè)置的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)也存在差異。在設(shè)立保衛(wèi)處的高校中，保衛(wèi)處內(nèi)設(shè)科室不完善，而且比較混亂，同時(shí)各科室職能作用的發(fā)揮也不盡一致，大部分高校現(xiàn)行的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置是二十世紀(jì)八十年代初確立的，后來(lái)作調(diào)整的較少，處于改革滯后狀態(tài)。

制度建設(shè)是高校安全保衛(wèi)工作中的一項(xiàng)帶有根本性的基礎(chǔ)工作，近年來(lái)各高校十分重視安全保衛(wèi)規(guī)章制度建設(shè)，依據(jù)法律、法規(guī)相繼制定了高校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的一系列的規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范高校校園安全秩序及維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用，但一些高校也不同程度存在著規(guī)章制度覆蓋不全面，沒(méi)有形成縱向到底、橫向到邊的校園安全管理制度網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)制度的規(guī)定要求不具體，空話、套話多，可操作性不強(qiáng)，有的制度制定后固步自封，長(zhǎng)時(shí)間保持著一成不變的狀態(tài)，規(guī)章制度在具體落實(shí)過(guò)程中無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)變化的新要求。

預(yù)防型的安全文化是人類現(xiàn)代安全行為文化最重要、最理性的安全活動(dòng)方式[1]，學(xué)生的安全文化問(wèn)題涉及到學(xué)校、家庭以及社會(huì)三方面。單就學(xué)校環(huán)節(jié)上，存在的問(wèn)題有：一是學(xué)校沒(méi)有對(duì)在校生進(jìn)行全面的、規(guī)范的、系統(tǒng)的安全知識(shí)教育，而且目前還沒(méi)有一份全國(guó)性或地方性的統(tǒng)一教材，絕大部分高校沒(méi)有執(zhí)行教育部關(guān)于大學(xué)生安全教育課進(jìn)入教學(xué)計(jì)劃的要求；二是學(xué)校的整個(gè)教學(xué)活動(dòng)和各項(xiàng)工作中，沒(méi)有專門的、全面的、系統(tǒng)的考慮安排與學(xué)生安全有關(guān)的事項(xiàng)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的做法比較多。因此，不但學(xué)生的安全意識(shí)淡薄，而且不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工的安全觀念和安全知識(shí)也相當(dāng)貧乏。

3、保衛(wèi)力量有待加強(qiáng)?！叭朔馈笔切@最基本、最重要的預(yù)防安全事故的方法，海因里希（H.W.Heinrich）認(rèn)為幾乎所有的工業(yè)傷害都是由于人的不安全行為造成[3]。保衛(wèi)力量作為高校“大人防體系”[4]的重要力量，隨著高校的不斷擴(kuò)招，并沒(méi)有按照學(xué)校師生增加的比例而增加，使保衛(wèi)人員的配備與師生的比例相距甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到教育部、公安部規(guī)定的比例。高校保衛(wèi)工作新生力量補(bǔ)充不足，梯隊(duì)建設(shè)明顯滯后，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下安全保衛(wèi)工作的需要。高校保衛(wèi)部門現(xiàn)有人員也不同程度存在專業(yè)知識(shí)缺乏的問(wèn)題，一些高校保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與高校保衛(wèi)工作的新要求存在差距，校園安全管理仍然是“消防隊(duì)員”，那里“著火”就去那里“救火”，缺乏科學(xué)管理知識(shí)。

4、保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)明顯不足、“物防”設(shè)備急需改進(jìn)，“技防”投入嚴(yán)重不足。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些智能化、高科技犯罪日益增多，針對(duì)這一現(xiàn)象，一些高校對(duì)安全保衛(wèi)工作的裝備和設(shè)施進(jìn)行了改造和完善，但大多數(shù)高校卻因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，已經(jīng)多年未投入資金對(duì)老化的保衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，造成物質(zhì)裝備配備不足和技術(shù)手段落后，這些都不同程度地影響著高校安全保衛(wèi)工作的快速反映能力和信息渠道暢通。

