網(wǎng)絡(luò)民主對中國民主政治的作用

常彩芳

[摘 要]民主是人類高質(zhì)量生活的追求?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為網(wǎng)絡(luò)民主的形成奠定了基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)民主是一種新型的民主形式，它是借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)形成的“網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”為平臺，保障公民政治權(quán)利得到平等實現(xiàn)的政治形式。網(wǎng)絡(luò)民主具有虛擬性、平等性，直接性和快捷性的特點。網(wǎng)絡(luò)民主對中國民主政治發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在政治參與和政治監(jiān)督兩個方面上，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)民主的研究，對中國民主政治的發(fā)展具有重要的積極作用。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)民主；政治參與；政治監(jiān)督

[中圖分類號]D082 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）04 — 0024 — 02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)在我國迅速普及，由于網(wǎng)絡(luò)的直接性、虛擬性、快捷性等特點，網(wǎng)絡(luò)吸引了大量民眾的眼球，作為一種的新型的社會傳播媒介，它極大地改變了人們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活，在政治上，網(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)政治的束縛，形成了一種新型的民主形式——網(wǎng)絡(luò)民主。網(wǎng)絡(luò)民主的形成，是當(dāng)前學(xué)者的一個研究熱點，作為諸多民主形式中的一種民主狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)民主的形成無疑對民主政治的發(fā)展注入了新的活力。對于轉(zhuǎn)型中的中國來說，雖然民主得到了快速的發(fā)展，但仍然存在一些問題，對網(wǎng)絡(luò)民主的研究，無疑會對中國民主的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、網(wǎng)絡(luò)民主的含義及其特征

（一）網(wǎng)絡(luò)民主的含義

王浦劬教授在《政治學(xué)原理》一書中提到“民主是在特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系基礎(chǔ)上，保障公民政治權(quán)利得到平等實現(xiàn)的政治形式，在階級社會中，它表現(xiàn)為以特定階級利益為基礎(chǔ)，平等實現(xiàn)社會成員政治權(quán)利的國家形式。從本質(zhì)上看，民主是一種政治形式，它以特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)，以保障公民的政治權(quán)利為核心原則?！薄?〕 根據(jù)這一定義，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)民主是借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)形成的“網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”為平臺，保障公民政治權(quán)利得到平等實現(xiàn)的政治形式。網(wǎng)絡(luò)民主是一種參與式民主，它是直接民主和間接民主的結(jié)合。但是在這里值得提到是這種網(wǎng)絡(luò)民主并不能簡單理解為直接民主或者間接民主，“網(wǎng)絡(luò)空間”只是為網(wǎng)民朋友提供平臺參與民主政治生活。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)民主的性質(zhì)和地位，不同的學(xué)者提出不同的看法。就當(dāng)前我國民主政治的實現(xiàn)形式主要還是人民代表大會制度，網(wǎng)絡(luò)民主是在這一傳統(tǒng)民主的基礎(chǔ)上形成并發(fā)展起來，它首先立足與傳統(tǒng)民主，又是對傳統(tǒng)民主的創(chuàng)新與發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)民主的組織形式是建立在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用基礎(chǔ)是上的，參與網(wǎng)絡(luò)民主的人沒有固定的時間和空間限制。這樣就擴(kuò)大了參與的主體與范圍，就這點上傳統(tǒng)民主是無法與其相比擬的，隨著網(wǎng)絡(luò)民主的不斷發(fā)展和完善，相信未來公民參與社會民主政治必定是傳統(tǒng)民主與網(wǎng)絡(luò)民主相結(jié)合的形式，其中網(wǎng)絡(luò)民主很有可能突破傳統(tǒng)民主成為主導(dǎo)的民主形式。

（二）網(wǎng)絡(luò)民主的特征

網(wǎng)絡(luò)民主是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺而發(fā)展形成的一種民主形式，互聯(lián)網(wǎng)是一個相互溝通、相互交流的互動平臺，打破了時空的阻礙，方便了人與人之間的交流，作為一種新型的大眾傳媒之一，互聯(lián)網(wǎng)具有隱蔽、方便、快捷等特點，因此，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上形成的網(wǎng)絡(luò)民主具有以下幾個特點：

第一，虛擬性。網(wǎng)絡(luò)民主有一個平臺以供網(wǎng)民發(fā)表意見，網(wǎng)絡(luò)作為一個“虛擬社區(qū)”，正好為網(wǎng)絡(luò)民主提供了這樣一個公共平臺，是虛擬化的，不是具體有形的固定活動空間和場所，在這個社區(qū)中，人們相互交流主要靠微博、微信、論壇等之類的“虛擬社區(qū)”，發(fā)表意見的形式主要是文字。

