1947年2月上海發(fā)生“黃金風(fēng)潮”的導(dǎo)因是金融市場的開放,這是抗戰(zhàn)勝利后國民黨實(shí)行金融開放政策遭到的一次重大挫折。
抗戰(zhàn)時期,國民黨實(shí)行金融管制政策,法幣與美元20∶1的兌換比例長期不變,由于通貨膨脹的加速,法幣幣值日漸低落,固定匯率制度早已脫離實(shí)際,導(dǎo)致黑市大興,兌換比例超過官方匯率幾近百倍。
隨著抗戰(zhàn)的臨近勝利,戰(zhàn)后重建工作提上日程,客觀上要求國民黨重估其戰(zhàn)時財政金融政策。1945年6月,宋子文正式出任國民政府行政院院長。他認(rèn)為金融管制導(dǎo)致法幣匯率與市場脫節(jié),使外貿(mào)停頓,也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建客觀上要求實(shí)行金融開放政策,以利經(jīng)濟(jì)交流。
因此,宋子文提出了開放金融市場的計劃,將法幣匯率改為隨市場供給自由浮動,并由中央銀行操控買賣市場。他認(rèn)為這樣對外貿(mào)易便可暢通,各項物資尤可隨人民的需要而增加,游資之流入投機(jī)市場,以助長物價之波動者,亦可納入商業(yè)正軌,國外原料及機(jī)構(gòu),也可因?qū)ν赓Q(mào)易之恢復(fù),源源進(jìn)口,來配合國內(nèi)工業(yè)之發(fā)展,足以使增加生產(chǎn),并收平定物價的效果,所以開放對外貿(mào)易,在國內(nèi)可以安定人心,在國外可以導(dǎo)引投資,予中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以重要的助力。
實(shí)行金融開放政策,需要有相應(yīng)的金融市場做后盾。宋子文在決定實(shí)行金融開放政策的同時,又決定以中央銀行庫存黃金為基礎(chǔ),以官定價格通過上海黃金市場買賣,借此回收過量發(fā)行的法幣,吸取民間游資,穩(wěn)定通貨膨脹,并給金融開放政策以有力支撐。
宋子文之所以敢于開放黃金外匯市場,完全仰仗于戰(zhàn)后國庫庫存黃金、美元和接收物資三大儲備。
1945年底,中央銀行的黃金外匯儲備達(dá)到其歷來的最高峰,為85805萬美元,其中黃金為568萬盎司,而1946年僅上海一地變賣的接收物資收入即達(dá)法幣6698億元,這樣大量的外匯與物資儲備為宋子文的金融開放政策提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1946年3月初,國民政府決定開放外匯市場,實(shí)施黃金買賣政策。此事的起因是,當(dāng)時國統(tǒng)區(qū)物價狂飆,民不聊生,國民黨官方貨幣——法幣的地位岌岌可危。在行政院長宋子文的主持下,國民黨政府企圖以此來回籠泛濫的流通貨幣,抑制洶涌的通貨膨脹。
1946年10月以后,隨著國共內(nèi)戰(zhàn)的演進(jìn),戰(zhàn)局對國民黨越來越不利,軍費(fèi)開支猛增,金融市場出現(xiàn)大幅度的波動。
在拋售黃金的過程中,官僚特權(quán)勢力狼狽為奸,趁機(jī)大肆貪污營私,從而引發(fā)了一場極為混亂的社會動蕩。
于是乎,全國各地游資紛紛流向上海搶購黃金。許多高級軍官都把領(lǐng)到的軍餉鈔票暫不下發(fā),大批裝運(yùn)到上海來搶購黃金美鈔,運(yùn)送戰(zhàn)備的火車成為運(yùn)送鈔票的機(jī)器,各大派系為了爭奪交通工具,還大打出手,軍心一片混亂。連中航的飛機(jī)也被人用來運(yùn)金。
上海黃金庫存很快見底,行政院長宋子文急忙向上?!拜斞?,曾有一天拋售黃金10萬兩的記錄,但是也無濟(jì)于事。
1947年初,上海金融市場一片混亂,并帶動物價一再狂漲,社會動蕩不安。市面金價日漲夜大,中央銀行雖然逐日拋售金條,但漲風(fēng)仍不能平息。
當(dāng)時,全國各地的黃金價格普遍高于上海,以1947年2月11日的金價為例,上海最高為734萬元一條,北平則為860萬元,南京為930萬元,武漢為950萬元,重慶為950萬元,廣州竟高達(dá)1100萬元。
而上海的米價1946年漲了15倍,1947年則漲了20倍,其他與市民生活密切的商品也無一不漲。各報的標(biāo)題大多是“物價如脫韁之馬,各地糧價飛升,平民叫苦連天”“百物一致報漲,市上一片混亂”等。
1947年2月中旬,上海多家米店、銀樓被憤怒的市民搗毀。隨后,廣州、武漢、長沙等地也相繼爆發(fā)相同的事件。面對這種情形,蔣介石再也坐不住了,讓宋子文停止拋售黃金。
2月16日,行政院發(fā)布《經(jīng)濟(jì)緊急措施方案》,重新實(shí)施黃金管制,禁止黃金買賣,并組成經(jīng)濟(jì)監(jiān)察團(tuán),對商民持有的黃金美鈔加以充公或按市面牌價兌換,從市民手中搶得僅有的一點(diǎn)物資和金鈔。
停售黃金引來了更為嚴(yán)重的搶購風(fēng)潮,社會危機(jī)如決堤之水,無法抵擋。
由于金價狂漲帶動了物價狂漲,百姓生活成本大幅上漲,許多家庭財產(chǎn)縮水三成,商店則囤積居奇,不愿出售貨物。市民也開始加入到搶購物資的風(fēng)潮中去,一些中小工商業(yè)者為了保本保值,只得從流動資金中移出一部分購買與生產(chǎn)無關(guān)的物資,許多企業(yè)都在風(fēng)潮中破產(chǎn),市面混亂至極。
1947年3月1日,宋子文辭去行政院院長,南下就任廣東省政府主席,行政院長一職由張群接任。中央銀行也進(jìn)行了改組。