試論“十二五”公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展研究

張漪

摘 要：公路交通運輸經(jīng)濟對一個國家各方面的發(fā)展至關重要，影響其發(fā)展的因素多種多樣。目前我國公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展整體上很有進步但是仍然存在一些問題，比如公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)不平衡、信息化和技術化水平發(fā)展不夠、各項管理水平不高和經(jīng)費投入問題等等?！笆濉?時期是我國構建公路交通運輸體系的重要時期，必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，堅持市場化、人性化、科學化和均衡化發(fā)展的原則，努力開創(chuàng)交通運輸科學發(fā)展的新局面。

關鍵詞：公路交通運輸；十二五；市場化改革

在改革開放和國家經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，公路交通運輸經(jīng)濟的重要性顯現(xiàn)得更多，但是暴露出的問題也不少。面臨如何根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，全力推動我國公路交通運輸經(jīng)濟改革發(fā)展已經(jīng)成為一個重要課題。筆者擬在闡述公路交通運輸經(jīng)濟的重要性和影響因素基礎上，探討我國公路交通運輸經(jīng)濟存在的問題及其進一步改革發(fā)展與創(chuàng)新提升的對策 。

一、公路交通運輸經(jīng)濟的重要性與影響因素

公路交通運輸經(jīng)濟是一個國家運行的血脈，重要性不言而喻。其發(fā)展的影響因素來自各個方面。

（一）發(fā)展公路交通運輸經(jīng)濟的重要性

一是對經(jīng)濟發(fā)展的先導與前提基礎性作用。要想富，先修路。一語道破公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的狀況和其他交通運輸經(jīng)濟一起在很大程度上決定著經(jīng)濟運行和發(fā)展，公路交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展可以帶來新的發(fā)展商機，比如帶來外來的投資、帶來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、帶動沿路經(jīng)濟發(fā)展。二是影響著人們的生活與出行。人們外出首先要解決就是空間距離轉移所需要的交通問題。公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展好壞直接影響著國民出行旅游和出行參加人際交往和聚會、離家上班等事項。其中，尤其是交通路線的建設非常小重要。三是影響著國家突發(fā)事件的快速處理。比如這些年突遇的地震和其他自然災害需要緊急疏散人群，一再考量我國美每一個地方的公路交通運輸經(jīng)濟實力，也凸顯了公路交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展對國家非常時期的特殊意義和價值。四是影響著一個地方和諧社會的發(fā)展進步。這是城鄉(xiāng)公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展，對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要而特殊的意義，更能方便一個區(qū)域的人員流動，有利于和諧社會的建設。

（二）發(fā)展公路交通運輸經(jīng)濟的影響因素

公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的影響因素與制約因素很多，既有人為的因素比如經(jīng)濟發(fā)展政策、人口多少與需求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和人口流動、工業(yè)發(fā)展狀態(tài)與布局走向態(tài)勢等；還有自然因素影響，比如資源的豐富程度、地形狀況等等。

一是一個地方的經(jīng)濟發(fā)展狀況會直接影響其公路交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展。沿海的交通好于內(nèi)地，東部的交通發(fā)展優(yōu)于西部，其中一個根本因素就是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平高，財力雄厚，能夠投入足夠的資金發(fā)展公路交通運輸經(jīng)濟，影響著其發(fā)展公路交通運輸經(jīng)濟的規(guī)模和質(zhì)量。二是當?shù)卣囊庾R和重視度也影響著一個地方的公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展。這是一個人為的因素成分，但是在很大程度上往往會直接影響區(qū)域的公路交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和改觀和遠景規(guī)劃。三是一個地方的自然環(huán)境和自然資源狀況對公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展影響也是巨大的，甚至有可能是決定性的。公路交通運輸經(jīng)濟領域的交通線路、交通站點等無一不建設在大自然環(huán)境中，地形平坦與否對公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展影響巨大，有時是致命性的。自然資源的豐厚往往會引來一個地方公路交通運輸經(jīng)濟的后起直追，比如很多非常閉塞的地方，因為有了特殊的自然資源比如石油或者舉世罕見的旅游奇觀，將會直接引發(fā)國家的巨額投資力度到位，從而帶來公路交通運輸經(jīng)濟的土突飛猛進。四是國家工業(yè)布局和戰(zhàn)略規(guī)劃的巨大推動作用。很多地方公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展往往就是因為國家重大經(jīng)濟項目的布局選址落戶，獲得跨越式發(fā)展。五是一個地方人口的多少與需求也是公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展與否的條件之一。比如大城市的公路交通運輸經(jīng)濟比鄉(xiāng)村發(fā)達，其人口眾多對各類公路交通運輸發(fā)展的訴求多，促使公路交通運輸經(jīng)濟不得不盡快跟上。

