俄羅斯近來的風(fēng)波有著多方面短期成因,但說到底是結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素相疊加的產(chǎn)物,即俄羅斯對能源資源出口型經(jīng)濟(jì)模式的依賴遭遇全球能源資源價(jià)格周期性下滑所致。這個(gè)基本面決定了其問題的解決將經(jīng)歷一個(gè)緩慢復(fù)雜的過程。從這個(gè)意義上講,外界對俄羅斯的援助或能解一時(shí)之困,而難以化解長期之憂。因?yàn)榧词棺罱K俄羅斯與西方的關(guān)系緩和下來,獲得一個(gè)相對寬松的國際環(huán)境,但其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及外部需求的回暖,都不是一朝一夕之事。
和俄羅斯一樣面臨過度依賴能源資源出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)困擾的還有巴西、南非等國。俄羅斯、巴西和南非等國今日的表現(xiàn)其實(shí)還是2008年全球金融危機(jī)的余緒。2008年危機(jī)之前,以中國為中間環(huán)節(jié)的全球生產(chǎn)消費(fèi)鏈條順暢運(yùn)行經(jīng)年:巴西、俄羅斯等出口能源資源,中國進(jìn)口能源、出口制成品,歐美市場負(fù)責(zé)消費(fèi)。
2008年金融危機(jī)后歐美市場需求的萎縮令此一循環(huán)告破,金磚諸國及其他新興市場國家均面臨外需不足困境。但由于此前出口紅利所攢下的巨額貿(mào)易盈余,金磚諸國推行擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策拉動內(nèi)需的空間還比較大,也取得了一些成效,GDP增速維持較高水平,一時(shí)形成了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的局面。
一部分國際學(xué)者據(jù)此得出新興市場國家和傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家增長“脫鉤”的說法,并認(rèn)為新興市場國家足以充當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)“新引擎”,而新興市場國家內(nèi)部也信心滿滿,頗多聯(lián)手改寫國際政經(jīng)規(guī)則乃至版圖的遐思與雄心,也付諸一定的實(shí)踐。
但由于外部需求持續(xù)疲軟,內(nèi)生性增長動力匱乏,加之?dāng)U張性政策本身由于通脹等負(fù)面效應(yīng)愈來愈凸顯而難以持續(xù),以金磚國家為主的新興市場經(jīng)濟(jì)體普遍出現(xiàn)了增長失速。為此,金磚國家也積極采取舉措抱團(tuán)取暖,希望通過優(yōu)勢互補(bǔ)來共度時(shí)艱。
不過在具體運(yùn)作過程中,人們逐漸發(fā)現(xiàn)以金磚國家為首的新興市場經(jīng)濟(jì)體之間的互補(bǔ)性沒有想象中的那么強(qiáng)。在沒有哪一個(gè)國家能充當(dāng)最終消費(fèi)國角色的現(xiàn)實(shí)之下,制造業(yè)優(yōu)勢國家和能源資源豐富型國家之間的內(nèi)循環(huán)面臨種種梗阻,后者甚至對前者不乏警惕之心。
南非、巴西等國領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)濟(jì)部門首長曾多次在國際場合宣稱,要“消費(fèi)自己生產(chǎn)的,生產(chǎn)自己消費(fèi)的”,不甘心“淪為”原材料簡單加工出口國和制造品傾銷地之情溢于言表。而分別為制造業(yè)大國和軟件業(yè)大國的中國與印度之間,也沒有充分實(shí)現(xiàn)“軟硬結(jié)合”的協(xié)同效應(yīng)。究其原因,依然是此前彼此分別主要為美歐市場提供產(chǎn)品和服務(wù),彼此間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系缺乏根基,需假以時(shí)日才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
此前被寄予厚望的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也面臨種種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。以非洲一些國家和地區(qū)為例,由于缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施、合格的勞動力隊(duì)伍和穩(wěn)定的政經(jīng)環(huán)境,當(dāng)年日本和亞洲四小龍以及中國大陸之間表現(xiàn)為雁陣模式的工業(yè)化移轉(zhuǎn)被證明無法輕易復(fù)制。相關(guān)各方一段時(shí)間以來對基礎(chǔ)設(shè)施重要性的認(rèn)知已不斷提升,也開始著力攜手推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)。
基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)短期內(nèi)對過剩產(chǎn)能和資本的輸出有立竿見影之效,但其回報(bào)周期較長,且面臨地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素。此外,基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸解除后相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)能又如何加以吸納,也需早為之計(jì):考慮到全球需求的疲軟,當(dāng)年美歐和日本在中國投資、為全球生產(chǎn)的榮景恐怕短期內(nèi)難以再現(xiàn)。
金磚國家減色提醒人們,雖然全球化的勢頭相較于之前有所減弱,不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體宏觀表現(xiàn)也出現(xiàn)分化,但各經(jīng)濟(jì)體命運(yùn)依然息息相關(guān),某個(gè)板塊一枝獨(dú)秀是難以維系的??拷鸫u國家等新興市場經(jīng)濟(jì)體自身抱團(tuán)取暖都力有未逮,欲成為全球經(jīng)濟(jì)增長新引擎乃至改寫游戲規(guī)則更是力不從心。
中國國務(wù)院副總理汪洋日前在第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議上表示,中美是全球經(jīng)濟(jì)的伙伴,但引領(lǐng)世界的是美國。美國已經(jīng)主導(dǎo)了體系和規(guī)則,中國愿意加入這個(gè)體系,也尊重這個(gè)規(guī)則,希望發(fā)揮建設(shè)性作用。中國沒有想法,也沒有能力挑戰(zhàn)美國地位。輿論普遍認(rèn)為,作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體,美國和中國對現(xiàn)實(shí)的清晰認(rèn)知有助于減少誤判,增進(jìn)共識與合作,將為全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大的穩(wěn)定效應(yīng)。
全球性增長疲軟需要通過全球治理而非集團(tuán)治理來加以應(yīng)對,無論是G7,還是金磚國家集團(tuán),都無力擔(dān)此大任。為確保全球經(jīng)濟(jì)盡快迎來復(fù)蘇,須加大各經(jīng)濟(jì)板塊間的宏觀政策協(xié)調(diào)力度,避免各自為政,相互對沖,以便為彼此內(nèi)部的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型留出足夠的空間。而各主要經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生增長動力的增強(qiáng),必將帶來彼此間新的需求和貿(mào)易與投資循環(huán),從而啟動新一輪更高水平的全球化。