動物檢疫工作中存在的問題及完善措施

程華順

[摘 要] 一直以來，動物檢疫工作都是科學(xué)有效的防疫動物疾病傳染的一種至關(guān)重要的步驟之一。動物的檢疫工作是一項(xiàng)非?？茖W(xué)的，并且擁有很強(qiáng)管理性質(zhì)的事情。眾所周知，近幾年來，我國以及世界部分地區(qū)陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生了傳染性強(qiáng)，致病率高的由動物引起的流行病，比如，禽流感，甲型H1N1等。這些疫情的傳播阻礙了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對養(yǎng)殖業(yè)和社會公共衛(wèi)生安全問題造成了嚴(yán)重的破壞。面對疫情傳播帶來的各種影響和存在的問題， 社會和政府各部門對動物的檢疫工作越來越重視。各個(gè)相關(guān)部門認(rèn)真貫徹《動物防疫法》，積極實(shí)施預(yù)防措施，控制措施以及動物疫情的控制措施。

[關(guān)鍵詞] 動物檢疫 存在問題 措施

[中圖分類號] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0208-01

由于我國經(jīng)濟(jì)的快速生長，其中我國許多相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展。在這樣一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的時(shí)刻，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障動物在各種貿(mào)易中的安全問題就顯得攸關(guān)重要了。為了確保我國的經(jīng)濟(jì)安全，快速，有效的發(fā)展，保障我國人民的健康與安全，各個(gè)部門就必須遵循國家出臺的切實(shí)可用的法律法規(guī)，認(rèn)真做好動物的檢驗(yàn)檢疫工作，在根源上杜絕動物疫情的發(fā)生。只是，在現(xiàn)在的動物檢疫工作中還存在著很多的病癥。本文章首先分析在動物檢疫工作中的存在問題，其次再就這些存在的問題找出合理解決措施，保障我國產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展以及我國人民的健康與安全。

一、存在的問題

近幾年來，我國以及世界部分地區(qū)陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生了傳染性強(qiáng)，致病率高的由動物引起的流行病，比如，禽流感，甲型H1N1等。從這些大型的疫情傳染疾病中可以看出，動物的檢疫工作是十分重要的。雖然我們在一直貫徹檢驗(yàn)檢疫工作，但是還是發(fā)生了這些傳染性非常強(qiáng)的疫情，并且這些問題對公共衛(wèi)生安全和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成巨大的傷害。林林總總可以說明在動物檢驗(yàn)檢疫工作中還是出現(xiàn)著各種問題的。在動物檢驗(yàn)檢疫的時(shí)刻就將這些疾病遏制住。因此，我們找出這些在動物檢驗(yàn)檢疫工作中的問題。下面就是對這些具體問題闡述以及分析。

1.法律法規(guī)不完善

盡管，在1997年，我國就頒布了《動物防疫法》。但是，《動物檢疫法》是一個(gè)大方面的法律，是動物檢驗(yàn)檢疫工作中僅有的一個(gè)法律依據(jù)。然而，只有一個(gè)大方面的法律是不夠的。在如許一個(gè)大法眼前，很多相對應(yīng)的法令細(xì)則、行業(yè)劃定和檢疫的國家標(biāo)準(zhǔn)都沒有實(shí)時(shí)頒布。如許就會致使在實(shí)際操作中找不到與之相對應(yīng)的法律法規(guī)去束縛和解決問題。特別是在一些基層工作中，會涉及到許多非常詳細(xì)具體方面的檢驗(yàn)檢疫的法律。然而在《動物檢疫法》這一大法下卻得不到具體的相對應(yīng)的解決方案。

2.法律執(zhí)行力度不夠

檢驗(yàn)檢疫的法律本來就不多，在一些具體的特別是基層的檢疫工作是很難找到相對應(yīng)的有效的法律法規(guī)。然而，更有的是在現(xiàn)有的法律的約束下，還不按照法律制度去管理去制裁。其中，有一點(diǎn)就是對違法犯罪行為處罰不到位，甚至有些地方對違法檢驗(yàn)檢疫的行為還是放任的不予懲罰的。例如，對“未取得診療許可證從事診療活動”并沒有明確的處罰規(guī)定，對經(jīng)營銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動物或者是動物產(chǎn)品，只是責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并沒有相關(guān)的法律手段予以處罰。這樣就極大的滋生了違法行為，致使這些動物存在檢疫的漏洞，會導(dǎo)致疫情發(fā)生以及傳播的可能性。

3.檢疫隊(duì)伍素質(zhì)不高，本領(lǐng)掉隊(duì)

在查驗(yàn)檢疫工作中，檢疫隊(duì)的本質(zhì)是至關(guān)重要的。但是在檢疫中也存在著許多問題。在查驗(yàn)檢疫隊(duì)中普遍呈現(xiàn)素質(zhì)不高和本領(lǐng)掉隊(duì)的困擾。對檢疫隊(duì)伍素質(zhì)的難題是，其中有檢疫收費(fèi)的難題。檢疫收費(fèi)尺度不同。存在著光收費(fèi)不檢疫的環(huán)境，或者是亂收費(fèi)的環(huán)境。還有就是檢疫人員檢驗(yàn)檢疫不專業(yè)，常常是只觀察外表，不動刀，不用顯微鏡等儀器進(jìn)行深入檢疫。只是依照法式只收費(fèi)開票便可。還有的就是遇到有群眾來反映情況或者是舉報(bào)事情的時(shí)候常采取拖拖拉拉的態(tài)度，不及時(shí)受理進(jìn)行管理處置。往往會導(dǎo)致有疫情的動物出現(xiàn)在市場。給社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的康健與平安造成龐大的要挾。

