社會(huì)轉(zhuǎn)型期公民參與型政治文化建設(shè)對(duì)策

摘要：建設(shè)參與型政治文化是現(xiàn)代民主政治的客觀要求。20世紀(jì)70年代末，在改革開放的強(qiáng)力推動(dòng)下，中國(guó)進(jìn)入了全面社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，成為公民政治參與發(fā)展的重要?dú)v史契機(jī)。我立足于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，試圖分析公民政治參與的發(fā)展動(dòng)因和制約因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型；政治參與；參與型政治文化

中圖分類號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）10-0 042 -02

“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”[1]，它表現(xiàn)的是人們對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的心理取向。也就是說，政治文化是人們心理的一種態(tài)度取向，這種取向可以用人們的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)三個(gè)概念來說明。根據(jù)美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德的觀點(diǎn)，政治文化劃分為地域型、依附型和參與型，毫無疑問這三種基本類型中只有參與型政治文化才是推動(dòng)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的先進(jìn)政治文化。當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)出處于主導(dǎo)地位的政治文化是參與型政治文化，但是這種政治文化中的成員在參與的積極性上可能有很大的不同，甚至有的成員不懂政治文化，更別提政治參與。因此，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快民主政治制度改革的今天，參與型政治文化的建設(shè)應(yīng)該受到高度的重視。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)公民政治參與的影響

在全球化和改革開放的強(qiáng)力推動(dòng)下，中國(guó)已進(jìn)入了全面社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的經(jīng)濟(jì)生活日益市場(chǎng)化，文化生活不斷多元化，政治生活更加民主化，人們生活的深刻變化同時(shí)也使人們對(duì)各個(gè)方面的要求提高，尤其是在政治參與方面。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型為公民政治參與的發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件，但是社會(huì)轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也制約著當(dāng)代中國(guó)公民的政治參與。

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型直接促進(jìn)公民的政治參與。

當(dāng)前，改革開放促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)的政治文化也打破了封閉保守的傳統(tǒng)發(fā)展模式，呈現(xiàn)出對(duì)社會(huì)變革和發(fā)展的適應(yīng)性和吸收借鑒不同文化的開放性。新舊、中西思想體系之間的沖突和碰撞使中國(guó)逐漸形成一種新的政治文化。因此，社會(huì)轉(zhuǎn)型為我國(guó)當(dāng)代公民政治參與提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，人們的社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的深刻變革，直接導(dǎo)致人們的思維方式、價(jià)值觀念和政治取向發(fā)生了深刻變化，民主、公平、法制、競(jìng)爭(zhēng)、參與、開放的觀念深入人心，人們的主體意識(shí)日趨強(qiáng)烈，使他們成為具有時(shí)代感、責(zé)任感和自我意識(shí)的現(xiàn)代公民。人們不再盲目崇拜、畏懼權(quán)威，而是能從自身利益的角度進(jìn)行理性的思考，并較為積極地關(guān)注國(guó)家政治生活和參與政治活動(dòng)，由此中國(guó)公民的政治參與開始形成和普及。改革開放也使人們擁有更多的信息、機(jī)會(huì)、生活方式和社會(huì)化渠道，人們?cè)絹碓娇粗卣膶?shí)際作為和實(shí)際效果，對(duì)政府的評(píng)價(jià)也越來越現(xiàn)實(shí)?？梢?，現(xiàn)如今人們?cè)谧穼ぁ懊裰鳌钡牡缆飞祥_始變得更為理智，在探索我國(guó)政治發(fā)展道路的問題上更強(qiáng)調(diào)符合中國(guó)國(guó)情的“民主制度”。因此，社會(huì)轉(zhuǎn)型直接為我國(guó)參與型政治文化提供了環(huán)境、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和主體因素，而參與型政治文化的創(chuàng)建對(duì)當(dāng)代中國(guó)的政治發(fā)展具有積極的、重要的意義。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型帶給公民政治參與的負(fù)影響。

社會(huì)轉(zhuǎn)型必然要付出一定的代價(jià)。改革開放30多年來，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的整體進(jìn)步，但城鄉(xiāng)、地區(qū)差距不斷拉大，社會(huì)分配嚴(yán)重不公，貧富差距日益加大，失業(yè)人口激增、就業(yè)難等社會(huì)問題威脅著當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是政治參與良性發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)代化進(jìn)程中的一些社會(huì)問題直接導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定，社會(huì)的不穩(wěn)定必然導(dǎo)致非法式或不合理的政治參與，而不良的政治參與又將加劇社會(huì)的不穩(wěn)定。此外，改革開放所帶來的經(jīng)濟(jì)上的成果毋庸置疑，但政治體制改革的成績(jī)卻相對(duì)較少，傳統(tǒng)的政治體制對(duì)人們的影響仍然很大，民主化進(jìn)程緩慢。最后，許多人無法消除中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的消極影響，封閉、盲目崇拜和盲目從眾的心理也嚴(yán)重的制約著中國(guó)的政治發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)型期加快參與型政治文化建設(shè)的對(duì)策

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，參與型政治文化對(duì)當(dāng)代中國(guó)民主政治發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，所以必須尋求有效傳播和普及參與型政治文化的對(duì)策和建議。這里，我對(duì)如何建設(shè)我國(guó)公民參與型政治文化提出如下幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）加快政治體制改革。

經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革成就斐然，這勢(shì)必要求政治體制的改革要跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展，但政治改革卻相對(duì)滯后，這種反差不但制約了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，也極大地限制了中國(guó)公民政治參與的發(fā)展空間。因此，加快政治體制改革勢(shì)在必行。

