近20年農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理影響研究述評(píng)

賈先文

摘 要：農(nóng)村社區(qū)“聚族而居”的現(xiàn)實(shí)決定了宗族對(duì)社區(qū)治理必然會(huì)產(chǎn)生較大的影響。梳理近20年來有關(guān)農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理影響相關(guān)研究，主要涉及到農(nóng)村宗族治理農(nóng)村社區(qū)的模式、農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理的促進(jìn)作用和消極影響、消除農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理影響的對(duì)策等方面。雖然有關(guān)農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理影響研究取得了巨大成就；但是，中國地域廣闊，人口眾多，宗族情況不一，難免有偏頗之處。不管怎樣，正確對(duì)待宗族、合理運(yùn)用宗族、逐漸消除其負(fù)面影響應(yīng)該是研究者應(yīng)該遵循的原則，以便促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)有效治理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村宗族；農(nóng)村社區(qū)治理；文獻(xiàn)研究；述評(píng)

中圖分類號(hào)：F325 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號(hào)：2013-0566

Commentary on Influence Research of Rural Clans to

Rural Community Governance in Recent 20 Years

Jia Xianwen

（College of Economic and Management， Hunan University of Arts and Science， Changde 415000， Hunan， China）

Abstract： The rural community where clan lived together as a big family determined the clan would have a greater impact on the community governance. Reviewing the last twenty years research on the rural clan influence to rural community governance， we can find that the literature focused on the rural clan governing model on rural community， the positive and negative effects of the rural clan to rural community governance， and the countermeasures of eliminating the rural clan governance influence on the rural community. The research about the clan effected on community governance had obtained the huge achievement. But China has a vast territory， a large population and the situation is unsustainable. The research had the biased deficiency. No matter what， treating correctly， using the clan reasonably， eliminating its negative effects gradually should be the principle that the researchers should follow in order to promote the effective governance of rural communities.

Key words： Rural Clans； Rural Community Governance； Document Research； Commentary

0 引言

隨著改革開放后農(nóng)村宗族的復(fù)興，學(xué)術(shù)界就農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理影響的研究不斷增加。縱觀當(dāng)前的研究，主要涉及到農(nóng)村宗族在社區(qū)治理中的模式、農(nóng)村宗族對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理的正面與負(fù)面影響、消除農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理影響的對(duì)策等方面，筆者將主要從這些方面就近20年農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理影響相關(guān)研究進(jìn)行述評(píng)。

1 農(nóng)村宗族治理農(nóng)村社區(qū)的模式

肖唐鏢[1]通過對(duì)江西和安徽等省9個(gè)村的調(diào)查，按照社區(qū)內(nèi)宗族的組成，將社區(qū)治理模式分為宗族強(qiáng)弱懸殊下的村治模式、單一宗族聚居下的村治模式和一強(qiáng)多弱宗族下的村治模式，不同的宗族狀況對(duì)村治的影響不同。王滬寧[2]對(duì)當(dāng)前中國農(nóng)村宗族在社區(qū)治理中的作用進(jìn)行了研究，著重討論了農(nóng)村宗族中的傳統(tǒng)族老在社區(qū)治理中的模式，并將其分為4種類型：（1）享有一定的地位與威望、對(duì)社區(qū)的一些族內(nèi)事務(wù)具有發(fā)言權(quán)的榮譽(yù)型族老模式，（2）擁有一定權(quán)勢和地位、在社區(qū)村落家族中起到調(diào)節(jié)作用的仲裁型族老模式，（3）擁有較大的實(shí)質(zhì)性權(quán)力和地位、對(duì)族內(nèi)重大問題能做出決定的決策型族老模式，（4）較大的實(shí)質(zhì)性的權(quán)力、具有最高地位的主管型族老模式。他認(rèn)為在農(nóng)村仲裁型模式最多，決策型模式較多，主管型模式較少、且不斷減少，認(rèn)為宗族最終消亡是趨勢。另外，學(xué)者們還根據(jù)公共權(quán)力與民間宗族權(quán)力在治理中的作用，將其分為3類：公共權(quán)威占絕對(duì)優(yōu)勢，宗族權(quán)威基本無作用；公共權(quán)威和宗族權(quán)威勢均力敵，呈膠著狀態(tài)；宗族權(quán)威較強(qiáng)，公共權(quán)威較弱[2]。

當(dāng)前，這些有關(guān)農(nóng)村宗族在社區(qū)治理中發(fā)生作用的模式研究較多、具有典型性。但是，由于宗族地域差異較大，不同的區(qū)域可能存在不同的模式。因此，這些研究只能代表某一個(gè)或幾個(gè)區(qū)域，可能還存在很多其他的模式需要繼續(xù)探索。

