美國(guó)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

摘 要：當(dāng)前美國(guó)的基礎(chǔ)教育存在宏觀調(diào)控不力、教育質(zhì)量偏低、師資隊(duì)伍不穩(wěn)、校園環(huán)境惡化、教育機(jī)會(huì)不均等問題。為此，美國(guó)各州為改變基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了許多對(duì)策研究：加強(qiáng)基礎(chǔ)課教學(xué)，提高教育質(zhì)量；延長(zhǎng)在校學(xué)習(xí)時(shí)間；提高教育標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善辦學(xué)體制；提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善教師待遇；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政資助。

關(guān)鍵詞：美國(guó) 基礎(chǔ)教育 現(xiàn)狀分析 對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2013）09-004-04

2013年的5月注定將不再平凡。因?yàn)榭释l(fā)展，渴望聆聽新思想，我們廈門市中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班的18位學(xué)員，沐浴著太平洋初夏的氣息，來到了地球的西海岸—美國(guó)加州富樂敦州立大學(xué)。

21天，我們的美國(guó)教育之旅，無論是聽課觀課、參觀校園，還是師生交流、互動(dòng)探討，置身在不同背景下的校園里、課堂里，邊看、邊聽、邊議、邊思，我們常常驚訝于東西方教育既顯而易見又難以覺察的相似和不同。我們不僅對(duì)西方的人文、地理、風(fēng)貌有所了解，而且了解了很多美國(guó)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、政治經(jīng)濟(jì)、奇聞?shì)W事、悠久的文化和歷史。尤其是在學(xué)校的實(shí)地考察，從中受到的啟迪是深刻的，學(xué)到了很多的東西。通過深入課堂聽課和與當(dāng)?shù)貙W(xué)校校長(zhǎng)的交流，開闊了視野、增長(zhǎng)了見識(shí)，加深了對(duì)我國(guó)教育制度和教育改革的認(rèn)識(shí)。吸納了許多西方先進(jìn)、科學(xué)的教育教學(xué)理論，全方位的了解美國(guó)教育的改革與發(fā)展，也對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)校教育有了更深的思考。

來美國(guó)之前，我特意閱讀了吳式穎教授主編的《外國(guó)教育史課程》一書。對(duì)美國(guó)的教育制度和教育改革有一些初步了解，美國(guó)現(xiàn)行的教育制度是傳統(tǒng)與變革的產(chǎn)物，它始終是在保護(hù)傳統(tǒng)與適應(yīng)社會(huì)發(fā)展之間求得一種平衡，并在這個(gè)過程中，形成了美國(guó)教育的一些特點(diǎn)：地方教育自主、社會(huì)團(tuán)體參與、公立和私立學(xué)校并存、多元文化并存、辦學(xué)形式靈活、大眾教育與天才教育結(jié)合、學(xué)科系門類齊全、學(xué)制多樣等等。

本次研修，筆者也就美國(guó)基礎(chǔ)教育存在的問題和采取的對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真研究和考察，現(xiàn)將一些有價(jià)值的見聞與思考述議如下：

一、美國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與問題

第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，不僅表明世界開始進(jìn)入相對(duì)和平的歷史時(shí)期，而且表明各主要發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等領(lǐng)域開始新一輪的競(jìng)爭(zhēng)，為在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，歐美幾個(gè)強(qiáng)國(guó)及時(shí)開始醞釀教育改革，特別是美國(guó)，雖然第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)不在美國(guó)本土，但美國(guó)是個(gè)重要的參戰(zhàn)國(guó)。為了戰(zhàn)爭(zhēng)，許多青年應(yīng)征入伍，他們?cè)趯W(xué)校通過“做中學(xué)”所學(xué)到的文化知識(shí)比較零散，匆匆走上戰(zhàn)場(chǎng)后，長(zhǎng)期不讀書、不學(xué)習(xí)，許多人又成了新文盲，這是教育面臨的新問題。另外，歷史上美國(guó)就存在種族歧視問題，這也是要解決的問題。

