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12月15日至12月28日

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轉(zhuǎn)基因作物再敲中國大門

本刊記者 孫愛民/文

“農(nóng)業(yè)部批準進口了先正達公司的一種轉(zhuǎn)基因玉米?！薄敦斀?jīng)》記者分別從農(nóng)業(yè)部與先正達中國公司證實了這一消息。先正達（中國）生物技術(shù)法規(guī)事務經(jīng)理張永生稱，中國分公司已經(jīng)收到瑞士總部有關獲準進口的內(nèi)部文件，先正達將擇日就獲批一事發(fā)表聲明。

此前，英國路透社12月17日的報道援引美國農(nóng)業(yè)部長維爾薩克的話稱，國務院副總理汪洋明確表示農(nóng)業(yè)部已經(jīng)批準進口這種轉(zhuǎn)基因玉米，同時批準進口的還有杜邦先鋒和拜爾作物科學公司開發(fā)的兩種轉(zhuǎn)基因大豆。

獲批的轉(zhuǎn)基因玉米為MIR162玉米，轉(zhuǎn)入的基因來源于蘇云桿菌菌株的一種新型抗蟲蛋白，抗鱗翅目昆蟲，如玉米螟和玉米根蟲?？偛课挥谌鹗康南日_集團2009年推出MIR162玉米，并進行推廣。

自2010年始，先正達集團曾三次向中國農(nóng)業(yè)部提交MIR162玉米的入境申請材料，均未獲批。2013年10月，深圳口岸從進口美國玉米中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分后，中國退運100多萬噸美國轉(zhuǎn)基因玉米及其制品?！掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》要求，境外公司向中國出口轉(zhuǎn)基因植物種子，需先獲農(nóng)業(yè)部批準試驗材料入境，進行中間試驗、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗后，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會（下稱農(nóng)安會）進行綜合審定，取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書后，方可辦理審批手續(xù)。

第一次申請沒有通過后，先正達委托專業(yè)機構(gòu)進行了轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因玉米的對照試驗，在試驗中測試了MIR162玉米對實驗昆蟲——大型蚤運動能力、蹦跳能力的變化。審批專家質(zhì)疑，試驗中運動能力測試與個體大小關系的關系，對方?jīng)]給出足夠的說明而再次被拒。

此后，先正達公司委托沈陽化工研究院再次進行毒理實驗，實驗再次證實MIR162安全性沒有問題。第三次申報時，先正達公司在申報書中未提及為何在中美兩次毒理實驗有差異，農(nóng)安會以此為由第三次拒絕。一名農(nóng)安會專家介紹，MIR162三次申請未獲通過完全是因為程序問題，該品種的安全沒問題，“是缺乏溝通才導致拖到現(xiàn)在”。

三次申請被拒，MIR162轉(zhuǎn)基因玉米四年多時間內(nèi)無緣合法進入中國市場，先正達公司轉(zhuǎn)而將其摻雜到其他品種中“曲線入境”，最終在口岸被查收。按規(guī)定，進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，沒有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和相關批準文件的，或者與證書、批準文件不符的，作退貨或者銷毀處理。

期間，先正達公司已釋放出中國即將放開MIR162轉(zhuǎn)基因玉米限制的消息，美國國內(nèi)隨即擴大了MIR162轉(zhuǎn)基因玉米種植。然而，從2013年10月退運以來，中美玉米貿(mào)易基本上停滯。至2014年4月份，美國全國谷物飼料協(xié)會（NGFA）估計先正達轉(zhuǎn)基因玉米遭到退運，給美國農(nóng)戶帶來超過10億美元的損失。因此，包括嘉吉和ADM在內(nèi)的糧商巨頭以及美國數(shù)十名玉米種植戶都分別發(fā)起訴訟，向美國法院起訴先正達公司在未獲中國批準之前，就匆忙在美國市場銷售轉(zhuǎn)基因玉米。這些訴訟指出先正達公司在提供轉(zhuǎn)基因玉米批準時間表上存在誤導行為。終于在2014年底MIR162玉米獲批，無疑是先正達背水一戰(zhàn)而功成。

隨著相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國對于玉米的需求持續(xù)走高，進口玉米成為平抑國內(nèi)玉米需求的手段之一。據(jù)悉，2012年中國進口玉米400多萬噸，大部分是從美國進口。美國農(nóng)業(yè)部曾樂觀估計，2012年至2013年，美國出口中國的玉米將達500萬噸。

中國農(nóng)業(yè)科學院生物研究所研究員黃大介紹，中國60%的玉米用于牲畜飼料，還有部分用于工業(yè)原料，直接或者用于食品的占比不多，而此次批準進口的MIR162玉米涵蓋玉米和加工后的副產(chǎn)品，主要也是用于飼料。

長遠看填補國內(nèi)對玉米的需求，還是要靠國內(nèi)的玉米生產(chǎn)，抗蟲、高產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因玉米是未來的希望。黃大認為，國內(nèi)抗蟲型、轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米的研究發(fā)展很快，“安全性研究已經(jīng)完成，具備了和國外同類品種抗衡的能力”。

然而，中國對于轉(zhuǎn)基因作物的謹慎管理，拽住了國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因玉米的產(chǎn)業(yè)化步伐。“現(xiàn)行的法律法規(guī)針對的是農(nóng)作物常規(guī)品種，對于轉(zhuǎn)基因品種沒能實現(xiàn)很好的銜接?！秉S大說，“常規(guī)品種在安全性評價、農(nóng)藝性狀認定后差不多就可以產(chǎn)業(yè)化了，可轉(zhuǎn)基因品種還要按照進行新品種的認定，這就需要三四年的時間。我們本來就是在老品種的基礎上做到，可是還要重新進行種子銷售許可、種植許可等程序，造成一方面大量進口國外玉米、另一方面自己研發(fā)的優(yōu)良品種不能產(chǎn)業(yè)化的尷尬局面?！?/p>

本刊記者賀濤對此文亦有貢獻