三、加強(qiáng)高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)的必要性和重要性

當(dāng)前，高校已經(jīng)成為危害國(guó)家安全和破壞社會(huì)秩序的敵對(duì)分子和違法犯罪分子的主要侵害目標(biāo)。高等學(xué)校的安全穩(wěn)定，不僅關(guān)系到高校的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活能否正常運(yùn)行，而且關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的安全穩(wěn)定，高校保衛(wèi)工作具有其特殊的重要性，高校安全穩(wěn)定被稱為“社會(huì)安全穩(wěn)定的晴雨表”。高等學(xué)?！鞍踩枰迸c“危害因素”之間矛盾的長(zhǎng)期存在及其形式不斷變化，決定了高校保衛(wèi)工作和高校保衛(wèi)組織存在的長(zhǎng)期性和必要性。加強(qiáng)高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)是新形勢(shì)下高校建設(shè)的迫切要求：

首先，辦學(xué)規(guī)模、層次的不斷擴(kuò)大給高校安全保衛(wèi)工作帶來(lái)了巨大壓力。為了滿足擴(kuò)招遞增生員的學(xué)習(xí)、生活等活動(dòng)配套的各項(xiàng)條件和設(shè)施的需要，學(xué)校必須擴(kuò)大面積，新修校舍（規(guī)模較大的學(xué)校已辦了分校）增添設(shè)備，增加教學(xué)管理人員等等。這些實(shí)際情況必然給高校的安全保衛(wèi)工作增加許多工作量。同時(shí)，為了提高高校辦學(xué)的規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)效益，高校的精力主要是用在各種改革上，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和層次，而較少考慮安全保衛(wèi)工作的實(shí)際承受能力，一些高校就因擴(kuò)招而在學(xué)生住宿、教室等場(chǎng)所中沒(méi)有配置滅火器、應(yīng)急燈，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。同樣，宿舍樓消防通道門與安全管理上存在矛盾，按照消防要求宿舍樓消防通道門是要始終保持敞開(kāi)狀態(tài)的，但這樣又容易引發(fā)失竊以及其他管理上的問(wèn)題。

其次，服務(wù)對(duì)象的條件變化不斷增加了宿舍安全管理工作的內(nèi)涵和外延。一方面作為服務(wù)對(duì)象的大學(xué)生，其日常用品除簡(jiǎn)單的被子鋪蓋外，又增添了電腦、手機(jī)等貴重物品，這些都會(huì)成為作案的目標(biāo)。另一方面新形勢(shì)下的大學(xué)生更缺乏安全防范意識(shí)，由于學(xué)生防盜意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)生內(nèi)盜事件逐年增多，給學(xué)生學(xué)習(xí)、生活帶來(lái)諸多不便，也造成了不良影響。同時(shí)學(xué)生普遍缺乏消防意識(shí)，許多消防栓被學(xué)生惡意損壞，發(fā)生火災(zāi)根本無(wú)法應(yīng)用；還有不少學(xué)生在宿舍使用電熱毯、電飯煲、熱得快等大功率電器，亂拉電線情況比較嚴(yán)重，使高校宿舍消防安全危機(jī)四伏。

再者，高校由原來(lái)單一的教學(xué)、科研封閉型單位轉(zhuǎn)變?yōu)槌蹙咭?guī)模的開(kāi)放型社區(qū)，校園周邊環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。隨著高校體制的改革，高校與社會(huì)聯(lián)系越來(lái)越密切，交流往來(lái)不斷開(kāi)放，高校已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的催生地。一些商人看中了高校這個(gè)特殊的消費(fèi)群體，為了牟取暴力，想盡一切辦法，對(duì)校園周邊進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，各種餐飲業(yè)娛樂(lè)業(yè)在校園周邊迅速興起，外來(lái)務(wù)工人員、流動(dòng)人員數(shù)量劇增，良莠不齊，違法經(jīng)營(yíng)狀況比較嚴(yán)重，安全隱患明顯增加，給高校治安保衛(wèi)工作帶來(lái)負(fù)面影響。