美國(guó)的教育成就雖然舉世矚目，但也存在許多突出的問題。揭露矛盾，分析問題，尋求對(duì)策，以求更好，始終是改革的動(dòng)因，隨著社會(huì)的發(fā)展，這種進(jìn)程也在不斷加快。一份份教育改革的專題報(bào)告相繼出臺(tái)，紛紛提出對(duì)策。2010年6月，美國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)（National Governors Assoliation，NGA）和州首席教育官員理事會(huì)（Council of chief sState School Officers，ccsso）共同頒布了全國(guó)首部《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》（The common core state standard，ccsso），明確提出了基于課程標(biāo)準(zhǔn)治理和改善學(xué)生學(xué)業(yè)成就，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的目標(biāo)。這是繼1994年克林頓政府的《2000：美國(guó)教育目標(biāo)法》（Goals2000：Educate A Ameirica Act）和2001年小布什政府《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》后，美國(guó)把課程標(biāo)準(zhǔn)模式引入基礎(chǔ)教育管理的新舉措，投射出美國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量改革的實(shí)踐創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì)。在考察中了解到當(dāng)前美國(guó)的基礎(chǔ)教育存在以下一些問題：

（一）宏觀調(diào)控不力

美國(guó)教育的高度地方分權(quán)制由來已久，構(gòu)成美國(guó)教育體制的基礎(chǔ)。這種體制也存在負(fù)面作用，對(duì)此，聯(lián)邦政府早有認(rèn)識(shí)，多次通過聯(lián)邦教育立法、制定統(tǒng)一的改革方案來改變這種狀況，但收效不大。這已為戰(zhàn)后歷次改革的結(jié)果所證明。這種體制上固有的弱點(diǎn)愈來愈不適應(yīng)提高教育質(zhì)量和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的要求。因此，如何發(fā)揮聯(lián)邦和地方辦學(xué)的兩個(gè)積極性，加強(qiáng)聯(lián)邦宏觀調(diào)控的力度，形成統(tǒng)一性和靈活性的協(xié)調(diào)，這是擺在美國(guó)政府面前的一大難題。

（二）教育質(zhì)量偏低

長(zhǎng)期以來，美國(guó)學(xué)校教育的質(zhì)量偏低，一直是美國(guó)政府、教育界和民眾所關(guān)心的問題。據(jù)2009年美國(guó)教育考查所對(duì)全國(guó)140萬名9～17歲中小學(xué)生的幾項(xiàng)基本技能課成績(jī)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：閱讀方面，有58%的17歲學(xué)生看不懂他們?cè)诔?、高中階段所學(xué)的課文和報(bào)刊文章；科學(xué)方面，有56%的17歲學(xué)生不會(huì)運(yùn)用他們所學(xué)到的知識(shí)去解釋教科書中的問題；數(shù)學(xué)方面，有49%的17歲學(xué)生竟然不知“10的85%”是大于10還是小于10。不少美國(guó)教育家認(rèn)為，這是美國(guó)從鼎盛走向衰弱的標(biāo)志。

正是由于課程標(biāo)準(zhǔn)的降低與混亂，美國(guó)基礎(chǔ)教育已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家，在各類競(jìng)賽中遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家。2006年5月，亞洲協(xié)會(huì)（Asia Society）公布了一份題為《全球化時(shí)代的數(shù)學(xué)和科學(xué)教育：美國(guó)能從中國(guó)學(xué)習(xí)到什么》的報(bào)告。報(bào)告警告說，美國(guó)的數(shù)學(xué)和科學(xué)教育“已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在亞洲國(guó)家、尤其是在中國(guó)的后面”。 報(bào)告指出，美國(guó)有必要研究中國(guó)在數(shù)學(xué)和科學(xué)教育方面的經(jīng)驗(yàn)，“向中國(guó)學(xué)習(xí)”。另外，由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織OECD（Organization for Economic Cooperation and Development）成員國(guó)組織的國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目PISA （Programme for International Student Assessment），該項(xiàng)目是目前世界上最有影響力的國(guó)際學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目之一，其目的在于測(cè)量義務(wù)教育即將結(jié)束時(shí)，年青人（15歲）為走向社會(huì)而準(zhǔn)備的知識(shí)和能力情況。PISA以紙筆測(cè)驗(yàn)的形式測(cè)量學(xué)生的閱讀能力、數(shù)學(xué)能力和科學(xué)能力，從而了解學(xué)生是否具備未來生活所需的知識(shí)和技能，同時(shí)學(xué)生還需完成一份關(guān)于他們的背景和態(tài)度的調(diào)查表。該項(xiàng)目也證明了在科學(xué)和數(shù)學(xué)上，亞洲一些主要國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生成績(jī)顯著超過美國(guó)學(xué)生。在數(shù)學(xué)學(xué)科上，美國(guó)學(xué)生平均得分487 分，496分代表國(guó)際平均水平，中國(guó)上海的學(xué)生以 600分排名榜首，新加坡、韓國(guó)、日本也都高于美國(guó)；在科學(xué)素養(yǎng)學(xué)科上，美國(guó)學(xué)生平均得分502 分，501分代表國(guó)際平均水平，中國(guó)上海的學(xué)生以575分排名榜首，新加坡、韓國(guó)、日本也都高于美國(guó)；參與該項(xiàng)測(cè)試調(diào)查的研究人員表示，美國(guó)和成績(jī)最好的亞洲國(guó)家和地區(qū)之間的差距之大令他們感到擔(dān)憂，他們呼吁各方應(yīng)給予更多關(guān)注，2009年的PISA項(xiàng)目考試分?jǐn)?shù)對(duì)比如左下表：

