關于行政事業(yè)單位會計工作的改進

商桂平

[摘要]近年來，隨著國內(nèi)財政體制改革的深入，管理機制的創(chuàng)新，不管是行政事業(yè)單位，還是營利企業(yè)，其會計工作均面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，急需加強對其的改進。在經(jīng)濟管理中會計工作作為重要的構成部分之一，在社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化的情況下，其也應該相應地發(fā)生變化。為進一步推動行政事業(yè)單位的發(fā)展，強化單位內(nèi)會計工作，下面筆者基于自身多年工作經(jīng)驗的總結和積累，就行政事業(yè)單位會計工作的改進提出自己的一些看法與建議。

[關鍵詞]行政事業(yè)單位；會計；工作；改進

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）17-0115-02

1引言

伴隨著國民經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，社會經(jīng)濟市場的完善與成熟，財政改革的深化以及公共財政體系的構建，會計工作也變得越來越重要，同時其所面臨的這一經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了相應的變化，相對于以往而言，當前會計所涉及的范圍、業(yè)務以及內(nèi)容等都發(fā)生了較大調整。在這種形勢下，行政事業(yè)單位要想更好地適應當前社會市場的發(fā)展，就必須要加大其會計工作的改進力度，基于單位自身的實際情況，構建完善的管理機制，采取具有針對性的措施來提高會計工作的質量與效率。

2行政事業(yè)單位會計工作存在的不足與問題

2.1業(yè)務方面所存問題分析

第一，財務數(shù)據(jù)信息與資料的真實性以及完整性較低，行政事業(yè)單位在每一年的年底都會編制相應的決算報表，簡而言之就是再分配各種費用，在決算的過程中必然會出現(xiàn)人造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，個別單位或者部門為將其真實財務情況以及經(jīng)營成果掩蓋住，偽造虛假會計報表、憑證或者賬簿等。第二，缺乏健全的管理制度，修訂會計制度不夠及時，導致會計制度和新財經(jīng)制度不相符合，有些單位盡管已構建了相應的管理制度，但是卻未落實到實處，使得這些制度流于形式，再加上監(jiān)督制度的弱化，使得會計工作的合理性以及權威性等受到了嚴重的影響與損害。第三，原始憑證不夠客觀，在原始憑證的審核上不夠仔細，未按照具體規(guī)定以及要求來實施審核，同時在報銷單據(jù)后沒有附上所對應的各項結算清單，最終導致原始單據(jù)客觀性逐步下降。此外，在資產(chǎn)的管理上不夠規(guī)范，存在著一種普遍的現(xiàn)象，即重構建而輕管理。

2.2財務管理所存問題分析

相對于其他營利性的普通企業(yè)而言，行政事業(yè)單位相對較為特殊，單位內(nèi)會計職級以及人事均由單位領導來實施掌控，對此，在某種程度上，使得會計工作人員獨立核算自主能力被削弱，甚至還有部分單位未設置相應的財務管理部門，只是將財務管理這項工作隸屬在某一個部門中。此外，在審核監(jiān)督上，一般由單位各部門分管領導來擔任，專業(yè)性較低，同時在會計管理過程中，崗位的設置以及人員的安排不夠科學且合理，存在著一種普遍的現(xiàn)象，即一人多職與多崗，職責不夠明確，人員流動相對比較少，且業(yè)務較差過于復雜，不便于會計工作的實施。

2.3會計核算所存問題分析

在行政事業(yè)單位的會計工作中，會計核算的基礎為收付實現(xiàn)制，即在本期范圍內(nèi)實際所付出的這些現(xiàn)款費用，不管其是否為本期收入，凡是所獲得的這些補償都當做本期應計費用來處理；相反，在本期所收到的實際現(xiàn)款收入，無論其是否為本期，都當做本期應計收入處理。此外，個別預算部門在年底有剩余指標，由于存在一種“不用白不用”的思想，就突擊用光，而這些現(xiàn)象也在很大程度上導致單位負債情況得不到全面且合理的反映以及記錄，不能真實地將當年單位收支結余等情況反映出來，使得收支項目不匹配。