二、目前公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

環(huán)視我國目前公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展，整體上看獲得很多進步，但是由于各方面的人為、自然等因素的制約和影響下，還存在一些不如人意的地方。

（1）各個領域的公路交通運輸環(huán)境不理想和不樂觀。在生產(chǎn)領域，由于這些產(chǎn)能過剩，向國外出口產(chǎn)品受到極大的限制，導致國內(nèi)大量的產(chǎn)品需要發(fā)展國內(nèi)公路交通運輸經(jīng)濟來實現(xiàn)流通，這給國內(nèi)公路交通運輸經(jīng)濟帶來諸多的變數(shù)和不確定性。在消費領域，我國公路交通運輸經(jīng)常處于超負荷運轉，尤其是假日經(jīng)濟的到來和消費是時代的出項。 （2）我國公路交通運輸經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展不合理和不平衡，比如城市公路交通運輸經(jīng)濟好于鄉(xiāng)村公路交通運輸經(jīng)濟，東部優(yōu)于中西部。 （3）國家和地方對公路交通運輸經(jīng)濟領域的投資有限，盡管每年都在增加，但是遠遠不能滿足其公路交通運輸業(yè)的發(fā)展，導致很多交通項目上馬運行慢。

三、“十二五”公路交通運輸經(jīng)濟科學發(fā)展的幾個建議

面對市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，國民生活方式和消費水平提高以及國家各行業(yè)發(fā)展對公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的要求更多更高，務必要按照馬克思主義的交通理論和科學發(fā)展觀，堅持市場化、人性化、環(huán)保生態(tài)和協(xié)調(diào)發(fā)展原則，堅持與經(jīng)濟發(fā)展相適應，努力推動我國公路交通運輸經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

（一）在管理上加大改革力度和廣度，全力推動公路交通運輸經(jīng)濟的管理體制與管理手段本身的改革。

一是加大公路交通運輸企業(yè)的體制改革，建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展和各地實情的管理體制，制定和出臺綜合性運輸政策與法規(guī)，推動公路交通運輸經(jīng)濟運行機制現(xiàn)代化。二是要改變管理手段，建構集經(jīng)濟、法律、政策和行政等手段于一體的立體化的現(xiàn)代化公路交通運輸管理運行體系，建立全面預算和成本管理辦法，強化各項目標管理，提高資金的使用效率；建立健全經(jīng)濟化、科學化的管理制度和政策，全力推動我國公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)發(fā)展制度化和科學化。

（二）在技術上，積極引用現(xiàn)代科技，提高公路交通運輸經(jīng)濟的科技水平。

一是引進現(xiàn)代信息技術，建立健全智能化的現(xiàn)代公路交通運輸經(jīng)濟管理系統(tǒng)。這要求將公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展運行與計算機網(wǎng)絡技術整合，發(fā)展數(shù)字化的現(xiàn)代化運輸系統(tǒng)，在構建全方位的電子控制系統(tǒng)基礎上對整個公路交通運輸工具、駕駛人員以及道路等因素進行信息化管理，提高公路交通運輸經(jīng)濟安全系數(shù)，提升公路交通運輸服務質(zhì)量和水平，實現(xiàn)其人性化發(fā)展。二是引進先進新技術，發(fā)展環(huán)保生態(tài)型的交通運勢經(jīng)濟。對公路交通運輸經(jīng)濟領域的交通工具汽車的能源品進行改造，采用納米技術，以此提高燃油燃燒的充分程度和降低污染氣體排放的數(shù)量；將太陽能和原子能等環(huán)保能源引入到公路交通運輸經(jīng)濟領域，推動現(xiàn)代公路交通運輸經(jīng)濟的能源供給生態(tài)化。

（三）在戰(zhàn)略規(guī)劃上，全面調(diào)整和統(tǒng)籌規(guī)劃公路交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展行進。

一是從公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的空間分布上，要按照公路交通運輸方式的特征與根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)特征，努力打破地區(qū)封閉保護主義的態(tài)勢，科學布局，按照區(qū)域經(jīng)濟理論和經(jīng)濟區(qū)劃發(fā)展要求制定公路交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略，使有限的資源得到最合理的配置，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃公路交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略，構建公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的宏觀網(wǎng)絡。二是從交通運輸經(jīng)濟領域的產(chǎn)業(yè)結構來看，努力與其他交通運輸經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化配置不同運輸方式，形成良性互動的發(fā)展態(tài)勢，保證滿足國民經(jīng)濟運行的訴求與自然資源的開發(fā)利用。

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