（三）師資隊(duì)伍不穩(wěn)

美國(guó)中小學(xué)教師中數(shù)學(xué)和科學(xué)教師一直缺乏，新補(bǔ)充的數(shù)學(xué)、科學(xué)和英語(yǔ)教師有一半不能勝任。原因之一是長(zhǎng)期以來教師工資偏低，教師職業(yè)缺乏應(yīng)有的吸引力，不能吸引有才華的學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)。現(xiàn)有教師隊(duì)伍不穩(wěn)定大量流失。少數(shù)民族教師的人數(shù)也連年下降。據(jù)人口預(yù)測(cè)，到2020年美國(guó)人口將達(dá)2.62億，少數(shù)民族人口約占當(dāng)時(shí)人口總數(shù)的三分之一以上，增加少數(shù)民族教師將是一個(gè)緊迫而又意義深遠(yuǎn)的問題。

（四）校園環(huán)境惡化

這是美國(guó)教育中最令人頭疼的問題。據(jù)2009年一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明：城市學(xué)校的學(xué)生，曠課比例為38%，每年無家可歸中，25%是兒童；未婚少女當(dāng)媽媽的比例從1996年的38%上升到2009年的55%。各級(jí)學(xué)校的倫理道德和行為準(zhǔn)則的教育不力，治校不嚴(yán)，社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響和大眾傳媒的誤導(dǎo)，造成校園失控，一半以上的學(xué)生能輕易獲得毒品和槍支。學(xué)生酗酒、吸毒、盜竊、搶劫、強(qiáng)奸等犯罪行為時(shí)有發(fā)生，而且，學(xué)生犯罪的平均年齡在降低，犯罪區(qū)域在向市郊和農(nóng)村蔓延。

（五）教育機(jī)會(huì)不均

美國(guó)一直標(biāo)榜“教育機(jī)會(huì)均等”，但是，一個(gè)人的受教育教育機(jī)會(huì)，往往因出身和膚色等而受到影響。社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)地位不同的學(xué)生所受的學(xué)校教育的類型、質(zhì)量有很大差異。窮人和少數(shù)民族學(xué)生集中的學(xué)校，教育方式壓抑、武斷、內(nèi)部秩序混亂，而且學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)大部分偏低，尤其是黑人和西裔學(xué)生，其畢業(yè)率比全國(guó)平均數(shù)還低10%～20%。選拔標(biāo)準(zhǔn)高的著名大學(xué)錄取少數(shù)民族學(xué)生最少，相反，標(biāo)準(zhǔn)最低的初級(jí)學(xué)院中少數(shù)民族學(xué)生最多。在貧富懸殊的金元帝國(guó)里，教育好像一架長(zhǎng)長(zhǎng)的梯子，雖然誰(shuí)都能夠往上爬，但能爬到頂端的則寥寥無幾。前總統(tǒng)克林頓不得不承認(rèn)：“過去的教育制度使窮人、少數(shù)民族和移民受到較低的教育，得到較少的教育機(jī)會(huì)，他們常常成為這種教育制度的犧牲品。”

二、美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的對(duì)策研究

美國(guó)社會(huì)并不諱言其諸多的教育問題，正如蘋果公司的董事長(zhǎng)約翰.斯卡利所說：“當(dāng)資源是從土地中開掘出來的那個(gè)年代，美國(guó)是一個(gè)富國(guó)，但在現(xiàn)在資源是從人的頭腦中開發(fā)出來的時(shí)代，我們是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。”正是美國(guó)社會(huì)的教育危機(jī)意識(shí)，促使其將國(guó)家的前途系于教育。

1983年美國(guó)高質(zhì)量教育委員會(huì)的題為《國(guó)家處在危險(xiǎn)中：教育改革勢(shì)在必行》的報(bào)告，是針對(duì)教育質(zhì)量下降、文盲大量滋生、學(xué)生犯罪率上升、師資水平低、資金不足、管理不善等問題而提出的。在這份美國(guó)著名的報(bào)告發(fā)布之后的26年里，美國(guó)各州為改變基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀邁出了很大的步伐，進(jìn)行了許多對(duì)策研究，具體如下：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)課教學(xué)，提高教育質(zhì)量

從2014年開始美國(guó)各州將采用并實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，其目的是提升美國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的整體水平，為學(xué)生未來的發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。建立全國(guó)統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)主要就是為了消除各州標(biāo)準(zhǔn)的不一，從而導(dǎo)致對(duì)相同年級(jí)學(xué)生有著千差萬別的學(xué)習(xí)要求的現(xiàn)象。同時(shí)，也希望通過提高全美課程標(biāo)準(zhǔn)的難度，確保美國(guó)在國(guó)際上更有競(jìng)爭(zhēng)力?！盀榱舜_保美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，我們需要為我們的所有學(xué)生作好跟全世界的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備?！比乐蓍L(zhǎng)協(xié)會(huì)副主席、佛蒙特州州長(zhǎng)吉姆？道格拉斯（Jim Douglas）說，“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)能夠讓我們的學(xué)生跟世界上排名靠前的國(guó)家的學(xué)生進(jìn)行比較，從而使美國(guó)教育發(fā)生真正、有意義的變革，以此讓所有的美國(guó)人受惠?！薄皬?qiáng)有力的學(xué)校教育是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮的最可靠的保證。美國(guó)學(xué)生畢業(yè)后要與全球的孩子競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的機(jī)會(huì)。我們需要國(guó)家確保為孩子的競(jìng)爭(zhēng)并制勝的做好準(zhǔn)備。這就是為什么我們州長(zhǎng)要一起努力為學(xué)生制定一個(gè)共同的高標(biāo)準(zhǔn)的原因?！绷硗猓撜n程標(biāo)準(zhǔn)不僅增加難度，另外，它還旨在提高高中畢業(yè)時(shí)能具備就讀大學(xué)或進(jìn)入職場(chǎng)的能力。

該課程標(biāo)準(zhǔn)由兩份文件組成：《共同核心數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》與《共同核心英語(yǔ)語(yǔ)言藝術(shù)與歷史/社會(huì)、科學(xué)、技術(shù)學(xué)科中的讀寫標(biāo)準(zhǔn)》。后者加上3份附件，共有近600頁(yè)。該課程標(biāo)準(zhǔn)面向K-12年級(jí)所有的學(xué)生，只包括數(shù)學(xué)和英文兩個(gè)學(xué)科，主要因?yàn)檫@兩門科目所培養(yǎng)的技能是學(xué)習(xí)其他科目的基礎(chǔ)。當(dāng)然，科目對(duì)學(xué)生未來大學(xué)學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯的成功也很重要，一旦英語(yǔ)和數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，全美州長(zhǎng)協(xié)會(huì)最佳實(shí)踐中心和州首席教育官員理事會(huì)即將著手制訂科學(xué)和其他科目的全國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)。

（二）延長(zhǎng)在校學(xué)習(xí)時(shí)間

據(jù)美國(guó)《新聞周刊》報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬稱，與其它教育發(fā)達(dá)國(guó)家的孩子相比，美國(guó)學(xué)生在校時(shí)間較短。他說：“我認(rèn)為，應(yīng)該延長(zhǎng)學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間?！痹谧⒁獾皆S多經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的學(xué)生每年的上學(xué)時(shí)間比美國(guó)多一個(gè)月以后，奧巴馬表示，他認(rèn)為多學(xué)習(xí)一個(gè)月會(huì)起到重要作用。除此以外，奧巴馬還稱，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，許多學(xué)生在暑假期間會(huì)失去很多在課堂上學(xué)到的知識(shí)，貧困兒童在這一方面表現(xiàn)更為明顯。因此延長(zhǎng)在校學(xué)習(xí)時(shí)間顯得非常重要。

