基于中職學校財務內(nèi)部控制的研究

蔣銳

[摘要]隨著我國職業(yè)教育的快速發(fā)展，中職學校的經(jīng)濟模式復雜化給財務內(nèi)部控制提出了更高的要求。探討中職學校財務內(nèi)部控制，對中職學校的健康發(fā)展有著重要意義。本文從中職學校財務內(nèi)部控制存在的問題出發(fā)，探討了加強中職學校財務內(nèi)部控制的對策，為中職學校加強財務內(nèi)部控制提供參考。

[關鍵詞]中職學校；財務管理；內(nèi)部控制；對策

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）9-0137-02

中職學校在不斷的發(fā)展過程中，辦學模式越來越多樣化，同時經(jīng)濟活動也變得越來越復雜。傳統(tǒng)的財務內(nèi)部控制已經(jīng)不能夠滿足中職學校發(fā)展的需求，導致了中職學校財務內(nèi)部控制出現(xiàn)了較多的問題，這些問題的存在嚴重制約了中職院校的繼續(xù)發(fā)展。對中職學校財務內(nèi)部控制的研究有一定的必要性。

1 中職學校財務內(nèi)部控制存在的問題

1.1 內(nèi)控意識不足

目前，中職學校普遍存在著內(nèi)控意識不足的現(xiàn)象。首先，眾所周知，目前我國中職學校的領導大都是在校教師逐漸成長起來并擔任的。人各有所長，也許這些領導在教學方面有著自己的一套獨特見解，但是就管理學校而言，他們還是有所欠缺的，對財務管理上更是有所不足，導致了中職學校中的內(nèi)控意識相對淡薄。其次，有些中職學校財務人員并不是專業(yè)人士擔任，在財務方面能力不夠，責任心較低。最后，由于部分學校財務管理制度不完善，管理力度不夠，制度執(zhí)行較難。

1.2 內(nèi)控體系不合理

主要表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，部分學校為節(jié)省開支且人員編制不夠，在財務管理上，人員不專業(yè)或者兼職的職位太多，崗位沒有一個明確的分工，責任權限不完整；第二，財務人員經(jīng)驗性、隨意性的做法較多，沒有相應的規(guī)范制約，而且各部門間的規(guī)范制度相對獨立，不能進行相互的規(guī)范與監(jiān)督；第三，部分學校財務管理模式落后老套，沒有獨立性，不能發(fā)揮出在財務方面應有的作用；第四，許多學校財務機構不健全，財務的內(nèi)部審計毫無作用。

1.3 預算執(zhí)行缺乏應有的約束力和嚴肅性

預算編制財務管理工作的核心成分之一，但大部分的學校對其都不夠重視，全員預算更是難上加難。據(jù)了解，有許多學校在對預算進行編制時，隨意性和經(jīng)驗性太強，對各業(yè)務的預算安排不合理，沒有理論依據(jù)，更有甚者預算安排只是為了滿足部門的財政需要，使預算的編制只存在于表面形式，沒有其實際意義。最終預算執(zhí)行時，預算與決算差距太大，使預算的控制作用發(fā)揮不出來。

1.4 現(xiàn)行中職學校會計存在制度性的缺陷

目前的中職學校普遍使用收付實現(xiàn)制，收付實現(xiàn)制有諸多的制度性的缺陷，一是這個制度不進行成本核算，不能對資金的利用情況以及受益情況有一個清晰的了解；二是這個制度會引起部分的會計信息失真，影響財務人員對信息數(shù)據(jù)的使用，致使在財務管理方面的工作難度加大，中職院校的財務內(nèi)部控制更是不易。

2 加強中職學校財務內(nèi)部控制的對策

2.1 強化單位領導內(nèi)控意識和相關人員職業(yè)道德

根據(jù)《會計法》與《內(nèi)部控制基本規(guī)范》等相關規(guī)范可以發(fā)現(xiàn)，中職學校的負責人也是財務工作的第一責任人，要保證財務所獲取的信息的真實、可靠和完整，以確保財務管理工作順利有效地進行。校負責人應當發(fā)揮出自己主導優(yōu)勢，全面負責起財務的管理工作，同時加強內(nèi)控制度的建設與完善，對財務會計人員進行法律法規(guī)和相關的專業(yè)知識的培訓，了解財務管理的重要性。同時強調(diào)財務管理并不只是財務部門的事，這需要各個部門的同時參與，完善財務管理制度。另外，院校應當指派專業(yè)的財務人員進行任職，使財務工作更加規(guī)范的進行，而且要利用多種途徑對財務人員進行培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)水平，完善院校的內(nèi)控制度。