2 農(nóng)村宗族促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理

傳統(tǒng)宗族在現(xiàn)代化潮流中仍有其生命力，對(duì)促進(jìn)社區(qū)民主、制衡村干部權(quán)力、維護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到善治的目的具有重要的作用，為此，可發(fā)揮宗族的部分積極功能。

2.1 宗族對(duì)社區(qū)村民選舉具有重要作用

賀雪峰、仝志輝[3]認(rèn)為宗族制度等習(xí)慣法是獲得村莊秩序途徑之一，宗族是社會(huì)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)之一，社會(huì)聯(lián)動(dòng)是制約村干部違規(guī)行為的力量，是制約權(quán)力異化力量之一。朱康對(duì)等[4]認(rèn)為宗族與社區(qū)選舉可實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。公正、公平、公開的選舉使得各宗族之爭在和平、公開、可控的秩序中進(jìn)行，避免在黑箱操作下權(quán)利配置的不均衡所帶來的心理失衡和群體沖突。把各宗族的斗爭引導(dǎo)到和平、公開、可控的社區(qū)秩序之中可促進(jìn)社區(qū)選舉的進(jìn)行。社區(qū)村民選舉更多的是關(guān)注候選人的品德，是出于自身實(shí)際利益算計(jì)的結(jié)果，而不管其是不是本族人；相反，宗族能合作推選出優(yōu)秀的干部[5]。

2.2 宗族對(duì)社區(qū)治理具有制衡作用

汪忠列[6]認(rèn)為傳統(tǒng)中國農(nóng)村社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)由國家政權(quán)和宗族權(quán)威的兩者結(jié)合，既互相支持又相互制約。目前，宗族是農(nóng)民自己的組織，是農(nóng)民利益的維護(hù)者，對(duì)村干部的違規(guī)行為具有制衡作用，有利于組織參與社區(qū)民主，利于社區(qū)治理。張善斌[7]認(rèn)為宗族組織可促進(jìn)農(nóng)村多元化利益格局的形成，對(duì)防止免受某些腐敗分子和鄉(xiāng)村基層干部的侵害起到一定的保護(hù)作用，成為制約正式權(quán)力的一種勢力。宗族可以成為村治的輔助力量，能促進(jìn)基層民主，加強(qiáng)民眾對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)的參與，增強(qiáng)對(duì)基層行政的監(jiān)督[8]。當(dāng)選為村干部的宗族精英生活在宗族姓下，其行政作為都或多或少的受到熟人們的監(jiān)督，不能不考慮大眾輿論，使其行為不得越出這種信用及規(guī)矩，否則會(huì)受到宗族強(qiáng)有力的懲罰[9]。

2.3 農(nóng)村宗族等民間組織的治理促進(jìn)善治和社區(qū)群體公共利益最大化

20個(gè)世紀(jì)早期韋伯[10]就肯定了傳統(tǒng)中國宗族自治的作用，尤其是宗族利用公共財(cái)產(chǎn)，為內(nèi)部成員提供服務(wù)。滕尼斯[11]認(rèn)為宗族的凝聚力和權(quán)威能有效解決社區(qū)公共事務(wù)。Tsai[12]認(rèn)為我國農(nóng)村存在著與社區(qū)發(fā)展休戚相關(guān)的宗族團(tuán)體，利于政府提高社區(qū)公共產(chǎn)品供給績效，有助于推動(dòng)正式體制改革，使得農(nóng)民和政府都能從中獲益。

俞可平[13]認(rèn)為傳統(tǒng)的長老組織與宗族組織，諸如老年協(xié)會(huì)不僅有利于村莊正式權(quán)力機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，而且還利用自己的資源與資金經(jīng)營著社區(qū)許多公益事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。錢杭[14]認(rèn)為宗族的重建和轉(zhuǎn)型有助于推動(dòng)并提高鄉(xiāng)村社會(huì)的自治程度和有序程度。由此，一些學(xué)者提出應(yīng)充分發(fā)揮宗族的救濟(jì)功能，發(fā)揮宗族親緣優(yōu)勢解決民間糾紛的作用，彌補(bǔ)政府處理矛盾中的剛性有余而柔性不足的缺陷，化解農(nóng)村基層矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定[15]。

另外，宗族是協(xié)調(diào)社區(qū)人際關(guān)系、維護(hù)社區(qū)秩序、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的重要力量。也有學(xué)者認(rèn)為宗族是村民自治的重要方式，是村民自治的重要路徑，可以被有效地整合到鄉(xiāng)村政治體系之中，可降低自治的動(dòng)員成本。