雖然延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間的提議可能在許多美國(guó)學(xué)生、老師以及利用暑假謀利的行業(yè)人員中不受歡迎，但這一概念已經(jīng)在教育研究領(lǐng)域提出許多年。約翰霍普金斯研究報(bào)告稱，在八年級(jí)結(jié)束的時(shí)候，貧困或條件較差的小孩受教育的程度比條件較好的同齡人低三個(gè)年級(jí)。研究人員稱這種差距是導(dǎo)致不同收入群體取得不同成就的主要原因。一些效率最高的室內(nèi)特許學(xué)校將自身的許多成就歸功于這些學(xué)校的學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng)。

奧巴馬稱，延長(zhǎng)在校學(xué)習(xí)時(shí)間的一個(gè)主要障礙是資金，因?yàn)檫@將提高教育人員工資和學(xué)校管理費(fèi)用。但他認(rèn)為，這筆費(fèi)用應(yīng)該花。不過奧巴馬并沒有表示從何處獲得這些資金。

暑假時(shí)間較長(zhǎng)是導(dǎo)致美國(guó)學(xué)生在數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域落后于其它國(guó)家的一個(gè)主要原因。美國(guó)學(xué)生曾經(jīng)在數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，但現(xiàn)在在數(shù)學(xué)領(lǐng)域只排到第21位，在科學(xué)領(lǐng)域的排名僅為25位。奧巴馬稱，美國(guó)教育部正在推出一項(xiàng)新計(jì)劃，培訓(xùn)10000名數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域的老師從而提高美國(guó)學(xué)生的成績(jī)。除此以外，奧巴馬還要求家長(zhǎng)在監(jiān)督子女學(xué)習(xí)習(xí)慣方面表現(xiàn)得更為積極。他知道讓孩子集中到學(xué)業(yè)上有多難。他說：“如果學(xué)生回家后父母不去監(jiān)督，那么無論他們的老師有多么出色，都會(huì)帶來問題。我的孩子薩莎與瑪麗亞都是好學(xué)生，但如果你讓她們選擇，她們一定會(huì)樂于整晚坐在電視機(jī)前看電視?！?/p>

（三）提高教育標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善辦學(xué)體制

建立全國(guó)統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)主要就是通過提高全美課程標(biāo)準(zhǔn)和要求，為學(xué)生的未來發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)?！肮餐诵臉?biāo)準(zhǔn)”是由兩大機(jī)構(gòu)組織的專家組撰寫完成的，“標(biāo)準(zhǔn)”給每個(gè)年級(jí)的學(xué)生需要掌握的知識(shí)與技能設(shè)定了寬泛的目標(biāo)，目前，課程、教材和教法的改革正在進(jìn)行中。

此項(xiàng)計(jì)劃的重點(diǎn)是課程和教材。專家們建議，將每個(gè)學(xué)生從幼兒園到高中畢業(yè)的13年教育中應(yīng)獲得的基本科學(xué)知識(shí)濃縮為12類，每門課程要綜合自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和數(shù)學(xué)知識(shí)，還要求學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)的技能訓(xùn)練。

比如，幼兒園的孩子應(yīng)該以10為單位數(shù)到100，小學(xué)3年級(jí)學(xué)生應(yīng)掌握主語(yǔ)與動(dòng)詞一致，5年級(jí)學(xué)生需要知道暗喻和明喻，7年級(jí)學(xué)生必須懂得如何計(jì)算面積。8年級(jí)學(xué)生應(yīng)理解勾股定理，應(yīng)該能夠識(shí)別作者的主要觀點(diǎn)，到高中畢業(yè)時(shí)，所有畢業(yè)生應(yīng)為升讀大學(xué)或就業(yè)做好準(zhǔn)備。

“標(biāo)準(zhǔn)確定了所有學(xué)生都應(yīng)該知道或掌握的內(nèi)容，但沒有確定教師如何去教?！庇⒄Z(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)在導(dǎo)言部分寫道，“它們沒有——事實(shí)上不能——列舉出學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)的全部、甚至大多數(shù)內(nèi)容。因此，標(biāo)準(zhǔn)必須由一個(gè)精心設(shè)計(jì)的、內(nèi)容豐富的課程來補(bǔ)充。”