第二，平等性。“人是生而自由的，但卻無往不在枷鎖之中?！薄?〕網(wǎng)絡(luò)打破了現(xiàn)實生活中的“枷鎖”，無論人們在現(xiàn)實生活中的財富、性別、地位等如何，廣大民眾均可參與其中，主體的廣泛性賦予了網(wǎng)絡(luò)民主平等性的特點。古代傳統(tǒng)的民主形式主要是國民大會等，它帶著很大的等級色彩，參與的人會受到種族、性別、身份等各種條件的限制，現(xiàn)代社會的民主形式是從古代傳統(tǒng)的民主中繼承和發(fā)展起來的，在參與的主體方面，它多多少少會帶有一定的局限性。而在網(wǎng)絡(luò)這個平臺上，不論你是國家元首、富人或者平民，都可以平等的參與政治生活，對政府的行為進(jìn)行評頭論足，為國家大政方針的制定出謀劃策，真正的體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主的平等性。

第三，直接性。在網(wǎng)絡(luò)中人們可以更直接、更迅速地參與到國家和社會事務(wù)的討論和決定中，打破了精英的優(yōu)勢。人們可以直接登錄這些網(wǎng)站來獲取政府信息、國家政策，與國家領(lǐng)導(dǎo)人網(wǎng)上交流，發(fā)表對社會熱點新聞事件的意見?！霸诰W(wǎng)絡(luò)時代，人們只要在家中點一下鼠標(biāo)，就能馬上對各種公共事務(wù)參與討論，發(fā)表見解，使公眾和政府實現(xiàn)沒有中間環(huán)節(jié)的直接平等溝通?！薄?〕

第四，互動性。在傳統(tǒng)的新聞媒體中我們只能獲取各種信息而不能進(jìn)行雙方的互動，對社會生活各個方面的看法基本都是官方的觀點，傳統(tǒng)的新聞媒體只是單方面向社會發(fā)布新聞信息，而民眾也只能機(jī)械的被接受各種新聞信息。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為民眾提供了一個互動的平臺，網(wǎng)絡(luò)互動是雙向的、動態(tài)的，人們在新聞網(wǎng)站或者公共論壇上獲得相關(guān)信息，并就自己感興趣的信息或新聞事件發(fā)表意見，提出批評。從而體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主的互動性。

二、網(wǎng)絡(luò)民主在中國產(chǎn)生的背景

網(wǎng)絡(luò)民主在中國的形成發(fā)展首先得益于大量的網(wǎng)民，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計截止2013年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1﹪，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為4.64億，農(nóng)民網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.65億。中國網(wǎng)民規(guī)模不斷壯大，并滲入社會各個階層，網(wǎng)絡(luò)成為人們交流的工具，大規(guī)模的網(wǎng)民為網(wǎng)絡(luò)民主在中國的形成提供了群眾基礎(chǔ)。

其次，網(wǎng)絡(luò)民主在中國的形成是民眾對民主要求的呼聲。網(wǎng)絡(luò)民主形成于社會變革的轉(zhuǎn)型期，社會矛盾突出，民眾的民主要求沒有得到滿足。在社會轉(zhuǎn)型期，腐敗問題、民生問題等愈演愈烈，在社會中可能形成了一個與民眾利益相對立的利益集團(tuán)，他們?yōu)榱司S護(hù)改革的既得利益，可能會阻礙政治體制改革，進(jìn)而妨礙民主發(fā)展的進(jìn)程。盡管如此，民主發(fā)展不會停滯不前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主會為自己尋找新的突破口，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的基層民主——網(wǎng)絡(luò)民主悄然興起，在一定程度上滿足了民眾的民主要求。

網(wǎng)絡(luò)民主在中國的形成，是時代的要求，是社會主義民主政治發(fā)展的要求。

三、網(wǎng)絡(luò)民主對中國民主政治發(fā)展的作用

黨的十八大報告指出：“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！薄?〕 網(wǎng)絡(luò)民主的形成，對于豐富我國民主形式，拓展民主渠道起到了積極作用。就目前來看，網(wǎng)絡(luò)民主的實現(xiàn)形式并沒用相關(guān)的法律法規(guī)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上很有可能會被別有用心的人所利用進(jìn)而可能會破壞民主政治生活。盡管如此我認(rèn)為隨著網(wǎng)絡(luò)民主程度的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)民主的一些弊端也會被客服，它對中國民主政治的發(fā)展具有很大的積極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）推動政治參與，實現(xiàn)政治現(xiàn)代化

首先，網(wǎng)絡(luò)民主為政治參與提供了信息支持。知情權(quán)是公民政治參與的前提，公民只有事先知道相關(guān)政務(wù)信息，才能有機(jī)會參與到政治中。近年來，政府通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，征集民意越來越普遍，政府政務(wù)公開使越來越多的公民能夠及時了解國家相關(guān)政策法規(guī)、政府工作狀況以及財政支出狀況等，使公民能夠通過網(wǎng)絡(luò)參與到政治中，保障了公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

