現(xiàn)代市民社會(huì)與政治國(guó)家存在模式研究

郭義　宋峰

摘 要：試圖通過(guò)對(duì)中國(guó)現(xiàn)代市民社會(huì)的研究，即中國(guó)市民社會(huì)的內(nèi)涵、建構(gòu)過(guò)程及與國(guó)家的關(guān)系研究，使人們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代市民社會(huì)對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，并將這種思想上的認(rèn)識(shí)上升到國(guó)家建設(shè)的實(shí)踐行動(dòng)過(guò)程中，以求為中國(guó)現(xiàn)代市民社會(huì)的構(gòu)建提供一些建議，也為社會(huì)各部門的發(fā)展和管理創(chuàng)新提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：市民社會(huì)；政治國(guó)家；現(xiàn)代性

中圖分類號(hào)：D62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）04-0058-02

一、何謂中國(guó)的市民社會(huì)：特定場(chǎng)域中的社會(huì)力量

市民社會(huì)理論最早源自于西方，隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，西方對(duì)市民社會(huì)理論解釋也實(shí)現(xiàn)著不斷演進(jìn)的過(guò)程，至18世紀(jì)，在吸收和借鑒前人的理論基礎(chǔ)上，哈貝馬斯提出了政治國(guó)家與市民社會(huì)，一種公共領(lǐng)域結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，這使西方市民社會(huì)理論的發(fā)展更推進(jìn)了一步。西方市民社會(huì)理論認(rèn)為，市民社會(huì)是獨(dú)立于政治建構(gòu)之外的公共交往和公眾輿論，它們?cè)谝哉魏戏ㄐ詾榛A(chǔ)的同時(shí)，對(duì)政治權(quán)力也具有著一定的批判性。

我國(guó)學(xué)者認(rèn)為，市民社會(huì)是一種歷史演變的過(guò)程，它不是一成不變的、具有共同模式的事物，而是根據(jù)歷史和國(guó)情的不同，其自身的特質(zhì)和現(xiàn)象也會(huì)不同。我國(guó)學(xué)者根據(jù)中國(guó)的歷史背景和當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)中國(guó)的市民社會(huì)進(jìn)行了界定，他們認(rèn)為，中國(guó)的市民社會(huì)乃是指社會(huì)成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私域，以及進(jìn)行議政參政活動(dòng)的非官方公域[1]。具體地說(shuō)，它是由具有法律人格的獨(dú)立個(gè)體、群體、社團(tuán)和利益集團(tuán)組成，而具有政府職責(zé)的公職人員、執(zhí)政黨組織、軍人等不屬于市民社會(huì)的范疇之內(nèi)。市民社會(huì)實(shí)行著高度自治的原則，在活動(dòng)過(guò)程中，國(guó)家對(duì)市民社會(huì)內(nèi)部各團(tuán)體、組織的具體運(yùn)作和活動(dòng)方式不進(jìn)行干預(yù)，尊重市民社會(huì)的獨(dú)立自治原則，但同時(shí)也要通過(guò)法律予以保護(hù)。然而，這并不說(shuō)明市民社會(huì)具有完全的獨(dú)立和自治權(quán)力。當(dāng)市民社會(huì)內(nèi)部發(fā)生沖突和矛盾時(shí)，國(guó)家就要對(duì)此進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，因此，中國(guó)市民社會(huì)的這種獨(dú)立性和自治性是相對(duì)的。

綜上而言，市民社會(huì)是立足于國(guó)家與市民社會(huì)的分離，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以契約性關(guān)系為支撐，以尊重和保護(hù)社會(huì)成員的基本權(quán)利為前提，尋求社會(huì)成員對(duì)國(guó)家建設(shè)過(guò)程中的參與性、自主性和獨(dú)立性，以至對(duì)政治國(guó)家的理性制衡。

二、緣何興起：我國(guó)市民社會(huì)建構(gòu)歷程分析

在改革開放過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制也隨之發(fā)生改變。新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要一個(gè)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境來(lái)與之適應(yīng)和匹配。就是在這樣的現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景下，我國(guó)學(xué)者借鑒西方市民社會(huì)理論的經(jīng)驗(yàn)，提出了適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)市民理論，繼而來(lái)分析國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，從而，推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的良性發(fā)展。通過(guò)分析和總結(jié)筆者將我國(guó)現(xiàn)代市民社會(huì)的建構(gòu)歷程分成以下幾個(gè)過(guò)程：

首先，國(guó)家體制轉(zhuǎn)變對(duì)市民社會(huì)的建構(gòu)。1978年，隨著改革開放的推進(jìn)，我國(guó)的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制也隨之發(fā)生改變。政府從全面的政府轉(zhuǎn)向有限的政府，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，這些致使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活非政治化，標(biāo)志著國(guó)家從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中部分撤出。從而，促進(jìn)了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，不斷活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這預(yù)示著我國(guó)市民社會(huì)的出現(xiàn)。我國(guó)學(xué)者如俞可平也提到“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制對(duì)于我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的最大影響將導(dǎo)致一個(gè)新型的社會(huì)主義市民社會(huì)的崛起。事實(shí)上，這樣一個(gè)新型的市民社會(huì)正在悄然出現(xiàn)在現(xiàn)存的社會(huì)政治理論概念中引入一個(gè)社會(huì)主義市民社會(huì)概念已確有必要。”[2]

