江蘇灌云楊集物流園區(qū)生態(tài)規(guī)劃中的多色分析

摘 要：現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的管理技術(shù)和組織方式，被人們普遍認(rèn)為是繼勞動(dòng)力、自然資源之后的第三方利潤(rùn)源泉。蘇北地區(qū)大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)格局，使得地理位置優(yōu)越的楊集物流園區(qū)呼之欲出。楊集物流園區(qū)怎樣建設(shè)才能更好地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，本文從該物流園區(qū)生態(tài)規(guī)劃格調(diào)的角度，對(duì)其進(jìn)行了認(rèn)真分析。

關(guān)鍵詞：物流園區(qū) 生態(tài)規(guī)劃 多色分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2014）07-100-02

紅色格調(diào)：楊集物流園區(qū)發(fā)展的政策措施

為促進(jìn)楊集物流園區(qū)的健康發(fā)展，灌云縣政府相關(guān)管理部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了物流園區(qū)的各種優(yōu)惠政策。

優(yōu)惠政策：凡規(guī)模以上企業(yè)可以享受經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)待遇；較低的土地價(jià)格；低息、貼息貸款，尤其是中長(zhǎng)期貸款；政府幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)如銀行、海關(guān)、商業(yè)、保險(xiǎn)、交通、公安等的各種服務(wù)。

土地政策：凡符合園區(qū)優(yōu)惠政策要求，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成合同投資額的項(xiàng)目，土地價(jià)格享受周邊地區(qū)最低的優(yōu)惠，辦理土地征轉(zhuǎn)用手續(xù)；屬于新增建設(shè)用地并由市立項(xiàng)的大型物流項(xiàng)目，所需用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)由縣按上級(jí)規(guī)定安排。在物流園區(qū)設(shè)立的物流配送中心和物流企業(yè)，其新增建設(shè)用地按倉(cāng)儲(chǔ)用地（工業(yè)）實(shí)行有償使用。土地使用權(quán)出讓金和城市簿礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)下限征收。討重大物流項(xiàng)目用地，按縣政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行個(gè)案處理；企業(yè)以原劃撥土地為條件引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，可按下限補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)作價(jià)出資。企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)以原劃撥土地自行改造為物流配送中心，凡未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓、抵押或出租的，免繳土地出讓金。

藍(lán)色布局：楊集物流園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐

伴隨著近年來(lái)市縣經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，楊集發(fā)展物流業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，擁有完整的運(yùn)輸及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐條件。

公路：境內(nèi)寧連、汾灌、連徐、連鹽等四條高速公路，204國(guó)道、236，324，242（在建）省道穿境而過(guò)，交通便捷，城暢鄉(xiāng)通。到2007年末，灌云縣擁有的公路里程達(dá)2215公里，完成公路貨物運(yùn)輸量481萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量為4億噸公里。楊集主要的公路貨運(yùn)場(chǎng)站有3處，總場(chǎng)地面積2.1萬(wàn)平方米。

鐵路：經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中的沿海鐵路在楊集設(shè)立編組站。通過(guò)楊集一南京、山東沿海高速一徐州一連云港一楊集一上海鐵路線(xiàn)接全國(guó)鐵路網(wǎng)通達(dá)全國(guó)。水運(yùn)楊集的界纖河、五圖河、新沂河常年通單機(jī)貨船500噸級(jí)，枯水期400噸級(jí)，生產(chǎn)用碼頭6個(gè)，后方堆場(chǎng)占地總面積130畝，投人6臺(tái)雜貨吊機(jī)運(yùn)營(yíng)。2007年完成吞吐量230萬(wàn)噸，其中到達(dá)量為160萬(wàn)噸，發(fā)送量70萬(wàn)噸。

航空：楊集通過(guò)連接連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)、淮安機(jī)場(chǎng)，架起楊集與國(guó)內(nèi)多個(gè)大中城市的空中通道。航空貨運(yùn)通過(guò)客運(yùn)班機(jī)帶貨方式，2007年完成貨郵吞吐量近1. 3萬(wàn)噸。

信息網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)支撐：灌云縣自動(dòng)電話(huà)網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)了交換自動(dòng)化，傳輸光纜化，并建成無(wú)線(xiàn)市話(huà)網(wǎng)，裝機(jī)容量21.6萬(wàn)門(mén)，現(xiàn)有用戶(hù)18萬(wàn)戶(hù)，每百人擁有電話(huà)17部。同時(shí)，一大批具有從事物流相關(guān)服務(wù)、具備一定服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，正逐步壯大，現(xiàn)代物流的發(fā)展在楊集的企業(yè)運(yùn)營(yíng)中開(kāi)始起步。