切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，健全民主監(jiān)督機(jī)制。公民政治參與本身就是一種重要的社會(huì)監(jiān)督，而其監(jiān)督效力的發(fā)揮則有賴于法制的完備和監(jiān)督機(jī)制的健全。當(dāng)前，一是要建立健全相關(guān)政策法規(guī)，細(xì)化公民參與的程序、步驟、規(guī)則，切實(shí)保障公民的權(quán)利與義務(wù)。二是建立完善問責(zé)制度、會(huì)議制度、公示制、人大代表述職制、聽證制和旁聽制等監(jiān)督制度，使公民真正了解政治事務(wù)，參與政治生活，表達(dá)利益訴求，監(jiān)督政府工作。在法制建設(shè)的過程中，必須強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督的法制建設(shè)，只有以此為基礎(chǔ)，才能真正建立起合法、有效的民主監(jiān)督機(jī)制，才能充分發(fā)揮民主監(jiān)督的應(yīng)有效力。這是確保民主政治健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

提高公務(wù)人員的素質(zhì)和能力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，并未使一些公務(wù)人員的素質(zhì)和能力得到相應(yīng)的提高。當(dāng)今中國(guó)官本位思想仍然盛行，導(dǎo)致有這么一群所謂的官員，公民意識(shí)、法律意識(shí)、平等意識(shí)淡薄，社會(huì)責(zé)任感缺失，個(gè)人權(quán)力感、優(yōu)越感和占有欲極度膨脹，腐敗之風(fēng)屢禁不止?，F(xiàn)實(shí)中許多領(lǐng)導(dǎo)干部不是把手中的權(quán)力看做是受之于公眾、服務(wù)于公眾的公共權(quán)力，而是將其視為謀取個(gè)人私利的特權(quán)。這些都導(dǎo)致人們對(duì)政府的失望與不信任，從而使政府的權(quán)威受到質(zhì)疑，這也是當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的最大隱患。公務(wù)人員個(gè)人的欲望是這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主觀因素，但其根本原因是體制因素。公務(wù)人員的素質(zhì)和能力影響著公民政治參與的態(tài)度與熱情，必須切實(shí)加強(qiáng)政治體制改革，提高公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法意識(shí)，增強(qiáng)公務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，促使公務(wù)人員尊重并維護(hù)公民的參與權(quán)利，嚴(yán)格依法辦事，最終實(shí)現(xiàn)制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。

拓寬公民的政治參與渠道。一是健全和完善社會(huì)團(tuán)體和各種群眾組織，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)群眾組織在政治參與中的積極作用；二是建立健全大眾傳播媒介的組織機(jī)構(gòu)，充分利用報(bào)刊、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等大眾輿論媒體的作用，為公民提供及時(shí)的信息和發(fā)表言論、意見的平臺(tái)，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)；三是建立健全政治參與制度，比如在網(wǎng)絡(luò)化、信息化不斷發(fā)展的今天建立微博、微信互動(dòng)制度，拓寬政治參與渠道。

（二）在實(shí)踐中激發(fā)公民政治參與的熱情。

參與型政治文化是現(xiàn)代中國(guó)政治文化建設(shè)的方向，是中國(guó)民主政治建設(shè)的心理依托。參與型政治文化要求社會(huì)成員主動(dòng)的參與政治生活。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，人們普遍熱衷于追求物質(zhì)利益，認(rèn)為擁有更多的財(cái)富才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，從而產(chǎn)生了政治冷漠感。這種功利主義傾向大大阻礙了中國(guó)的民主政治建設(shè)。因此，在實(shí)踐中激發(fā)公民的參與熱情，培養(yǎng)公民的參與意識(shí)已成為當(dāng)前中國(guó)政治文化建設(shè)的主要課題。

重視民意表達(dá)，鼓勵(lì)人們提出自己的政治見解。在政治生活中，中國(guó)人普遍缺少獨(dú)立的政治見解和鮮明的政治個(gè)性。改革開放以來，在漫長(zhǎng)的民主政治發(fā)展的過程中，雖然人們有提出在政治上的要求，但其政治要求卻僅限于爭(zhēng)取必要的生存空間和有限的改善生活境遇。要改善這一現(xiàn)狀，建設(shè)參與型政治文化，各級(jí)政府部門必須增加開放度、透明度以及與公眾之間的親和力，廣泛開展政府和公眾之間的平等協(xié)商與對(duì)話等實(shí)踐活動(dòng)。人們應(yīng)該多關(guān)心政治事務(wù)，人們可以通過各種傳媒渠道進(jìn)行民意表達(dá)，提出自己的政治見解，從而在日常生活中培養(yǎng)政治興趣，提升自己的政治參與能力。

重視和組織政治實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)人們的參與愿望和參與熱情。民主政治的深入人心歸根到底要通過人們的實(shí)踐、參與來實(shí)現(xiàn)。首先要完善選舉制度。選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利之一。如今很多人不重視自己的這項(xiàng)基本政治權(quán)利，在人大代表等選舉活動(dòng)開展時(shí)放棄自己的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，甚至對(duì)此漠不關(guān)心，這些現(xiàn)象都不利于民主政治的發(fā)展。其次，公民自治組織和社會(huì)團(tuán)體要經(jīng)常組織各種規(guī)范的政治實(shí)踐活動(dòng)，比如民主交流會(huì)、辯論會(huì)，來有效的表達(dá)出不同群體的利益訴求和意愿。

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作者簡(jiǎn)介：湯麗華（1990-3-18），女，漢族，江蘇海門人，法學(xué)碩士，濟(jì)南大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐。