論中共四代領(lǐng)導(dǎo)集體群眾觀的歷史演進(jìn)及其啟示

蘇海生

摘 要：群眾觀是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)之一，也是中國共產(chǎn)黨長期倡導(dǎo)堅(jiān)持的根本政治觀點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨建黨90多年來，中共四代領(lǐng)導(dǎo)集體在各自執(zhí)政理國的不同時(shí)期分別提出、完善并形成了一套完整、系統(tǒng)的群眾觀。這給21世紀(jì)中國共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)政、鞏固并擴(kuò)大民意支持提供了積極的啟示與思考。

關(guān)鍵詞：中共四代領(lǐng)導(dǎo)集體；群眾觀；歷史演進(jìn)；啟示

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）04-0031-02

群眾觀是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，也是中國共產(chǎn)黨長期倡導(dǎo)堅(jiān)持的基本政治觀點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨建黨90多年來，中共四代領(lǐng)導(dǎo)集體在各自執(zhí)政理國的不同時(shí)期分別提出、完善并形成了一套完整、系統(tǒng)的群眾觀。中共四代領(lǐng)導(dǎo)集體對群眾觀的理論闡述和實(shí)踐探索對于21世紀(jì)新形勢下執(zhí)政黨進(jìn)一步加強(qiáng)與民眾的良性互動(dòng)，督促執(zhí)政黨成員踐行執(zhí)政為民的根本使命具有特別重要的意義。

一、中共四代領(lǐng)導(dǎo)集體群眾觀的歷史演進(jìn)

（一）以毛澤東為核心的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的群眾觀

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的歷程中，對馬克思主義關(guān)于人民群眾作用的理論進(jìn)行了創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展，提出了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，形成了中國共產(chǎn)黨群眾觀的基本內(nèi)核和主要內(nèi)容，也奠定了當(dāng)代中國執(zhí)政黨群眾觀的理論基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨從成立開始，就在唯物史觀的指導(dǎo)下，高度重視人民群眾在中國革命運(yùn)動(dòng)中的巨大作用，注重教育、動(dòng)員和組織群眾，并把人民群眾最根本的利益——實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)作為根本目的。1945年5月，劉少奇在中共七大上指出：“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，這一切，就是我們的群眾觀點(diǎn)，就是人民群眾的先進(jìn)部隊(duì)對人民群眾的觀點(diǎn)?！盵1]正是基于這種唯物史觀的認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨在長期斗爭實(shí)踐中，創(chuàng)造和發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，提出和堅(jiān)持了一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。

作為中共第一代領(lǐng)導(dǎo)核心的毛澤東針對黨和人民群眾的關(guān)系提出并堅(jiān)持發(fā)展了著名的“魚水論”。毛澤東說過“群眾是真正的英雄，黨離不開群眾，而群眾卻是獨(dú)立于黨之外的力量，黨和群眾的關(guān)系是魚與水的關(guān)系。”毛澤東還進(jìn)一步解釋說：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，共產(chǎn)黨是魚，老百姓是水；水里可以沒有魚，魚可是永遠(yuǎn)離不開水啊！”毛澤東指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！盵2]毛澤東的這些觀點(diǎn)對于指導(dǎo)全黨全軍在不同的歷史階段爭取、團(tuán)結(jié)、依靠群眾戰(zhàn)勝敵人取得革命勝利以及完成社會(huì)主義革命和建立社會(huì)主義基本制度起到了十分重要的作用。

（二）以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的群眾觀

以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步繼承和豐富了馬克思主義群眾觀，強(qiáng)調(diào)要尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，把人民群眾的認(rèn)可作為制定各項(xiàng)方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在理論和實(shí)踐上對恢復(fù)和發(fā)展黨的群眾路線做出了重大貢獻(xiàn)。

