我國煤炭油氣資源稅改革方案出臺 12月起煤炭資源稅改為從價計征

韓潔　高立

財政部、國家稅務(wù)總局表示，為促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境、促進生態(tài)文明建設(shè)，下一步將會同有關(guān)部門加快推進其他品目資源稅從價計征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費原則，清理規(guī)范相關(guān)收費基金。

財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，將于12月1日啟幕的煤炭資源稅終于迎來改革詳情，油氣等資源稅亦將同步調(diào)整。

9月29日召開的國務(wù)院第64次常務(wù)會議決定，自2014年12月1日起實施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關(guān)收費基金。

來自財政部和國家稅務(wù)總局的消息稱，此次煤炭資源稅費改革主要包括清理涉煤收費基金，煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，調(diào)整原油、天然氣等資源稅政策_一部分內(nèi)容。

調(diào)整煤炭企業(yè)資源稅，必須以清理收費為前提。方案將煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調(diào)節(jié)基金，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金（山西?。?、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費（青海省）、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費（新疆維吾爾自治區(qū)），取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金。

煤炭資源稅由從量計征改為從價計征后，稅率如何確定？方案明確，結(jié)合資源稅費規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%～10%，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內(nèi)擬訂適用稅率，現(xiàn)行稅費負擔較高地區(qū)要適當降低負擔水平。

此外，衰竭期煤礦開采的煤炭可享資源稅減征30%優(yōu)惠，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。

兩部門還調(diào)整了煤炭資源稅征管方式。為便利征納雙方，改革后，用于洗選的自采原煤，由按原煤征稅調(diào)整為按未稅原煤加工的洗選煤征稅。對納稅人開采銷售原煤的，以原煤銷售額為計稅依據(jù)；對納稅人以自采原煤加工為洗選煤銷售的，按洗選煤銷售額乘以折算率作為計稅依據(jù)計征資源稅。

兩部門還發(fā)布《關(guān)于調(diào)整原油、天然氣資源稅有關(guān)政策的通知》，明確12月1日起原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，相應(yīng)將資源稅適用稅率由5%提高至6%。同時，對油田范圍內(nèi)運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅；對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。

兩部門表示，為促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境、促進生態(tài)文明建設(shè)，下一步將會同有關(guān)部門加快推進其他品目資源稅從價計征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費原則，清理規(guī)范相關(guān)收費基金。同時，根據(jù)十八屆三中全會決定提出的“逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間”的要求，結(jié)合相關(guān)資源特點、資源稅費性質(zhì)，逐步將水流等自然資源納入資源稅征收范圍。