社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下商業(yè)誠信的法律體系建設(shè)研究

李大揚(yáng)

【摘 要】商業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其誠信狀況不僅與行業(yè)自身的信譽(yù)度直接相連，也事關(guān)社會(huì)整體的誠信建設(shè)。商業(yè)誠信的法律體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分。健全規(guī)范的商業(yè)誠信的法律體系，能夠通過完善其內(nèi)部管理制度和商業(yè)誠信立法，形成有效的市場(chǎng)約束機(jī)制，防止商業(yè)失信行為的發(fā)生，營造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理化分配，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)商業(yè)行業(yè)誠信自律，推動(dòng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；商業(yè)誠信；法律體系

一、商業(yè)誠信的法律體系組成

商業(yè)誠信的法律體系的內(nèi)涵可以概括為：商業(yè)誠信的法律體系旨在建立一個(gè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，以法津制度為保障，以信用制度為核心，以健全信貸、產(chǎn)品質(zhì)量、納稅、合同履行等的信用記錄為重點(diǎn)，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動(dòng)、分類指導(dǎo)、完善法規(guī)、培育市場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)管，有序開放、維護(hù)安全”為原則的全國范圍的商業(yè)誠信法律體系。商業(yè)誠信的法律體系的建立可以有效規(guī)范市場(chǎng)行為，防止商業(yè)失信行為的發(fā)生，營造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理化分配，推動(dòng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

二、多管齊下推進(jìn)商業(yè)誠信的法律體系的建設(shè)

（一）加強(qiáng)立法和法律懲戒制度

在商業(yè)誠信立法方面，我國僅僅在《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《票據(jù)法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)中規(guī)定了誠實(shí)守信的法律約束和原則，未有詳細(xì)的約束細(xì)則和具體的處治辦法。在《刑法》中規(guī)定了對(duì)商業(yè)詐騙、商業(yè)欺詐等刑事犯罪行為處以相關(guān)刑罰的規(guī)定。但是，現(xiàn)行的法律法規(guī)是對(duì)部分商業(yè)失信行為的債權(quán)提供保證，并不能涵蓋對(duì)全部商業(yè)失信行為的界定、限制和制裁。因此，為了加強(qiáng)商業(yè)誠信的法律體系建設(shè)，我國必須制定出直接規(guī)范商業(yè)誠信的法律體系制度的法律條文，尤其要制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)信用問題的法律制度，或在現(xiàn)行法律中增加有關(guān)建立完善商業(yè)誠信的法律體系的條款，規(guī)范商業(yè)誠信的法律體系的建立內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國的社會(huì)主義法律體系的完善。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)行的《公司法》、《合同法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等有關(guān)商事基本法律加以完善，使得我國商事法律能夠跟得上不斷出現(xiàn)的新型商業(yè)活動(dòng)形式，適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另外，還應(yīng)當(dāng)制定出譬如“信用法”、“公平交易法”等新法，在立法層面上進(jìn)一步規(guī)范我國商業(yè)誠信的主體、權(quán)利、義務(wù)等各方面內(nèi)容。通過立法的完善，從而使我國的企業(yè)、個(gè)人等商業(yè)主體在商業(yè)誠信的法律體系的建設(shè)上，做到有法可依、有法必依，不給存在商業(yè)失信的市場(chǎng)主體留下任何逃避責(zé)任和補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)。

建立完善的商業(yè)失信懲罰機(jī)制。首先，通過完善《刑法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《合同法》、《擔(dān)保法》和《金融違法行為處罰辦法》等法律、行政法規(guī)，強(qiáng)化法律、行政法規(guī)其對(duì)于商業(yè)誠信的法律體系建設(shè)的作用，在立法層面上確立對(duì)于商業(yè)失信行為的懲罰措施。其次，我國目前對(duì)于商業(yè)失信行為懲罰力度不夠，甚至有時(shí)地方政府為了保障本地的財(cái)政稅收，對(duì)于部分企業(yè)的商業(yè)失信行為采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，不予以追究。某些存在商業(yè)失信行為的市場(chǎng)主體所承擔(dān)的失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于遵守商業(yè)誠信的市場(chǎng)主體所承擔(dān)的成本，企業(yè)等市場(chǎng)主體違法范圍的成本往往要低于其違法成本。比如近期發(fā)生的膠囊鉻含量超標(biāo)事件，其使用劣質(zhì)膠囊而增加的盈利成本已經(jīng)高達(dá)百萬千萬。但與此形成鮮明對(duì)比的是，有些嚴(yán)格遵守商業(yè)誠信的市場(chǎng)主體不但沒有因此受益，反而還要付出經(jīng)濟(jì)損失；而沒有遵守商業(yè)誠信的主體，往往通過不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，打壓其他競(jìng)爭(zhēng)者，最終將其他競(jìng)爭(zhēng)者擠垮。因此，應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)對(duì)存在商業(yè)失信行為的主體進(jìn)行懲罰，使失信者的失信記錄永久保存，當(dāng)其想要進(jìn)入市場(chǎng)或要與其它市場(chǎng)主體進(jìn)行商業(yè)交往時(shí)受到阻礙，無法獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，從而便無法獲得相關(guān)的市場(chǎng)收益。一方面，要建立商業(yè)誠信獎(jiǎng)懲制度，可以使失信者難以立足，守信者獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，公安、工商、質(zhì)檢等行政部門應(yīng)加強(qiáng)同檢察院、法院等司法部門的協(xié)同管理工作，并且充分發(fā)揮媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用，在保護(hù)守信企業(yè)的合法權(quán)益同時(shí)，讓失信企業(yè)無立足之地。

