石油行業(yè)的安全管理淺析

周爽 閆晗

[摘 要] 本文根據(jù)作者的實(shí)際工作經(jīng)歷，提出了石油行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，從責(zé)任落實(shí)、制度管理、教育培訓(xùn)、檢查監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)操作和考核獎(jiǎng)懲等方面提出了意見和建議。

[關(guān)鍵詞] 石油行業(yè)；安全生產(chǎn)；規(guī)范管理；監(jiān)督檢查

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 039

[中圖分類號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）12- 0063- 03

石油生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng)，高溫、高壓操作，生產(chǎn)工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，稍有不慎便容易造成火災(zāi)、爆炸事故、井噴事故，帶來較大的有形損失（經(jīng)濟(jì)、財(cái)物）和無形損失（名譽(yù)影響）。因此，搞好石油行業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和職工的人身安全，還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。本文針對(duì)石油生產(chǎn)安全管理工作的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析，從以下方面入手，加強(qiáng)管理，可以較好地強(qiáng)化安全管理工作。

1 責(zé)任到人，層層落實(shí)

建立健全以法人為首、落實(shí)到班組的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成從上到下、從左到右、立體式、全方位責(zé)任到人的安全生產(chǎn)管理保證體系。成立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)培訓(xùn)考試合格的懂專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)的專職安全管理人員，車間、班組設(shè)兼職安全管理員。實(shí)行各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將安全生產(chǎn)管理的職責(zé)層層分解，落實(shí)到各崗位每一個(gè)人；每月根據(jù)業(yè)績，實(shí)行工獎(jiǎng)掛鉤，按級(jí)考核，按月結(jié)算；筑成“縱向到底、橫向到邊、斜向到角”的全方位、全過程、全員的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)，把安全管理責(zé)任真正落實(shí)到位。

2 建章立制，嚴(yán)肅紀(jì)律

沒有規(guī)矩，不成方圓；沒有制度，無拘無束。要根據(jù)國家有關(guān)法律和企業(yè)實(shí)際，制訂一套全面細(xì)致切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，如《勞動(dòng)人事管理制度》《安全生產(chǎn)管理制度》《消防安全管理制度》《安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》《各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》《職工獎(jiǎng)勵(lì)和違規(guī)處罰制度》等。有些制度、規(guī)程、責(zé)任制要掛到崗位上，提醒崗位人員貫徹落實(shí)，以制度規(guī)范約束員工的思考和行為，做到以法治廠，以制度管人，使員工在日常工作中有章可遁，有法可依。

3 培訓(xùn)教育，持證上崗

制訂年度、月度的安全生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)教育計(jì)劃，采用請(qǐng)進(jìn)來、走出去的內(nèi)培外訓(xùn)方法，做到培訓(xùn)教育經(jīng)?；?、制度化、多樣化、專業(yè)化、系統(tǒng)化，提高員工的安技素質(zhì)。如新職工的“三級(jí)安全教育”面要達(dá)到100%，未經(jīng)教育和考試不合格者禁止上崗操作；特殊工種（電工、金屬焊割、起重機(jī)械和電梯、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高作業(yè)、鍋爐、壓力容器、制冷、?；返龋┖推渌P(guān)鍵崗位人員的安全技術(shù)培訓(xùn)教育，必須嚴(yán)格按照行業(yè)要求和國家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)資質(zhì)部門培訓(xùn)合格，做到持證上崗。通過經(jīng)常性的培訓(xùn)教育，切實(shí)讓員工掌握安全生產(chǎn)的知識(shí)和技術(shù)，變不懂安全為懂安全，變“要我安全”為“我要安全”。人人管住自己，守好“責(zé)任田”，做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被他人所傷害”。

4 經(jīng)常檢查，消除隱患

落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度（包括工藝紀(jì)律、設(shè)備安全、現(xiàn)場(chǎng)管理、環(huán)境保護(hù)、消防安全等），經(jīng)常開展定期或不定期的安全檢查。廠級(jí)至少每月檢查一次，隊(duì)級(jí)至少每周一次，班組至少每日一次。檢查的形式：廠級(jí)可進(jìn)行普檢、抽檢、專檢；車間應(yīng)進(jìn)行自檢、互檢；隊(duì)級(jí)負(fù)責(zé)人和安全員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行巡邏檢、監(jiān)督檢；班組應(yīng)進(jìn)行上班檢、下班檢和過程檢。檢查的方法：以法律規(guī)程為依據(jù)，針對(duì)檢查對(duì)象，制作好檢查表，逐項(xiàng)逐點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查，檢查的目的要明確，方法要靈活，并做好安全交接班。檢查要有記錄，業(yè)績列入月度考核，發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要及時(shí)采取整改措施，落實(shí)責(zé)任人，跟蹤檢查，限期完成。

5 尊重科學(xué)，按規(guī)操作

產(chǎn)品經(jīng)小試、中試成熟后，制定一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范化的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程及嚴(yán)格的安全防范措施，加強(qiáng)工藝管理、設(shè)備管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)肅工藝紀(jì)律和設(shè)備的安全操作。平時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備的安裝、維修質(zhì)量，定期進(jìn)行檢查檢測(cè)；嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)操作，杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象；提高安全生產(chǎn)管理的預(yù)見性，落實(shí)事前防范措施，將可能存在或發(fā)生的事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

6 安全裝置，完整好用

重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)崗位（如鍋爐、壓力容器、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等）的各種安全防護(hù)裝置及安全附件必須齊全、完好、靈敏、可靠；消防器材和事故應(yīng)急處理器具，必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置配備，并實(shí)行嚴(yán)格的“定置管理”制度，無故不得隨便動(dòng)用。對(duì)安全防護(hù)裝置、安全附件、消防器材和事故應(yīng)急處理器具，要落實(shí)專人管理和維護(hù)保養(yǎng)，并定期進(jìn)行檢查和更換，確保安全裝置、附件和消防器材、應(yīng)急器具隨時(shí)處于“待機(jī)狀態(tài)”，完整好用。 7 票證管理，從嚴(yán)把關(guān)

站區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)作業(yè)，必須辦理相關(guān)的安全作業(yè)證，并實(shí)行嚴(yán)格的票證管理制度。如“入場(chǎng)施工許可證、動(dòng)火安全作業(yè)證”“用電許可證”“高處安全作業(yè)證”“動(dòng)土安全作業(yè)證”“受限空間作業(yè)證”“吊裝安全作業(yè)證”等。必須嚴(yán)格，程序要清，控制要嚴(yán)，防范要緊，責(zé)任一定要明確，措施一定要落實(shí)，禁止搞形式、走過場(chǎng)和未批先做、盲目蠻干的冒險(xiǎn)作業(yè)。要實(shí)行專事專證、專人專證、專人簽字確認(rèn)、專人檢查監(jiān)護(hù)。

8 安全例會(huì)，定期召開

定期召開廠級(jí)及下屬單位的安全例會(huì)，認(rèn)真總結(jié)、提高、交流、反饋安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出生產(chǎn)中存在的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制訂相應(yīng)的整改和防范措施，并對(duì)隱患整改的落實(shí)情況進(jìn)行追蹤檢查，使之落到實(shí)處。安全例會(huì)，廠級(jí)至少每月一次，隊(duì)及至少每周一次，班組每日一次，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等特殊情況應(yīng)隨時(shí)召開，會(huì)議必須有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有措施、有檢查、有結(jié)果、有記錄，便于實(shí)施和責(zé)任追查。

9 事故處理，“四不”放過

嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，禁止不報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。事故處理（含未遂事故），一定要堅(jiān)持“四不放過”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任人和職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過，事故責(zé)任人不處理不放過”。有些事故處理還要舉一反三、觸類旁通，擴(kuò)大教育整改面。事故處理要“實(shí)、細(xì)、嚴(yán)”，所謂“實(shí)”：要實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，不弄虛作假，不草率從事；“細(xì)”：要認(rèn)真細(xì)致，不漏蛛絲馬跡，不放過任何可疑跡象；“嚴(yán)”：對(duì)事故責(zé)任人要從嚴(yán)處理，不姑息遷就，不敷衍了事。有些事故在追查責(zé)任時(shí)，還要上下聯(lián)系，左右掛鉤，以進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心。

10 目視化標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理

站區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品多，危險(xiǎn)崗位多，為引起人們的注意和重視，提高警惕性和防范意識(shí)，減少事故的發(fā)生，對(duì)那些要害部位、危險(xiǎn)崗位、重點(diǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、消防器材、事故應(yīng)急處理器具放置位置，必須設(shè)立明顯醒目的警示、警告和標(biāo)志。對(duì)生產(chǎn)區(qū)、行政區(qū)、生活區(qū)要進(jìn)行界定標(biāo)識(shí)。

11 減少污染，保護(hù)環(huán)境

在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，要著力抓好塵毒、“三廢”的治理和噪聲的監(jiān)測(cè)控制，減少污染，保護(hù)環(huán)境。要加大投資力度，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)境污染治理技術(shù)，采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，淘汰更新落后的工藝技術(shù)和環(huán)境污染嚴(yán)重的設(shè)備，使塵毒、“三廢”、噪聲達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。減少污染，保護(hù)環(huán)境，不僅能改善職工的工況條件，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，還能保護(hù)職工的人身健康，降低職業(yè)病的危害。

12 安裝維修，加強(qiáng)監(jiān)管

在設(shè)備的安裝維修、技改更換過程中，免不了要?jiǎng)踊?、入鍋、登高、吊裝等作業(yè)，而這些作業(yè)又極具危險(xiǎn)性，要加強(qiáng)對(duì)此類作業(yè)的監(jiān)督和管理，做到作業(yè)前有計(jì)劃、有步驟、有方法、有措施，并在作業(yè)中認(rèn)真檢查、監(jiān)督實(shí)施，作業(yè)人員與監(jiān)護(hù)人員工作要明確，責(zé)任要到位持證上崗。對(duì)重大項(xiàng)目、特殊危險(xiǎn)作業(yè)，要指派專業(yè)安全技術(shù)人員，專人負(fù)責(zé)，專人指揮。安全措施是否落實(shí)并有效，要專人檢查確認(rèn)，切不可違章蠻干，冒險(xiǎn)作業(yè)。

13 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)禁令

“七想七不干”牢記在心這些禁令和要求是科學(xué)實(shí)踐的結(jié)晶，也是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，必須認(rèn)真貫徹，并嚴(yán)格執(zhí)行。

14 “三、五”同時(shí)，認(rèn)真貫徹

“三、五”同時(shí)，即指在改建、擴(kuò)建、新建、技改等項(xiàng)目時(shí)，主體工程與安全設(shè)施應(yīng)“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行”的“三同時(shí)”原則，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)、施工前和投產(chǎn)后，按規(guī)定要求請(qǐng)具備資質(zhì)的部門進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；在處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，應(yīng)堅(jiān)持“同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比”的“五同時(shí)”制度。貫徹“三同時(shí)”原則，在產(chǎn)品開發(fā)立項(xiàng)時(shí)，將相關(guān)的安全設(shè)施落到實(shí)處，克服由于安全設(shè)施先天不足而帶來的后患。貫徹“五同時(shí)”制度，擺正生產(chǎn)與安全的關(guān)系，把安全生產(chǎn)列入日常工作的議事日程，做到一手抓生產(chǎn)，一手抓安全，兩者同步前進(jìn)，生產(chǎn)與安全兩不誤。

15 建檔立案，總結(jié)提高

建立安全生產(chǎn)管理檔案，如：職工違紀(jì)違規(guī)處罰記錄、事故隱患及事故處理報(bào)告、安全生產(chǎn)的法規(guī)文件、企業(yè)的規(guī)程制度、各類檢查記錄和考核統(tǒng)計(jì)報(bào)表等等，利用這些檔案分析原因、剖析案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，教育職工，落實(shí)預(yù)防措施，減少違規(guī)率，遏制事故的發(fā)生。對(duì)重點(diǎn)化工設(shè)備，特別是鍋爐、壓力容器要建立詳細(xì)的設(shè)備檔案，記錄好制造、使用、維修、檢測(cè)等事項(xiàng)，實(shí)行專人管理，定期檢測(cè)，以防重大設(shè)備事故的發(fā)生。

16 勞保用品，配齊穿好

勞保用品是勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中，免受傷害或減輕傷害，必須配備和穿戴的勞動(dòng)保護(hù)用品，一定要按規(guī)定配齊并穿戴。如：工作服、工作鞋、安全帽、膠皮手套、防塵口罩、護(hù)目鏡、防毒面罩面具等，不同的工種配置不同的勞動(dòng)防護(hù)用品，不能圖省錢不配，更不能圖省事不戴。企業(yè)要對(duì)勞動(dòng)者負(fù)責(zé)，勞動(dòng)者也要對(duì)自己負(fù)責(zé)。

17 監(jiān)督到位，獎(jiǎng)罰分明

各項(xiàng)規(guī)程和制度的實(shí)施，離不開監(jiān)督。要選用懂技術(shù)、會(huì)管理、守紀(jì)律，責(zé)任心強(qiáng)，不怕得罪人，會(huì)做群眾工作的人，擔(dān)任專（兼）職安全員，平時(shí)勤教育、常檢查、嚴(yán)監(jiān)督，實(shí)行優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者罰。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)或安全隱患，照章辦事，按規(guī)處罰，使安全規(guī)程和規(guī)章制度真正落到實(shí)處，以法律手段和經(jīng)濟(jì)手腕，遏止“三違”現(xiàn)象，減少、杜絕事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)管理是一門綜合性、技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)科，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，石油行業(yè)尤甚。在實(shí)際工作中要想辦法、動(dòng)腦筋，努力造就一種讓全體員工深刻認(rèn)識(shí)“安全為我，我要安全，安全從我抓起”的氛圍，且付諸實(shí)踐，做到“人人管安全，個(gè)個(gè)防事故”，只有這樣才能確保石油行業(yè)生產(chǎn)安全，發(fā)展穩(wěn)定。