同時(shí)，高校安全服務(wù)理論研究十分薄弱，基礎(chǔ)理論學(xué)科體系尚在研究之中，安全服務(wù)工作缺乏業(yè)務(wù)理論指導(dǎo)，很難擺脫盲目性、隨意性。從業(yè)人員在自身理論修養(yǎng)和綜合知識(shí)水平方面存在差距，總認(rèn)為“看門護(hù)校，無(wú)足輕重”，缺乏工作的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。面對(duì)當(dāng)前高校安全服務(wù)工作日趨社會(huì)化管理的今天，安全保衛(wèi)人員必須強(qiáng)化安全服務(wù)工作的前瞻意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)安全服務(wù)工作新思路。

我們應(yīng)當(dāng)站在踐行“三個(gè)代表”、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)高校保衛(wèi)組織能力建設(shè)的重要性和必要性。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的保衛(wèi)組織體系和能力很強(qiáng)的保衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，學(xué)校的安全穩(wěn)定就無(wú)法保障。

四、新形勢(shì)下平安和諧校園建設(shè)中加強(qiáng)高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)的思考和建議

1、高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)的關(guān)鍵因素是領(lǐng)導(dǎo)重視

一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全保衛(wèi)工作的重視程度，很大程度上關(guān)系到這個(gè)單位的安全與穩(wěn)定。雖然安全保衛(wèi)工作本身不會(huì)直接出什么成果、效益，但它對(duì)高校的教學(xué)、科研以及師生的學(xué)習(xí)生活秩序、安全等方面起到了重要的保障作用。高校領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化憂患意識(shí)，居安思危，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、科教興國(guó)的高度，把安全保衛(wèi)工作放在高校工作的重要議事日程上，從全局的高度來(lái)重視和統(tǒng)籌保衛(wèi)工作，狠抓高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)。

2、高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

當(dāng)代高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，把師生安全與師生、學(xué)校發(fā)展相統(tǒng)一，緊緊圍繞師生的工作、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際開(kāi)展安全保衛(wèi)體系建設(shè)，努力做好安全保衛(wèi)工作中的“五個(gè)統(tǒng)籌”：即統(tǒng)籌嚴(yán)格管理與文明服務(wù)的關(guān)系；統(tǒng)籌打擊與防范的關(guān)系；統(tǒng)籌階段集中整治與常態(tài)長(zhǎng)效管理的關(guān)系；統(tǒng)籌工作實(shí)踐與管理創(chuàng)新的關(guān)系；統(tǒng)籌政保、治安、消防、交通秩序等全面發(fā)展的關(guān)系。

有效的安全保衛(wèi)工作是發(fā)展的保障，發(fā)展也是安全保衛(wèi)工作的題中應(yīng)有之義。既要看到安全保衛(wèi)工作對(duì)于高校發(fā)展、師生個(gè)人發(fā)展的重要性，使高校始終把安全放在第一位，建立制度，強(qiáng)化措施，確保安全；又要使安全保衛(wèi)工作服從服務(wù)于師生的全面發(fā)展和高校高質(zhì)量的發(fā)展。要防止兩種錯(cuò)誤傾向，一種是因弱化安全保衛(wèi)工作而影響師生的全面發(fā)展和高校高質(zhì)量的發(fā)展；一種是脫離了實(shí)際使安全保衛(wèi)工作沖擊學(xué)校的正常發(fā)展，譬如不顧承受能力在安全體系硬件建設(shè)上盲目追求技術(shù)高等級(jí)而擴(kuò)大投資。但現(xiàn)在的主要問(wèn)題是弱化安全保衛(wèi)工作，使各項(xiàng)安全工作、安全措施不到位，嚴(yán)重威脅著師生的全面發(fā)展和高校高質(zhì)量的發(fā)展。