（二）完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立明細(xì)的產(chǎn)權(quán)制度

形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是構(gòu)建商業(yè)誠信的制度基礎(chǔ)。有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以使任何市場(chǎng)主體都不敢輕易表現(xiàn)出失信行為，因?yàn)樵诩ち叶行У母?jìng)爭(zhēng)條件下，任何一點(diǎn)欺詐之嫌都會(huì)使企業(yè)失去市場(chǎng)，失去消費(fèi)者，這也就意味著企業(yè)將被市場(chǎng)所淘汰，無法再通過正常的市場(chǎng)經(jīng)營獲取利潤(rùn)。因此我們說，有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是商業(yè)交往進(jìn)行的基礎(chǔ)，是建立和維持商業(yè)誠信關(guān)系的關(guān)鍵。

產(chǎn)權(quán)制度是商業(yè)誠信的法律體系建設(shè)的基礎(chǔ)，明晰的產(chǎn)權(quán)歸屬是市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)誠信的動(dòng)力源泉。產(chǎn)權(quán)制度的基本功能是給人們提供一個(gè)追求長(zhǎng)期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則，如果財(cái)產(chǎn)沒有真正的所有者，無法確定它的收益、支配、處置等權(quán)利真正的主人，就不會(huì)有人愿意為自己的行為承擔(dān)責(zé)任、考慮后果和制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。特別是在信息不對(duì)稱的時(shí)候，人們還往往會(huì)受到短期利益的驅(qū)使，采取商業(yè)欺詐等不合法手段來獲取利益，這嚴(yán)重阻礙了商業(yè)誠信的法律體系的建設(shè)進(jìn)程。只有制定明晰的產(chǎn)權(quán)歸屬制度，它的所有者在追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的驅(qū)使下，才愿意對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾、對(duì)消費(fèi)者以誠相待，從而通過利用信用資本達(dá)到獲取經(jīng)濟(jì)收益的目的。所以，我們要努力建立一個(gè)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)法律制度，作為商業(yè)誠信的法律體系建設(shè)的制度保障。

（三）社會(huì)方面監(jiān)督管理

建立健全的社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制，是加強(qiáng)商業(yè)誠信的法律體系建設(shè)的一個(gè)必要措施。目前在我國市場(chǎng)上沒有建立起有效的針對(duì)商業(yè)失信行為的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，在一個(gè)缺少他律監(jiān)督的市場(chǎng)里，一些缺少良知的市場(chǎng)主體放松了對(duì)自身的要求，這些都是造成商業(yè)誠信失范的重要原因。為了能全面、具體、詳細(xì)地把我和控制商業(yè)行業(yè)誠信狀況，就要建立一個(gè)系統(tǒng)的商業(yè)誠信信息網(wǎng)絡(luò)體系。一些金融機(jī)構(gòu)，如銀行、信用社等要及時(shí)將其掌握的誠信信息向社會(huì)機(jī)構(gòu)與大眾公開；新聞報(bào)紙等媒體也要利用傳媒的優(yōu)勢(shì)，加入到這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系中來，對(duì)于商業(yè)失信的企業(yè)和個(gè)人做到及時(shí)報(bào)道；消費(fèi)者作為直接的利益相關(guān)者，更要樹立并加強(qiáng)對(duì)商業(yè)誠信的監(jiān)督意識(shí)，做到誠信信息的舉報(bào)與共享。

綜上所述，商業(yè)誠信的法律體系是一個(gè)系統(tǒng)的、整體性的制度，是一個(gè)應(yīng)用型的制度體系，不是單靠某一地區(qū)或某個(gè)部門的參與就能完成的。商業(yè)誠信的法律體系完整地建立需要全社會(huì)各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)的共同合作，才能有效地建構(gòu)成一個(gè)具有實(shí)際操作性的平臺(tái)。因此，我們說商業(yè)誠信的法律體系的建設(shè)需要相關(guān)法律法規(guī)、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制等制度的共同協(xié)作配合，才可以真正奏效。

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