根據(jù)這個(gè)原則，英語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)并沒有制定必讀書目，只是用經(jīng)典詩(shī)歌、戲劇、短篇小說、小說和散文來展示學(xué)生應(yīng)該掌握的、逐級(jí)遞增的文本復(fù)雜性。

對(duì)于數(shù)學(xué)來說，其中一個(gè)重大的變化是改變過去很多州數(shù)學(xué)課程存在的“寬而淺”的弊端。課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)對(duì)每一個(gè)概念的掌握，以及幫助學(xué)生一步步進(jìn)階的結(jié)構(gòu)的連貫性。

簽署參加這一計(jì)劃、使用此統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的州，將要以這一標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，訂出自己的課程和考試內(nèi)容，但他們可以將自己州的標(biāo)準(zhǔn)定得比這一共同標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。

（四）提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善教師待遇

5月16日上午，Ellen Kottler教授在講課中以加州為例，向我們介紹了美國(guó)教師的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

CALIFORNIA STANDARDS FOR THE TEACHING PROFESSION （CSTP）

（Six Domains of Teaching Practice）

加州教師行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（教學(xué)實(shí)踐的六個(gè)領(lǐng)域）

1. Engaging and Supporting All Students in Learning.

使所有學(xué)生參與學(xué)習(xí)并為他們提供支持。

2. Creating and Maintaining Effective Environments for Students.

為學(xué)生創(chuàng)建并保持有效的環(huán)境。

3. Understanding and Organizing Subject Matter for Students.

了解并為學(xué)生組織學(xué)科事宜。

4. Planning Instruction and Designing Learning Experiences.

規(guī)劃教學(xué)并設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

5. Assessing Students for Learning.

評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

6. Developing as a Professional Educator.

作為一位職業(yè)教育工作者的發(fā)展。

在待遇方面，美國(guó)最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)氐慕處煿べY比全國(guó)各行各業(yè)平均值高出四成。

待遇高，自然也吸引到不少人才加入教師的行列，在2009年，全美共有五百九十萬名教師，其中幼稚園及學(xué)前教育的教師約五十七萬人、小學(xué)一百九十萬人、中等學(xué)校一百二十萬人、特殊教育卅八萬人、大專院校約八十七萬人，陣容可算是相當(dāng)龐大。

美國(guó)中小學(xué)的教師屬于社會(huì)的中產(chǎn)階級(jí)，處于中等偏上的社會(huì)地位，有良好的社會(huì)福利保障。教師的工資起點(diǎn)基本由該教師的學(xué)歷來決定，有學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的教師起點(diǎn)工資是不一樣的，然后隨任教的年限逐年遞增工資總額。同時(shí)，由于各州各地的工資收入和消費(fèi)水平不同，各地的起點(diǎn)工資也是不一樣的。從教三十年左右的教師的年薪可能從開始任教時(shí)的2-3萬美元遞增到5-7萬美元。校方和董事會(huì)無權(quán)隨意剝奪獲得教師資格的教師的工作。只有在一種情況下，有教師資格的教師才可能失掉工作，那就是：學(xué)校里班級(jí)數(shù)目減少，不再需要這么多的教師。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政資助

奧巴馬政府對(duì)基礎(chǔ)教育一貫高度重視，也是推動(dòng)此次全國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)制定、頒布的一個(gè)重要因素。我們知道，奧巴馬上臺(tái)后對(duì)基礎(chǔ)教育非常重視。2009年2月17日，奧巴馬簽署通過《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法》對(duì)教育領(lǐng)域提供1，400 多億美元投入。2009年6月10日，美國(guó)發(fā)布了一份題為《機(jī)會(huì)平等：為美國(guó)公民和全球經(jīng)濟(jì)改革數(shù)學(xué)和科學(xué)教育》的報(bào)告，提出數(shù)學(xué)和科學(xué)教育應(yīng)有更嚴(yán)格的內(nèi)容、提高教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估水平。2009年7月24日，美國(guó)啟動(dòng)“競(jìng)爭(zhēng)卓越”（Race to the Top）計(jì)劃，提供40多億美元資助各州改革基礎(chǔ)教育，供各州政府申請(qǐng)，以推動(dòng)中小學(xué)數(shù)學(xué)和科學(xué)等學(xué)科的教育改革。應(yīng)該說，奧巴馬自上臺(tái)后，出臺(tái)了一系列的計(jì)劃來提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，在這樣一個(gè)背景之下，美國(guó)制定、頒布一個(gè)全國(guó)的課程標(biāo)準(zhǔn)，也是預(yù)料之中的事情。