3、高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)必須要樹(shù)立正確的安全意識(shí)

目前大學(xué)生的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全能力都難以令人滿意，有91%的學(xué)生沒(méi)有想過(guò)死亡與自己的關(guān)系，他們認(rèn)為自己正年輕，死亡和自己還遙遠(yuǎn)；只有41%左右的同學(xué)“在日常行為和選擇時(shí)會(huì)自覺(jué)地把安全放在第一位”；在教職工中也普遍存在安全保衛(wèi)就是治安和消防的片面認(rèn)識(shí)。這種現(xiàn)狀直接影響著高校安全保衛(wèi)工作的順利開(kāi)展。

校園安全涉及面廣，包括飲食、交通、心理、校園環(huán)境安全與社會(huì)安全等，出現(xiàn)安全問(wèn)題的原因也紛繁復(fù)雜，有自然方面的、有社會(huì)方面的、有學(xué)校管理與服務(wù)方面的、有家庭和個(gè)人方面……都可能引發(fā)個(gè)人安全問(wèn)題，個(gè)人安全問(wèn)題處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)群體安全問(wèn)題甚至社會(huì)安全問(wèn)題，因此高校師生必須從更高層次、更廣視角來(lái)認(rèn)識(shí)和看待安全保衛(wèi)問(wèn)題。

4、高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)必須要轉(zhuǎn)變對(duì)安全保衛(wèi)工作原則概念的認(rèn)識(shí)

“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙（多）責(zé)”作為安全工作的基本原則，多年以來(lái)從中央到地方反復(fù)多次強(qiáng)調(diào)的，高校保衛(wèi)部門也為之努力做了不少宣傳。但是部分高校教師甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這些原則存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”只限于某一件事、某一個(gè)問(wèn)題或是某一項(xiàng)活動(dòng)的負(fù)責(zé)與否；“一崗雙（多）責(zé)”只是部分崗位（比如安全保衛(wèi)人員）才涉及。事實(shí)上：“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”這一工作原則的概念，無(wú)論是內(nèi)涵還是外延，都充分說(shuō)明：一個(gè)部門的主管，若干部門的主管部門，對(duì)所管轄的范圍的整個(gè)安全保衛(wèi)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任；每一個(gè)工作崗位都具有“一崗雙（多）責(zé)”，中央、省、市都對(duì)此有明確的規(guī)定。因此我們說(shuō)的實(shí)現(xiàn)對(duì)安全保衛(wèi)工作原則概念的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是對(duì)這些原則作深入全面的理解，在高校內(nèi)部要大力宣傳、推行這些原則的真正意義，將“安全工作一票否決”落到實(shí)處，使安全保衛(wèi)納入高校黨政的重要議事日程，并逐步走向制度化、規(guī)范化。

5、高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)必須要以現(xiàn)代安全理論為指導(dǎo)

現(xiàn)代安全理論認(rèn)為，社會(huì)安全是一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)，由諸多子系統(tǒng)組成，社會(huì)安全受很多因素制約，現(xiàn)代社會(huì)安全建立在各子系統(tǒng)自身的安全與各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)與安全的基礎(chǔ)上[5]。各子系統(tǒng)的安全體系應(yīng)該建立預(yù)警機(jī)制，設(shè)立預(yù)警等級(jí)制度；建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案；建立安全運(yùn)行體系和安全評(píng)價(jià)體系。高校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作要以現(xiàn)代安全理論為指導(dǎo)，積極開(kāi)展高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)。