其次，社會(huì)成員意識(shí)提升對(duì)市民社會(huì)的建構(gòu)。在改革開放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，社會(huì)中激起了一股蓬勃向上的社會(huì)力量，這股社會(huì)力量對(duì)現(xiàn)代化的發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用，在這股力量中一些思想開放、積極向上的社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)和生活領(lǐng)域自發(fā)進(jìn)行了創(chuàng)新活動(dòng)。另外，在經(jīng)濟(jì)改革的環(huán)境下，一些自發(fā)的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也得到了蓬勃的發(fā)展。其中，還出現(xiàn)大批的公薪人員放棄工作下海經(jīng)商，走上自謀職業(yè)的道路，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，社會(huì)中也出現(xiàn)了大量的社會(huì)團(tuán)體，尤其是以知識(shí)分子組建的民間文化研究團(tuán)體最為突出。自此以后，各種其他類型的獨(dú)立團(tuán)體也開始在中國(guó)出現(xiàn)。這些思想觀念和行為方式的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著人們的個(gè)體獨(dú)立意識(shí)逐漸增強(qiáng)，從而為我國(guó)市民社會(huì)的形成提供了思想基礎(chǔ)。

另外，國(guó)際社會(huì)環(huán)境對(duì)市民社會(huì)建構(gòu)的影響。改革開放以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中出現(xiàn)了三資企業(yè)。這些企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中有其自身的非政治化特性，這就加速了他們所參與和滲入的企業(yè)的非政治化過(guò)程，繼而形成了一批不受行政干預(yù)的獨(dú)立法人。同時(shí)，國(guó)家在對(duì)外交往時(shí)，為了與國(guó)際社會(huì)接軌，并贏得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，國(guó)家必須按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行原則進(jìn)行。而這些行為很容易產(chǎn)生對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)的影響，并逐漸移植到國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生活之中。因此，隨著改革開放程度的深化，國(guó)際社會(huì)環(huán)境的影響一定程度上推動(dòng)了中國(guó)市民社會(huì)的形成。

三、中國(guó)市民社會(huì)與國(guó)家關(guān)系：依賴與矛盾并存

西方學(xué)者在建構(gòu)市民社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系中提出兩個(gè)主要的觀點(diǎn)，即洛克式的“市民社會(huì)先于國(guó)家”的觀點(diǎn)和黑格爾式的“國(guó)家高于市民社會(huì)”的觀點(diǎn)。中國(guó)學(xué)者在借鑒西方理論的同時(shí)，又基于中國(guó)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，在中國(guó)這個(gè)特定的場(chǎng)域中提出了適合中國(guó)國(guó)情的市民社會(huì)與國(guó)家關(guān)系，即“良性互動(dòng)說(shuō)”。針對(duì)這一觀點(diǎn)筆者對(duì)市民社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系做出以下的分析和理解。

與西方市民社會(huì)的緊張對(duì)立狀態(tài)不同，我國(guó)的市民社會(huì)與國(guó)家關(guān)系體現(xiàn)出一種相互依賴關(guān)系。首先，國(guó)家要為市民社會(huì)提供一定的具有現(xiàn)代性的私域空間，在這個(gè)特定的私域空間內(nèi)，作為一種社會(huì)力量的現(xiàn)代市民社會(huì)要積極主動(dòng)組織和發(fā)展自身力量，只有這樣才能充分體現(xiàn)出他們的獨(dú)立性，以便更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)家還會(huì)對(duì)市民社會(huì)進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)節(jié)，保障市民社會(huì)健康有序地發(fā)展，就要針對(duì)我國(guó)市民社會(huì)的特點(diǎn)，制定相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其予以保障，使其在一個(gè)合法的空間內(nèi)組織和發(fā)展活動(dòng)。另外，這些相關(guān)的法律法規(guī)還會(huì)對(duì)市民社會(huì)自身無(wú)力解決的矛盾和沖突起到仲裁和協(xié)調(diào)作用；其次，市民社會(huì)在國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中起到積極的參與和促進(jìn)作用。一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，國(guó)家放棄用行政手段組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在這一過(guò)程中市民社會(huì)對(duì)于培育市場(chǎng)和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)起到了積極作用，從而，孕育了許多獨(dú)立自主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。另一方面，通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和培育多元自治的經(jīng)濟(jì)組織，市民社會(huì)為實(shí)現(xiàn)民主政治創(chuàng)造社會(huì)條件，它身為一種獨(dú)立的社會(huì)力量，對(duì)國(guó)家權(quán)力過(guò)分膨脹起到積極的抑制作用。