目前，就農(nóng)村宗族促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理相關(guān)研究文獻(xiàn)較多，其作用涉及多個(gè)方面。但是，如何發(fā)揮宗族對(duì)社區(qū)治理作用的相關(guān)研究較為缺乏，沒有提出一個(gè)有關(guān)宗族促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理有效機(jī)制。

3 農(nóng)村宗族破壞農(nóng)村社區(qū)治理

農(nóng)村宗族破壞農(nóng)村社區(qū)治理表現(xiàn)在對(duì)抗基層政權(quán)組織，破壞村組干部選舉，干擾黨的路線方針政策的執(zhí)行，增加正式制度的執(zhí)行成本，降低政策的有效性等多個(gè)方面。

于建嶸[16]認(rèn)為近些年來，一些地區(qū)的農(nóng)村宗族勢力通過修譜、建祠堂、祭祖等活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)的人員不斷增加、組織日趨嚴(yán)密、規(guī)模日趨擴(kuò)大，宗族勢力不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了宗族勢力把持或?qū)够鶎诱?quán)組織現(xiàn)象，表現(xiàn)在：（1）宗族組織干擾村民委員會(huì)的選舉，把持村民自治組織，有的地方甚至出現(xiàn)了“族長令”，“命令”選舉本族人，否則被驅(qū)除本族。（2）影響農(nóng)村黨組織建設(shè)，發(fā)展家族黨員，出現(xiàn)了“宗族黨支部”。（3）宗族組織直接取代或?qū)罐r(nóng)村基層政權(quán)組織。有些宗族組織與村級(jí)組織爭權(quán)奪利；有些宗族的頭面人物，村內(nèi)事務(wù)需經(jīng)其“同意”或“批準(zhǔn)”，否則被視為“違法”，并動(dòng)員族人的力量來直接對(duì)抗，致使事情難以辦成。陳永平、李委莎[17]認(rèn)為宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理的影響主要有對(duì)村組干部選舉破壞和向基層政權(quán)滲透等方面。曹泳鑫[18]提出農(nóng)村宗族與“地方政權(quán)結(jié)合在一起”，并且“干擾黨的路線方針政策的執(zhí)行”。Thurston[19]認(rèn)為宗族組織利用村民自治制度影響村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行。尤其是在選舉中，利用本族勢力影響村干部的選舉，盡可能使本族成員能夠被選上。孫秀林[20]認(rèn)為宗族組織與民主組織之間是一種替代性的關(guān)系，作為非正式組織的宗族一旦發(fā)展起來，會(huì)對(duì)正式組織產(chǎn)生明顯的替代作用，抑制正式的村莊民主的發(fā)展，限制基層民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。彭玉生[21]以計(jì)劃生育為例，論證了非正式組織會(huì)增加正式制度的執(zhí)行成本，降低政策的有效性。

這些文獻(xiàn)有其正確的一面，但大多帶有偏見，一葉障目，用傳統(tǒng)思維看問題，或者站在政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而不是站在農(nóng)民的心理和利益需求角度考慮問題，不能客觀、全面地評(píng)價(jià)宗族對(duì)社區(qū)治理的作用，脫離實(shí)際，不利于社區(qū)的有效治理。

4 消除農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理影響的對(duì)策

消除農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理的負(fù)面影響，學(xué)者們從正反2個(gè)方面提出對(duì)策：（1）對(duì)宗族進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊措施，削弱宗族的作用，最終達(dá)到消滅宗族；（2）通過完善服務(wù)，擺脫對(duì)宗族組織的依附，并加強(qiáng)對(duì)宗族的教育、引導(dǎo)，削弱宗族的影響。

于建嶸[16]認(rèn)為消除農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理的影響，要制定更為嚴(yán)格和規(guī)范的村民委員會(huì)選舉規(guī)則，明確規(guī)定不許宗族勢力干涉村委會(huì)選舉，并制定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰的具體措施，甚至可把破壞村委會(huì)選舉作為刑事犯罪來加以處罰；采取強(qiáng)硬的措施，利用國家專政力量，打擊利用宗族勢力抗衡農(nóng)村基層政權(quán)的不法分子。徐聲響[8]也提出對(duì)違反國家法律和政策的宗族活動(dòng)堅(jiān)決打擊、取締。