鄧小平提出社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這既是黨對社會(huì)主義本質(zhì)的正確探索，也是第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體群眾觀的核心與靈魂。正是基于這樣的認(rèn)識，以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體一步步地提出要正確處理好計(jì)劃與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)意識形態(tài)的限制，勇敢探索，將發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本任務(wù)。鄧小平還提出了人民群眾是價(jià)值評價(jià)主體，把判斷改革開放得失成敗的最終價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)歸結(jié)到是否有利于提高人民的生活水平上，在實(shí)踐中帶領(lǐng)人民群眾開創(chuàng)了一條有利于維護(hù)和保障民生的中國特色社會(huì)主義道路。

在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，中共十三屆六中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，這在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史和各國共產(chǎn)黨執(zhí)政史上還是首次?！稕Q定》明確了中國共產(chǎn)黨作為在改革開放新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行國家建設(shè)的執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)如何與人民群眾保持密切聯(lián)系的根本要求和基本途徑，指出黨要密切同人民群眾的聯(lián)系，首要的問題是必須保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益，牢固樹立黨員干部的權(quán)力來自于人民的堅(jiān)定信念，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)是一致的。

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，把為群眾謀利益作為黨的中心工作的根本目的，把各項(xiàng)方針政策追求的價(jià)值目標(biāo)統(tǒng)一到提高人民生活水平、維護(hù)人民群眾利益的根本問題上來，實(shí)現(xiàn)了革命黨的群眾觀到執(zhí)政黨的群眾觀的重大轉(zhuǎn)變，反映了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的現(xiàn)代執(zhí)政意識的覺醒。

（三）以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的群眾觀

在世紀(jì)之交，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)黨的所處歷史方位的變化提出了一系列關(guān)于群眾觀的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，莊嚴(yán)提出了“三個(gè)代表”重要思想，其中最重要的就是“我們黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益”。

江澤民指出：“我們黨要始終代表最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。”[3]明確了黨的一切工作的重心和根本任務(wù)都必須緊緊圍繞為群眾謀利益。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體還將保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)的核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)全黨要正確對待權(quán)力、地位和自身利益，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，做人民的公仆。這些舉措和內(nèi)容進(jìn)一步豐富和發(fā)展了以人民群眾為價(jià)值主體的群眾觀，體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

在黨的十六大報(bào)告中，江澤民代表中國共產(chǎn)黨又一次強(qiáng)調(diào)：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”[4]

（四）以胡錦濤為核心的中共第四代領(lǐng)導(dǎo)集體的群眾觀

黨的十六大以來，面對新的世情、國情和黨情，以胡錦濤為總書記的中共中央始終把加強(qiáng)和改進(jìn)黨群關(guān)系放在非常突出的位置，把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為執(zhí)政理念，作為黨的群眾工作的指導(dǎo)思想；提出“以人為本”為核心內(nèi)涵的科學(xué)發(fā)展觀，對馬克思主義群眾觀進(jìn)行了再一次的理論升華和實(shí)踐創(chuàng)新。

科學(xué)發(fā)展觀的提出回答了“為什么發(fā)展、發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果歸誰所有”等重大問題?？茖W(xué)發(fā)展觀主張人是發(fā)展的根本動(dòng)力，讓全體人民共享發(fā)展的成果。“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，不僅與黨的群眾觀本質(zhì)是一致的，在價(jià)值理念上是相通的，體現(xiàn)了堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之間的必然聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和群眾觀點(diǎn)的又一次升華。

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持從絕大多數(shù)人民群眾的利益和要求出發(fā)，在實(shí)踐中把關(guān)注民生、保障民生和改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，不斷提升為民生服務(wù)的質(zhì)量、內(nèi)容和水平，特別在取消農(nóng)業(yè)稅、加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)等方面受到了廣大人民群眾的高度認(rèn)同，使之成為擴(kuò)大民意資源的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