中國(guó)市民社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系在以依賴關(guān)系為主導(dǎo)的同時(shí)也并存著一定的矛盾關(guān)系。我國(guó)市民社會(huì)并非是一個(gè)簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和價(jià)值取向的多元性會(huì)使市民社會(huì)在運(yùn)行的過(guò)程中產(chǎn)生一些不良的現(xiàn)象，如運(yùn)用某種非法的手段，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，以獲取自身利益的最大化，從而影響到社會(huì)的公平正義；或在我國(guó)現(xiàn)代市民社會(huì)尚未完善和成熟之前，超前或過(guò)熱地參與政治的行為，這些都會(huì)影響到社會(huì)秩序的良性運(yùn)行。另外，也會(huì)存在國(guó)家運(yùn)用普通利益的借口超常干預(yù)市民社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)象，而市民社會(huì)為了維護(hù)自身的獨(dú)立自主性而爭(zhēng)取自由并捍衛(wèi)自由，使其免受國(guó)家的限制與侵犯，這樣市民社會(huì)在某種程度上還體現(xiàn)著制衡國(guó)家力量的一面；或者國(guó)家還運(yùn)用中國(guó)傳統(tǒng)的民間社會(huì)觀來(lái)指導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代市民社會(huì)建構(gòu)，給市民社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)障礙。這些矛盾的產(chǎn)生都勢(shì)必在一定程度上引起社會(huì)的沖突，影響到國(guó)家權(quán)力的良性運(yùn)行以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

中國(guó)市民社會(huì)與國(guó)家的良性互動(dòng)乃是二者之間的一種雙向的適度的制衡關(guān)系，透過(guò)這種互動(dòng)雙方能夠較好地抑制各自的內(nèi)在弊病，使國(guó)家所維護(hù)的普通利益與市民社會(huì)所捍衛(wèi)的特殊利益得到符合社會(huì)總體發(fā)展趨勢(shì)的平衡[3]。但與此同時(shí)，在我國(guó)市民社會(huì)運(yùn)行的過(guò)程中，政府權(quán)力的過(guò)度干預(yù)和市民社會(huì)價(jià)值的多元化及所代表利益的不同也勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一定的矛盾和沖突。因此，中國(guó)市民社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系既是一種相互依賴的關(guān)系，同時(shí)也存在著相互矛盾的關(guān)系。

四、小結(jié)

建構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代市民社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的過(guò)程。目前，我國(guó)的市民社會(huì)的發(fā)展還處于尚不成熟的階段，如何建構(gòu)完善的、成熟的現(xiàn)代市民社會(huì)是國(guó)家與社會(huì)亟待解決和思考的問(wèn)題。在研究中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代市民社會(huì)的建構(gòu)需要社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代性的空間，并在判斷國(guó)家干預(yù)的合理性或市民社會(huì)的自治性時(shí)，要找出妥當(dāng)、適宜的標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣市民社會(huì)才能夠充分地發(fā)揮自身的力量，回饋到國(guó)家的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)。

從市民社會(huì)的角度看，這種關(guān)系的建構(gòu)就要引起社會(huì)成員的努力和警醒，需要社會(huì)成員的共同努力和積極參與，并從認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)一種思維的轉(zhuǎn)向，在現(xiàn)代化基本問(wèn)題的認(rèn)定上，形成“國(guó)家與社會(huì)的二元觀”，從而認(rèn)識(shí)到社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性；從行動(dòng)上，社會(huì)成員根據(jù)自身的情況積極參與到公域中來(lái)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造自身職業(yè)之外的社會(huì)價(jià)值，從而提升社會(huì)整體的價(jià)值，與國(guó)家的發(fā)展形成良性的互動(dòng)關(guān)系。

從國(guó)家的角度看，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的情況下，作為一個(gè)高效運(yùn)作的政府，處理好政府權(quán)力和市民權(quán)利之間的關(guān)系，與社會(huì)之間形成一種友好、和諧、互動(dòng)的關(guān)系極為重要。這就要求政府在市民社會(huì)的權(quán)力行使過(guò)程中，要做到合理性干預(yù)和調(diào)整，要適度放權(quán)于社會(huì)，用法律和經(jīng)濟(jì)的手段，而非政治的手段對(duì)市民社會(huì)無(wú)力自行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。只有這樣才能保證政治國(guó)家與市民社會(huì)的相對(duì)獨(dú)立，充分發(fā)揮市民社會(huì)的自治能力，從而構(gòu)建一個(gè)充滿活力的現(xiàn)代市民社會(huì)。這些也正體現(xiàn)著社會(huì)轉(zhuǎn)型的價(jià)值目標(biāo)。

總之，就目前我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，要促進(jìn)市民社會(huì)和政治國(guó)家關(guān)系的良性互動(dòng)，國(guó)家就應(yīng)合理發(fā)揮自身的調(diào)控能力，保證市民社會(huì)的獨(dú)立性和自治性結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)，減小它們之間的沖突，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量充分發(fā)揮的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整合。

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