聯(lián)邦政府對(duì)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是持歡迎態(tài)度的，教育部長(zhǎng)阿恩·鄧肯（Arne Duncan）指出，“該標(biāo)準(zhǔn)有助于教師、學(xué)生和家長(zhǎng)了解孩子在未來的大學(xué)學(xué)習(xí)和職場(chǎng)中獲得成功，到底需要什么，這也將使各州、學(xué)區(qū)和教師更加有效地合作，來促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和縮小他們的差距。” 新標(biāo)準(zhǔn)問世后，現(xiàn)行的考試將被新標(biāo)準(zhǔn)帶來的新考試取代。在問到為什么聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)主要用于開發(fā)考試時(shí)，鄧肯說，標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)來說并不太花錢。而測(cè)評(píng)工具的開發(fā)則是非常費(fèi)錢的，如果沒有聯(lián)邦政府的支持，這項(xiàng)工作就有可能陷于癱瘓。鄧肯部長(zhǎng)能做的，就是動(dòng)用他手中的經(jīng)費(fèi)來推動(dòng)此事。另外，聯(lián)邦政府還將通過“競(jìng)爭(zhēng)卓越”計(jì)劃對(duì)采取此課程標(biāo)準(zhǔn)的州將給予資金支持，根據(jù)奧巴馬政府的“競(jìng)爭(zhēng)卓越”計(jì)劃，在2010年8月2日之前實(shí)施統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)的州，將有更大機(jī)會(huì)分享聯(lián)邦政府40多億美元的教育經(jīng)費(fèi)。如果該課程標(biāo)準(zhǔn)得以在各州大面積實(shí)施，它將給美國(guó)中小學(xué)的教材、統(tǒng)考以及教師教育帶來一連串的影響，對(duì)美國(guó)基礎(chǔ)教育未來的走向影響深遠(yuǎn)。

總之，對(duì)比中美基礎(chǔ)教育，是各有所長(zhǎng)，各有所短。美國(guó)有他的優(yōu)勢(shì)，我們有我們的長(zhǎng)處，美國(guó)有他的短處，我們有我們的劣勢(shì)。在學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)教育好的方面的同時(shí)，也必須看到他們不好的一面，引以為戒。比如美國(guó)沒有班級(jí)建制，不利于學(xué)生的集體主義教育；美國(guó)學(xué)生在學(xué)校不打掃衛(wèi)生，不利于學(xué)生勞動(dòng)觀念的培養(yǎng)；美國(guó)老師對(duì)學(xué)生的作業(yè)批改不如我們及時(shí)認(rèn)真；他們中學(xué)生的數(shù)學(xué)計(jì)算能力和科學(xué)素養(yǎng)遠(yuǎn)不如我們的學(xué)生……

美國(guó)歷次的課程改革都將教育質(zhì)量和學(xué)生的能力放在首位，如1958年的《國(guó)防教育法》、1983年《國(guó)家處在危險(xiǎn)之中，教育改革勢(shì)在必行》等。而本次的課程標(biāo)準(zhǔn)也特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生能力的培養(yǎng)，為今后的上大學(xué)和就業(yè)做好準(zhǔn)備。我國(guó)在課程改革時(shí)，除了立足于教育質(zhì)量的提高外，同樣還要特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生能力的培養(yǎng)，因?yàn)?，?dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識(shí)成倍增加，知識(shí)是永遠(yuǎn)學(xué)不完的，而學(xué)生一旦擁有了能力，就能夠適應(yīng)社會(huì)和科技迅速變化的要求，就能夠很好地解決所面臨的各種復(fù)雜的問題了。

所以，美國(guó)一行，感觸頗多，“他山之石，可以攻玉”，盡管美國(guó)的月亮也有陰晴陽(yáng)缺，但對(duì)于希望“鑿壁借光”的我們來說，收獲是沉甸甸的，也增強(qiáng)了搞好我國(guó)教育的信心，同時(shí)深深體會(huì)到時(shí)代的責(zé)任和自己肩負(fù)的使命。