2.4獎罰機制所存問題分析

目前，多數(shù)行政事業(yè)單位在會計管理方面都缺乏一套行之有效的獎罰機制，獎罰機制的缺失會對兩個層面造成負面影響。一是當組織內(nèi)部獎罰制度不完善時，會計人員的努力得不到肯定，工作失誤得不到相應的懲罰，這樣會嚴重打消員工工作的積極性，工作態(tài)度不端正，馬馬虎虎、敷衍了事，這不利于行政事業(yè)單位會計工作的順利展開。二是當組織內(nèi)部的獎罰機制不健全時，員工工作成績的評定主要是依靠其直屬領導的主觀判斷，有些會計人員對于評定的結果不滿意，認為有失公正，不但影響了其未來的工作，甚至有些員工會離開單位，致使單位人才流失嚴重。

3行政事業(yè)單位會計工作的改進

第一，加大會計隊伍的建設力度，加強管理人才的教育以及培訓。首先行政事業(yè)單位內(nèi)的會計人員應主動且積極地學習相關財政制度，及時了解并掌握相關的政策方針，除了要強化職業(yè)道德方面的教育，同時還應強化業(yè)務方面知識的學習，提高自身業(yè)務技能、理論以及政策水平等，更新其知識儲備。通過會計人員整體綜合素質的提高，才可確保會計工作更好地實施。

第二，加強會計核算方式的改進，正確認識會計工作在經(jīng)濟管理中的重要性，強化組織領導?；谑崭秾崿F(xiàn)制所存在的不足，在會計核算中可將權責發(fā)生制適當?shù)匾胫链?，借助于權責發(fā)生制，將單位財務會計信息客觀、系統(tǒng)、全面且合理地反映出來，以此更好地管控財政支出，并在此基礎上使公共資源的分配與設置得到進一步優(yōu)化。同時還應加強政府負債管理，加強各種風險的防范，構建滿足財政體制改革、單位績效綜合評價、職能轉變以及社會群體等制度。此外，在會計工作中，單位內(nèi)主要負責人應認識到會計工作的作用以及重要性，確定自身的職責以及義務等，強化組織領導，嚴格按照規(guī)定、制度以及政策來辦事，以此為會計工作的實施提供一個良好工作環(huán)境。

第三，構建并完善各項制度，加強內(nèi)外的監(jiān)督?；跁嫻ぷ鞯南嚓P要求與規(guī)范，結合單位自身發(fā)展的實際情況，構建并完善會計管理機制，明確會計人員具體權限以及職責，構建相應的崗位責任制、稽核制等。同時還加強內(nèi)外監(jiān)督，加強和紀檢、上級、稅務、財政以及審計等相關部門之間的聯(lián)系，主動且積極地接受外部監(jiān)督，從而有效彌補自身所存在的不足以及問題，繼而使會計工作更為規(guī)范化與科學化。

第四，完善獎罰機制，提高會計人員工作積極性。健全的獎罰機制，能夠為員工營造一個公平、公正的工作環(huán)境，從而使廣大會計人員能夠認真履行其職責，推動行政事業(yè)單位會計工作的順利展開。一是健全獎罰機制之后，單位對于員工的績效考核就可以按照一定的標準進行，這樣就可以有效避免個別領導憑借個人喜好來對會計人員進行評價的行為，從而使績效考核更加公正，提高會計人員工作的積極性。二是會計人員的成績與過失都能夠得到公平對待，業(yè)務突出的員工能夠得到相應的物質與精神上的獎勵，他們更愿意投身到工作之中，從而為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的效益。而那些工作態(tài)度不端正，會計業(yè)務不熟練的員工也會得到相應的懲罰，使他們端正態(tài)度，提高自我學習的能力。在科學、合理的獎罰機制下，員工為了能夠獲得更多的收入，必然會投入更多的精力，工作也更加努力。如此一來，會計工作效率將會大幅提高，同時也有利于其他部門業(yè)績的提升。

4結論

綜上所述，在行政事業(yè)單位會計工作中，必須要嚴格按照國家所規(guī)定的會計制度以及相關的法律法規(guī)來實施會計工作，將管理的強化、機制的創(chuàng)新以及制度的健全作為重點，確保其滿足財政改革發(fā)展的要求，同時還要加強會計人員的專業(yè)技能的培訓與職業(yè)道德的教育，使其做好本職工作，繼而為會計工作的實施打好基礎。

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