4.缺乏監(jiān)督

在檢疫工作中存在著的漏檢或者是逃避檢查的現(xiàn)象很多，但是并沒有一個(gè)具有監(jiān)督職能的隊(duì)伍去監(jiān)督這些檢驗(yàn)檢疫工作，這就會導(dǎo)致檢疫人員在檢疫工作中松懈甚至是采取不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度?；蛘哂行┦逻`法檢疫的情況也沒有正規(guī)的監(jiān)督隊(duì)伍監(jiān)督檢查，這樣就會導(dǎo)致更多的違法行為，給檢驗(yàn)檢疫工作帶來更多不好的影響。為疫情傳播埋下隱患。上述講到所有有關(guān)于檢驗(yàn)檢疫工作中存在的問題，如果有職責(zé)分明的，高效的監(jiān)督隊(duì)伍的話，在對這些問題的克制也是非常有效的。到現(xiàn)在，也是只有檢驗(yàn)檢疫部門，而重要的監(jiān)督隊(duì)伍以及監(jiān)督制度并不完善。

二、解決措施

由于上述已經(jīng)一一羅列出來再檢驗(yàn)檢疫過程中會出現(xiàn)的問題，下面就是就這些問題來提出詳細(xì)的有效的措施來解決這些問題。

1.加強(qiáng)法律與法規(guī)

在《動物檢疫法》的前提下，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定更加具體的并且也適用于基層的檢疫法。這樣在檢驗(yàn)檢疫的工作中，人們都能夠依法辦事，依法解決問題，不會給那些鉆法律空子的人有可趁之機(jī)。除此之外，還要對那些違法犯罪的行為的人依法嚴(yán)懲，讓他們及時(shí)改正并做到知法守法。在制定相關(guān)的法律法規(guī)后還應(yīng)大力加強(qiáng)法律宣傳，使普通民眾也能意識到檢驗(yàn)檢疫的重要性，使檢驗(yàn)檢疫的工作人員和普通民眾都能樹立法律意識。

2.加強(qiáng)執(zhí)法力度

法律人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法律力度。第一，要嚴(yán)抓檢疫過程，做到按法律規(guī)定與專業(yè)請求舉行查驗(yàn)檢疫。其次，要非常嚴(yán)格的狠抓違法的檢疫進(jìn)程。對嚴(yán)重違法的行為抓典型進(jìn)行嚴(yán)懲，并大力宣傳，通過正面引導(dǎo)和反面警告的雙層方法加強(qiáng)，加強(qiáng)民眾的法律意識。最后就是讓每個(gè)檢驗(yàn)檢疫人員依法辦事，讓每個(gè)民眾依法行事。在執(zhí)法力度的積極宣傳后，各個(gè)階層和部門能夠依法辦事，這樣就會遏制疫情疾病的發(fā)展與傳播。

3.提高素質(zhì)和檢疫工作的專業(yè)技能

加強(qiáng)培訓(xùn)是為了提高隊(duì)伍中人們的素質(zhì)水平。其中，此中不但包羅本質(zhì)培育還包羅專業(yè)程度培育。在培訓(xùn)的時(shí)候應(yīng)該積極強(qiáng)調(diào)規(guī)范檢疫人員的思想與想法，加強(qiáng)人們責(zé)任感的培訓(xùn)，只有當(dāng)人們把這個(gè)當(dāng)成是自己的一種責(zé)任才會積極主動的去執(zhí)行完成這個(gè)任務(wù)。其次，專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)也特別主要。應(yīng)該研發(fā)更加科學(xué)的科技的檢驗(yàn)檢疫工具，配合專業(yè)的檢驗(yàn)檢疫水平能夠制止那些檢驗(yàn)部不到位，或者是檢驗(yàn)遺漏的現(xiàn)象的發(fā)生。

4.加強(qiáng)貫徹檢疫工作的監(jiān)視強(qiáng)度

除有專門的法令去范例和束縛查驗(yàn)檢疫事情，還必須有專門的監(jiān)視部門來監(jiān)視這些檢疫事情。監(jiān)視便是更進(jìn)一步的保障查驗(yàn)檢疫事情的順利進(jìn)行。除此之外還可以在各個(gè)檢疫部門按照監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督。這樣，每一個(gè)檢疫部門之間，和每一個(gè)檢疫人員之間就形成了一道無形的監(jiān)督墻，有效的提高了檢驗(yàn)檢疫工作的質(zhì)量與效率。

參考文獻(xiàn)

[1]郭丙全，李瑩，鄒寧.基層動物檢疫工作中存在的問題及解決措施[J].檢驗(yàn)檢疫學(xué)刊，2010，09

[2]詹玉飛，蔣建華.當(dāng)前動物檢疫工作中存在的問題與建議[D]，中國動物檢疫，2012