新形勢(shì)下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)思路

董雪琴

【摘要】隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。新形勢(shì)下，相關(guān)部門要不斷創(chuàng)新和改革行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)制度，創(chuàng)新內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)思路，不斷完善內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)制度，這樣才能保證行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，促進(jìn)行政事業(yè)單位的不斷改革。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 內(nèi)部審計(jì)

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位的改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)制度和法律不斷制定，對(duì)行政事業(yè)單位的改革和管理起到了重要的推動(dòng)作用，各種傳統(tǒng)觀念的打破都預(yù)示著行政事業(yè)單位的改革大幕已經(jīng)拉開。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)存在的問題

當(dāng)前，要想對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制進(jìn)行改革就必須了解期現(xiàn)階段存在的問題，這樣才能更有針對(duì)性地進(jìn)行改革。

（一）制度不完善

許多行政事業(yè)單位雖然存在內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制的制度，但是許多都只是在紙面上，沒有真正落到實(shí)處。在實(shí)行的過程中，一些單位內(nèi)部審計(jì)和控制崗位設(shè)置不合理，工作權(quán)限不明確，致使內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制不能做到專業(yè)化，容易產(chǎn)生濫用職權(quán)的現(xiàn)象。

（二）意識(shí)不到位

當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員沒有意識(shí)到在內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制的重要性，認(rèn)為在內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制只是簡(jiǎn)單的記賬工作，不需要很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)人才。一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解，因此事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制不能認(rèn)識(shí)到位，同時(shí)也影響了財(cái)務(wù)人員工作的積極性，不利于工作的開展。

（三）監(jiān)督不及時(shí)

目前，行政事業(yè)單位還沒有完善的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制監(jiān)督體系，致使行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制不能得到群眾的有效監(jiān)督，不能做到政務(wù)公開，有的單位雖然有一定的監(jiān)督機(jī)制，但是并沒有真正執(zhí)行，監(jiān)督?jīng)]有起到真正的效果。

（四）基礎(chǔ)工作差

一些行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制的基礎(chǔ)工作比較差，一些單位的財(cái)務(wù)制度還不完善，沒有具體的依據(jù)可行，主觀隨意性很強(qiáng)，沒有完善的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制政策和制度。這種問題會(huì)造成內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制缺乏規(guī)范性，影響了內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制的正常開展。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)的措施

（一）提高人員素質(zhì)

作為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)工作的主體，要不斷提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的基本素質(zhì)，能夠根據(jù)時(shí)代的需要，改變傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)理念，不斷提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力。同時(shí)行政事業(yè)單位要高度重視財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的提高，提升他們的知識(shí)水平和法律意識(shí)，使他們的工作逐漸熟練，使單位的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)不斷走向成熟，為行政事業(yè)單位的改革做出貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督工作

只有不斷加強(qiáng)監(jiān)督，才能使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)工作更好的開展和發(fā)展，監(jiān)督工作要伴隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)工作的始終。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)工作的工作主體是人，人在工作中就會(huì)因?yàn)楦鞣N原因造成失誤和疏漏，因此就需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能保證內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制工作的水平和質(zhì)量。同時(shí)要不斷推行政務(wù)公開，將內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制的過程和結(jié)果及時(shí)向全社會(huì)公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，做到公開透明，保證內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制工作的科學(xué)化，

動(dòng)員全社會(huì)參與到內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制工作中來。有關(guān)部門要制定符合事業(yè)單位的監(jiān)督制度，明確各方職責(zé)，動(dòng)員和鼓勵(lì)有關(guān)人員內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)督，保證行政事業(yè)單位改革工作的正常開展。

（三）提高工作意識(shí)

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制工作對(duì)于事業(yè)單位的健康發(fā)展至關(guān)重要，要提高工作人員對(duì)這一工作的重視程度。事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制的重要性，盡快開展相關(guān)工作，組織相關(guān)專門人員負(fù)責(zé)這一工作，對(duì)于工作不合格的人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，遇到問題時(shí)要及時(shí)解決，不斷完善單位內(nèi)部的各項(xiàng)工作制度，這樣才能保證內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制工作健康科學(xué)發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變工作方式

傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制工作是在事后進(jìn)行的，沒有成為事業(yè)單位的日常工作。沒有發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制工作的真正價(jià)值，致使這一工作形同虛設(shè)。在新形勢(shì)下，必須將內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制工作納入到事業(yè)單位的日常工作中，做好事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制的作用，防患于未然，防止違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和事業(yè)單位內(nèi)部的現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)合理的創(chuàng)新和改革，不斷更新工作理念，創(chuàng)新工作思路，改變工作方法，要制定出一整套系統(tǒng)的工作方案，將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)納入到日常工作當(dāng)中并且不斷加強(qiáng)內(nèi)部與外部監(jiān)督，這樣才能使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施得到保障，使行政事業(yè)單位的改革工作取得成效。

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