王滬寧[2]從全面促進(jìn)社會(huì)資源總量的增加、加強(qiáng)社會(huì)體制對(duì)村落家族共同體的調(diào)控、積極推進(jìn)鄉(xiāng)村的文化教育等3個(gè)方面入手來促進(jìn)村落家族的衰落，減少其對(duì)社區(qū)治理的影響。朱又紅[22]提出了通過完善服務(wù)而解決農(nóng)民生產(chǎn)和生活中的困難，讓農(nóng)民擺脫對(duì)宗族組織的依附；通過加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)文化傳播而促進(jìn)農(nóng)民心理、觀念和農(nóng)民的生活方式的改變；通過加強(qiáng)法制教育而消除宗族對(duì)社區(qū)治理的負(fù)面影響。陳永平、李委莎[17]也認(rèn)為應(yīng)大力強(qiáng)化各級(jí)組織的服務(wù)能力，解決農(nóng)民遇到的各種困難，擺脫農(nóng)民對(duì)宗族組織的依附；提出加強(qiáng)農(nóng)村法制教育和普及工作，嚴(yán)懲利用宗族開展違法活動(dòng)；提倡在農(nóng)村大力開展健康向上的娛樂活動(dòng)，消除族勢力對(duì)農(nóng)民生活方式的影響。肖唐鏢[1]則提出了通過利用宗族的合理成分，達(dá)到減弱宗族對(duì)農(nóng)村村治影響的目的。還有學(xué)者提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)政治權(quán)威的認(rèn)同、削弱對(duì)諸如宗族權(quán)威的認(rèn)同基礎(chǔ)[23]。鐘靈[24]以社會(huì)保障為例，認(rèn)為引導(dǎo)宗族，增加鄉(xiāng)土社會(huì)資本是宗族社會(huì)救助獲得充足資金的重要途徑。汪洋等[25]認(rèn)為通過增強(qiáng)宗族群體意識(shí)和主人翁意識(shí)，增加社區(qū)治理的有效性。

有關(guān)消除農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理負(fù)面影響的對(duì)策，學(xué)者們論述較多、也較充分。有從積極引導(dǎo)、合理利用宗族視角，提出農(nóng)村社區(qū)有效治理對(duì)策；也有從嚴(yán)厲打擊、并最終消滅宗族視角來消除宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理的負(fù)面影響。這些研究對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理具有一定借鑒意義。但是，還需要結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)，提出符合現(xiàn)實(shí)的對(duì)策。

5 展望

近20年來有關(guān)農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理影響研究內(nèi)容較為豐富，涉及到農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理模式的影響、農(nóng)村宗族對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理的正面與負(fù)面影響、消除農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理影響的對(duì)策等內(nèi)容。這些豐富的成果為后續(xù)的研究打下了基礎(chǔ)。但是，也存在一些問題。首先，當(dāng)前的研究以點(diǎn)帶面，不能解釋全國整體的現(xiàn)象。國內(nèi)不同地區(qū)宗族差別較大，而學(xué)者時(shí)間與精力有限，決定了沒有學(xué)者能把全國的宗族調(diào)查清楚，并寫出能解釋全國宗族的文章。而只能以某一個(gè)或幾個(gè)村落、社區(qū)為例進(jìn)行分析，其結(jié)論不能解釋全國宗族現(xiàn)象。其次，宗族相關(guān)研究內(nèi)容還有待深挖。目前，就宗族對(duì)社區(qū)的影響雖然涉及到了幾個(gè)方面，但是宗族長久不衰的對(duì)社區(qū)具有影響的實(shí)質(zhì)還沒有解釋清楚，沒有提出一個(gè)有關(guān)宗族促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理有效機(jī)制。再次，就宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)的影響帶有偏見。研究文獻(xiàn)大多對(duì)此持否定態(tài)度，只看到其負(fù)面影響，沒有看到數(shù)千來的歷史作用，從而得出要求嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締宗族的結(jié)論。這割斷了歷史，忽視了農(nóng)民的需求和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，站在政府維穩(wěn)的角度看問題，顯然不能客觀、公正、全面地評(píng)價(jià)宗族對(duì)社區(qū)治理的作用，脫離實(shí)際，不利于社區(qū)的有效治理，反而影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

由此，應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研范圍，全方位、多視角了解農(nóng)村宗族，就宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理的影響提出一個(gè)對(duì)全國具有解釋力思想，找到一個(gè)引導(dǎo)農(nóng)村宗族發(fā)揮作用的機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是研究者要有一個(gè)對(duì)待宗族的正確態(tài)度。正視宗族的存在，從長遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光全面看待宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理的影響，從農(nóng)村社區(qū)治理的歷史以及農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)實(shí)際現(xiàn)況來進(jìn)行思考和研究，既不能隔斷歷史，也不能漠視現(xiàn)實(shí)，以寬闊和包容的心態(tài)來認(rèn)識(shí)宗族對(duì)社區(qū)的治理，積極利用宗族合理的一面治理社區(qū)，將農(nóng)村宗族轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)代社區(qū)組織，以達(dá)到農(nóng)村社區(qū)善治目的。

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