二、中共四代領(lǐng)導(dǎo)集體的群眾觀在新時(shí)期的啟示

從毛澤東的“魚水論”到鄧小平的“共同富?！保瑥慕瓭擅竦摹把庹摗钡胶\濤的“以人為本論”可以看出中共四代領(lǐng)導(dǎo)集體的群眾觀既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的關(guān)系，為在新的時(shí)期新的條件下更好地堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作，獲取更多的執(zhí)政民意支持資源提供了堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)。當(dāng)代中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理國提出了更高的要求；執(zhí)政黨內(nèi)部執(zhí)掌權(quán)力的一些成員為人民群眾服務(wù)的意識和水平有待于重塑和提升，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨在新形勢下需要對群眾觀做進(jìn)一步的理論思考和實(shí)踐探索。

一是進(jìn)一步理解和貫徹實(shí)施人民群眾是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義觀點(diǎn)。必須看到，在我們今天的社會(huì)生活中，執(zhí)政黨內(nèi)的一些成員內(nèi)心深藏著嚴(yán)重的封建尊卑等級觀念，人為將自身與群眾對立起來，人民群眾的主人和主體地位被人為或某些機(jī)制異化，黨群關(guān)系、干群關(guān)系被破壞。這樣的現(xiàn)象如果不能得到有效的改變，共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值定位就會(huì)偏離正確健康的軌道，執(zhí)政黨的組織及其成員的行為目標(biāo)就失去了根本的精神依靠，執(zhí)政黨及其成員的先進(jìn)性將難以真正長期持續(xù)下去。正如習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上提到的“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結(jié)論?！?/p>

二是尊重并充分實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的利益問題。人民群眾是社會(huì)歷史的發(fā)展主體，同時(shí)意味著人民群眾也是社會(huì)利益的滿足主體。人民群眾需要和利益的滿足與否及滿足程度是和平條件下認(rèn)同執(zhí)政黨合法性的關(guān)鍵所在。作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政價(jià)值和目標(biāo)就在于要最大限度地滿足和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。應(yīng)該看到，在實(shí)際政治生活和社會(huì)生活中，一些共產(chǎn)黨人更多地看重人民群眾的作用，而忽視其利益主體的地位，忽視其權(quán)力和利益的實(shí)現(xiàn)。如果不能最大限度地去維護(hù)人民群眾的權(quán)利和利益，不能最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和公正，就會(huì)根本上背離馬克思主義群眾觀，背離黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體的群眾觀，就難以在實(shí)際過程中意識到關(guān)注民生、改善民生、提升民生質(zhì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)的長期過程，永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)。

三是繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)好以人民為權(quán)力本位的政治原則。執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的最大資源就是民意支持，失去了廣大人民群眾的支持，執(zhí)政合法性就會(huì)受到挑戰(zhàn)。人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，同時(shí)也是社會(huì)公共權(quán)力的主人，是執(zhí)政黨執(zhí)政權(quán)力最本源的授予者。所以為人民群眾服務(wù)是社會(huì)公共權(quán)力的本質(zhì)要求。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人必須在理論上而且更要在實(shí)際行動(dòng)中始終堅(jiān)持以人民為權(quán)力本位的政治原則，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。20世紀(jì)下半期，一些社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中出現(xiàn)的一個(gè)突出政治問題就是沒有正確處理好人民群眾的權(quán)力主體地位問題，執(zhí)政黨把自己看作人民群眾的天然合法代表，把社會(huì)公共權(quán)力看作屬于本政黨自身的權(quán)力，使權(quán)力運(yùn)行的目標(biāo)脫離人民群眾的意愿、權(quán)力運(yùn)行過程失去人民群眾的監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行結(jié)果違背人民群眾利益，權(quán)力被用作維護(hù)個(gè)人利益的工具，甚至將扭曲異化的權(quán)力構(gòu)架和邏輯制度化和固化。其嚴(yán)重后果就是導(dǎo)致了共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的最終喪失。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該充分意識到執(zhí)政權(quán)力不是來自于上天，不是來自于自身，而是最終來自于人民的深刻道理，以更大的政治勇氣和政治智慧積極推進(jìn)體制改革和思想觀念變革，保證人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的充分落實(shí)，這是當(dāng)前執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面臨的一項(xiàng)重要和現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]江澤民.論“三個(gè)代表”[M].北京：人民出版社，2001：160-161.

[4]十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2002：49.