灰色分析：楊集物流市場(chǎng)的需求分析

由于灰色系統(tǒng)理論所使用的“灰”比較真實(shí)地反映了我們對(duì)一個(gè)實(shí)際系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)深度。因此，借楊桌閱區(qū)原始數(shù)據(jù)的處理和灰色模型的運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)、掌握系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律，對(duì)該區(qū)域系統(tǒng)的未來(lái)狀態(tài)做出科學(xué)的定量預(yù)測(cè)。

灌云縣物流需求規(guī)模的灰色定量預(yù)測(cè)：根據(jù)灌云縣2008-2012年貨運(yùn)量（如下表1），對(duì)灌云縣的物流需求規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。

同理對(duì)灌云縣2013年至2017年的貨運(yùn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，如下見(jiàn)表2。

從員運(yùn)重米分價(jià)初況箭水的觀(guān)模將在今后五年穩(wěn)步上升，逐年增長(zhǎng)速度約為4.9%，但由于物流系統(tǒng)的開(kāi)放性，預(yù)測(cè)模型中不可能包含所有的因子變量，因此采用定量與定性分析相結(jié)合的方法對(duì)定量預(yù)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行分析和修正極為必要。

灌云縣物流需求規(guī)模的定性分析：2008年，灌云縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到69.98億元，較上年增長(zhǎng)17.0%，年均增長(zhǎng)率比省和國(guó)家的比率分別高出7%和10%。由于三大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值在灌云縣的比重絕對(duì)在50%以上，這三大產(chǎn)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，形成了大量的原材料采購(gòu)和產(chǎn)成品輸出需求。但由于該地區(qū)大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模偏小、發(fā)展緩慢，因此很難滿(mǎn)足當(dāng)今現(xiàn)代化企業(yè)的多元化需求，不利于第三方物流的長(zhǎng)期發(fā)展，導(dǎo)致對(duì)區(qū)域物流的依賴(lài)性偏小，影響大規(guī)模的物流有效需求的增長(zhǎng)?；诖?，獨(dú)特的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有力的外部環(huán)境，使得楊集物流園區(qū)的物流需求潛力巨大。但由于物流有效需求的薄弱環(huán)節(jié)依舊不少，建議年增長(zhǎng)率為4%左右。

綠色暢想：楊集物流園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)楊集物流需求的特點(diǎn)，突出灌云縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、水陸交通便利的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃楊集物流園區(qū)，確定其分階段發(fā)展目標(biāo)是：

近期（到2016年）：依托灌云縣區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以物流政策平臺(tái)建設(shè)為支撐，以物流信息平臺(tái)建設(shè)為突破口，以物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，加速構(gòu)建“三大平臺(tái)”；加大政府支持，重點(diǎn)推進(jìn)楊集物流園區(qū)和燕尾港物流中心建設(shè)，到“十一五”末，基本建成楊集物流園區(qū)和燕尾港港口物流中心；引進(jìn)1一2家國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶(hù)物流園區(qū)，以先進(jìn)的管理和技術(shù)提升楊集物流服務(wù)水平。打破行業(yè)界限、部門(mén)分割，對(duì)全縣的物流資源進(jìn)行整合，培育3一5家提供綜合物流服務(wù)的第三方物流龍頭企業(yè)。引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集中，實(shí)行規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)分散式物流服務(wù)向綜合性現(xiàn)代物流服務(wù)轉(zhuǎn)變。

中遠(yuǎn)期（2017一2020年）：全面推進(jìn)物流園區(qū)與配送中心建設(shè)，將楊集物流園區(qū)建成蘇北物流體系的重要節(jié)點(diǎn)；以支持電子商務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的第三方物流為代表的現(xiàn)代物流企業(yè)快速發(fā)展，2020年第三方物流的市場(chǎng)份額超過(guò)30%，物流成本占GDP的比重下降到13%以下；建設(shè)燕尾港新港區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大口岸物流，形成與國(guó)際接軌的多層次、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

力爭(zhēng)到2020年，將該區(qū)建設(shè)成占地面積20平方公里，人口巧至20萬(wàn)，集散裝貨裝卸、運(yùn)輸、場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)及貨運(yùn)代理、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、信息技術(shù)、金融服務(wù)、加工工業(yè)等為一體的現(xiàn)代化物流基地。

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