第一，建立預(yù)警機(jī)制和信息反饋機(jī)制。主要有以下幾個(gè)系統(tǒng)：學(xué)生工作預(yù)警系統(tǒng)，包括學(xué)生信息反饋和學(xué)生工作隊(duì)伍信息反饋；安全保衛(wèi)預(yù)警系統(tǒng)；教學(xué)預(yù)警系統(tǒng)；后勤服務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。各系統(tǒng)相輔相成，既相對(duì)獨(dú)立，又互為支撐，相互配合。同時(shí)應(yīng)建立安全預(yù)警等級(jí)制度，尤其是對(duì)于涉及群體性安全的事項(xiàng)應(yīng)該設(shè)立安全預(yù)警等級(jí)制度，比如為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生、消防、自然災(zāi)害、社會(huì)治安、校內(nèi)矛盾引發(fā)的群體性事件等，都應(yīng)分別設(shè)立Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）等級(jí)預(yù)警制度和預(yù)警辦法，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)不同安全情況發(fā)布不同等級(jí)預(yù)警信息，以便相關(guān)部門啟動(dòng)不同應(yīng)急程序，實(shí)施不同應(yīng)急工作預(yù)案。

第二、建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)代安全理論認(rèn)為，安全總是相對(duì)的，不安全隱患是時(shí)刻存在的。安全工作不能保證絕對(duì)的安全，但扎實(shí)有效的安全工作能夠降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率，盡可能減少安全事故或?yàn)?zāi)難所造成的損失。這就要求高校安全保衛(wèi)體系建設(shè)必須建立應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急機(jī)制必須是系統(tǒng)健全、反應(yīng)靈活的，應(yīng)急預(yù)案必須責(zé)任明確、措施得力、操作性強(qiáng)。其核心就是以最快的反應(yīng)速度，以最為有效的應(yīng)對(duì)措施把各項(xiàng)損失減少到最小程度。

6、高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)必須要落實(shí)預(yù)防為主的理念

高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系既獨(dú)立存在，又緊密貫穿于各項(xiàng)工作之中。安全關(guān)鍵在于預(yù)防，在于通過(guò)平時(shí)扎實(shí)有效的工作把各項(xiàng)安全隱患消滅在未起之時(shí)，這樣才能最大可能地降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率，確保安全和各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。

高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)要求高校提供的教學(xué)設(shè)施設(shè)備是有安全保障的，教學(xué)環(huán)節(jié)的組織是有效的；后勤服務(wù)提供的居住設(shè)施是有安全保障的，提供的飲食是有衛(wèi)生保障的，提供的服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的；保衛(wèi)部門必須加強(qiáng)人防、物防、技防力度，積極做安全防范，確保師生財(cái)產(chǎn)和人身安全。上述部門必須建立信息反饋機(jī)制，暢通意見(jiàn)渠道，做好矛盾和意見(jiàn)化解工作，把人為的安全隱患主動(dòng)消除，更好地把安全保衛(wèi)工作落到實(shí)處。另外，應(yīng)當(dāng)積極參加學(xué)生平安保險(xiǎn)和安全責(zé)任險(xiǎn)，為學(xué)生在校的健康醫(yī)療和意外傷害加一道保險(xiǎn)。

高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)還有賴于加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律教育、強(qiáng)化學(xué)生安全教育、扎實(shí)做好心理健康教育、認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)安全教育、積極做好貧困生資助工作、努力做好畢業(yè)生就業(yè)工作等，努力消除可能出現(xiàn)或潛在的安全隱患，做好安全預(yù)防。

7、高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)必須要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系

要使高校內(nèi)部安全保衛(wèi)體系建設(shè)卓有成效，建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系極為重要。這是推動(dòng)高校加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的助推器，是搞好安全保衛(wèi)體系建設(shè)的標(biāo)桿，是加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作檢查督導(dǎo)的抓手。其具體要求應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全；制度完善、責(zé)任明確；機(jī)制靈活、反應(yīng)迅速；重點(diǎn)突出、工作扎實(shí)；效果顯著、安全保障。

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