2.2 建全內(nèi)部控制體系

中職學校為了建設和完善財務內(nèi)控體系，首先，應該從完善制度入手，建立綜合性管理制度、單項管理制度以及相關性的管理制度。通過健全這些制度，從大局上對整個院校內(nèi)部進行調(diào)控，實現(xiàn)有規(guī)范可依，有章可循，使財務管理工作更加規(guī)范化，保證了財務工作的順利執(zhí)行。其次，學校應該確保財務部門的獨立性，不僅可以使學校內(nèi)的各項財務控制措施得到順利的實施，而且由于部門工作人員的相對獨立性，可以有效地監(jiān)控其他各部門對財務控制規(guī)范的執(zhí)行情況。最后，建立一個獨立的內(nèi)部審計機構是相當重要的，內(nèi)部審計機構對內(nèi)控制度進行有效的監(jiān)督和檢查，確保財務信息的真實可靠和資產(chǎn)的安全完整，切實做好審計的工作。

2.3 預算編制科學化并嚴格執(zhí)行

中職學校長久以來所采用的增量預算的方法已經(jīng)落后，對預算編制制度進行改革，零基預算的方法較為合理，使預算的編制更加科學化規(guī)范化。在預算編制初期，學校校長應組建一個預算編制小組，對歷年來學校的收支情況加以分析研究和預測，找出辦學成本與學生之間的聯(lián)系以及教學期間的主要花費等影響預算的因素，編制一個更科學實際的院校預算方案。在預算編制的過程中，從大局出發(fā)，保證基本支出得到安排，并為學期中可能出現(xiàn)的事件進行分析，留下一定的預算資金安排。在加強內(nèi)控體系的同時，強化財務管理工作中預算編制工作，實行全員預算，強化各部門之間的聯(lián)系和預算工作的執(zhí)行，讓學校的這個財務工作的方向盤引導各項業(yè)務的執(zhí)行，并實行責任制，將各項業(yè)務落實到各個責任中心，使預算工作有效的執(zhí)行。

2.4 會計制度引入權責發(fā)生制核算

依據(jù)目前中職學校的發(fā)展情況，學校應當在遵守《事業(yè)單位財務制度》的基礎上，建立并完善一套學校成本核算制度。當前學校在會計核算時多采用收付實現(xiàn)制，而收付實現(xiàn)制有著相應的缺陷，會計信息失真就是其一，所以學?？梢愿鶕?jù)業(yè)務的不同，信息失真對業(yè)務影響較大的部分實行權責發(fā)生制，兩種制度的相互彌補，完善會計核算制度。在引入權責發(fā)生制時要注意以下幾方面。

2.4.1 按照資金性質分類

中職學校收入組成是財政性資金和非財政性資金收入，對于財政性收入的財政撥款納入學校預算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，實行收付實現(xiàn)制進行預算管理較為合適。對于非財政資金的非稅收入按照國家和省有關“收支兩條線”的規(guī)定全額上繳財政專戶，在財政資金回撥后，安排學校的各項支出。學校根據(jù)各項事業(yè)發(fā)展的計劃與任務編制年度財務收支計劃，財務收支計劃一經(jīng)批準，原則上不予調(diào)整。學校必須嚴格按照國家有關政策和學校年度財務收支計劃依法組織收入。

2.4.2 基建納入學校財務

就目前看來，諸多的中職學?；ㄙ~是與財務賬分割開來的，使得學校的會計部門要分開同時做好兩套賬務和報表，不僅加大了工作量和工作難度，而且使在撥付資金時與現(xiàn)行的學校財務制度不能協(xié)調(diào)，同時使學校的財務信息不能一目了然地呈現(xiàn)出來。將基建財務歸入學校財務中，有利于對學校財務的整體管理。

2.4.3 實行固定資產(chǎn)折舊制度

中職學校一個教育的側重面就是實際操作運用能力，而對這些技能的培養(yǎng)，固定設施的投入是相當重要的，而這些固定設施就成為了學校的固定資產(chǎn)，所以學校的財務部門強化對固定資產(chǎn)的核算和管理是相當重要的。對于固定資產(chǎn)分類核算應當與相關管理部門同步，準確反映學校固定資產(chǎn)的凈損值，同時建立一個合理的折舊制度，保證學校固定資產(chǎn)的真實完整。

3 結 論

隨著中職學校的不斷發(fā)展，合理地選擇內(nèi)部控制方式已經(jīng)成為了其健康發(fā)展的重要組成部分。針對目前中職學校財務內(nèi)部控制出現(xiàn)的諸多問題，中職學校需要結合自身的實際情況，找出問題的原因，然后才有相應的對策，才能夠促進學校健康快速發(fā)展。〗

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