其次，網(wǎng)絡(luò)民主提高了公民的參與能力。網(wǎng)絡(luò)為公民提供了一個交流的平臺，廣大網(wǎng)民在這個虛擬的世界中相互參與討論，相互批評，相互指責(zé)，就某種觀點進(jìn)行爭論，形成了“百花齊放，百家爭鳴”的局面，在這種交流中，網(wǎng)民“學(xué)會了傾聽和尊重不同意見，學(xué)會了保持理性和克制，從而在不知不覺中提高了他們在現(xiàn)代生活中的民主素養(yǎng)，”〔5〕隨著民主素養(yǎng)的提高，公民也就會積極主動的用合理的合法的方式參與到政治中，最終提高政治參與的能力，推動政治參與的發(fā)展。

最后，網(wǎng)絡(luò)民主滿足了人們的參與愿望。社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使人們的需求日益增長，尤其是政治參與的要求，但是由于中國現(xiàn)實政治的局限性，不可能每個人都能參與到政治中，因此，網(wǎng)絡(luò)民主的出現(xiàn)正好為公民提供了一個參與的機(jī)會，滿足了人們的參與愿望。另外，網(wǎng)絡(luò)民主具有虛擬性的特征，隱藏了網(wǎng)民的身份和性別，消除了政治參與的疑惑，增加了政治參與的安全感，網(wǎng)絡(luò)政治參與迅速普及。

（二）加強(qiáng)政治監(jiān)督，實現(xiàn)高效政府

首先，網(wǎng)絡(luò)民主營造了一個廣泛的民主監(jiān)督力量。網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督是“公眾通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表意見和建議，對政治權(quán)力進(jìn)行檢查、督促和評價的政治參與活動”。〔6〕監(jiān)督主體的廣泛性，網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督的主體是網(wǎng)民，數(shù)量巨大，分布廣泛，來自社會各個領(lǐng)域，有專家學(xué)者、平民百姓、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、私營企業(yè)主等等，他們能夠?qū)φ姆椒矫婷嫣岢龈鞣N各樣的意見，充分表達(dá)民意，影響政府決策。

其次，網(wǎng)絡(luò)民主深化了政治監(jiān)督的廣度和深度。從廣度上來看，一是監(jiān)督主體的廣泛性，由于網(wǎng)絡(luò)自身的優(yōu)點，吸引了大量網(wǎng)民參與到對政府和公職人員的監(jiān)督中；二是監(jiān)督方式的多樣性，人們可以通過視頻、音頻來舉報官員，也可以通過發(fā)帖子、博客、圖片等方式向公眾爆料，提供證據(jù)和線索。從深度上來看，網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督是全方位的，克服了時空的局限，官員的一舉一動都在人們的監(jiān)視之下，一旦有不當(dāng)或失職行為，就會被網(wǎng)民所抓住，上傳到網(wǎng)絡(luò)中，成為眾矢之的。

最后，網(wǎng)絡(luò)民主增強(qiáng)政府的透明度，提高監(jiān)督的效力。網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督開辟了監(jiān)督的新形式，網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)官員或政府部門的貪腐行為，通過視頻、圖像、文字等形式上傳到網(wǎng)絡(luò)中，引起網(wǎng)民的關(guān)注，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情。

四、結(jié)語

發(fā)展社會主義政治文明，擴(kuò)大社會主義民主政治，豐富社會主義民主形式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)民主開辟了民主發(fā)展的新時代，拓展了民主的范圍，深化了民主的廣度和深度，對中國民主政治的發(fā)展具有重要的積極作用，在中國民主發(fā)展的基本路徑上，我們應(yīng)該改變傳統(tǒng)的思維方式，適應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，以網(wǎng)絡(luò)民主推動黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，最終實現(xiàn)社會主義民主。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)〔M〕.北京：北京大學(xué)出版社，2006：26.

〔2〕 盧梭.社會契約論〔M〕. 北京：商務(wù)印書館，1982：04.

〔3〕 郭小安.網(wǎng)絡(luò)民主在中國的功能及限度〔J〕.中南大學(xué)學(xué)報，2008，（05）.

〔4〕胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗〔J〕.人民日報，2012，（01）.

〔5〕 李昕.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時代的公民政治參與〔J〕.河北聯(lián)合大學(xué)學(xué)報，2013，（04）.

〔6〕張海，蔣建新.網(wǎng)絡(luò)民主視域中的輿論監(jiān)督〔J〕.西安政治學(xué)院學(xué)報，2011，（01）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