煙臺(tái)韓資企業(yè)應(yīng)對(duì)投資環(huán)境變化發(fā)展對(duì)策研究

白冰

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)后，我國投資環(huán)境變化較大，大量韓資企業(yè)非正常撤離并造成惡劣影響。本文基于煙臺(tái)韓資企業(yè)角度，針對(duì)煙臺(tái)韓資企業(yè)發(fā)展中凸顯出的投資動(dòng)機(jī)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、投資規(guī)模、經(jīng)營理念、環(huán)境污染等方面的諸多問題，提出其應(yīng)對(duì)投資環(huán)境變化的相應(yīng)策略，即把握煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向以及煙臺(tái)外資引進(jìn)的市場需求，轉(zhuǎn)變投資導(dǎo)向，創(chuàng)新改革技術(shù)，提高企業(yè)核心競爭力，加強(qiáng)與煙臺(tái)政府及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的溝通合作，實(shí)施本土化生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)韓國企業(yè)在煙臺(tái)的穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：韓資企業(yè)；投資環(huán)境；發(fā)展對(duì)策

改革開放30多年以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加深，外國直接投資（FDI）在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的地位愈加重要。煙臺(tái)隔海東臨日韓，區(qū)位優(yōu)勢明顯，一直將日韓作為對(duì)外開放吸引外資的重要地區(qū)，而且，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，交通便利，也是日韓對(duì)外投資的熱點(diǎn)區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年8月，煙臺(tái)共批準(zhǔn)韓國投資企業(yè)3457個(gè)，實(shí)際投入資金50.5億美元，僅低于香港74億美元而居第二位。斗山、LG、大宇、現(xiàn)代重工、浦項(xiàng)等韓國大企業(yè)投資煙臺(tái)，效益良好，成為煙臺(tái)外向型經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

然而，自2003年至今卻一直存在大量韓資企業(yè)從煙臺(tái)非正常撤離現(xiàn)象并造成惡劣影響。這是因?yàn)?，加入WTO后，吸引外資的重點(diǎn)由數(shù)量逐步向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，更注重引進(jìn)創(chuàng)新型、技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)模式。近幾年外資政策調(diào)整、人民幣持續(xù)升值、出口退稅下降、勞動(dòng)力成本上升、土地閘門收緊、信貸緊縮等一系列變化，使得我國投資環(huán)境與改革開放初期吸引外資的優(yōu)惠政策環(huán)境相比已有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。投資環(huán)境的諸多變化使得煙臺(tái)韓資企業(yè)，尤其是眾多中小型企業(yè)，經(jīng)營中的諸多問題與障礙凸顯出來。

一、煙臺(tái)韓資企業(yè)存在的問題

1.成本尋求型投資，多為夕陽產(chǎn)業(yè)

大多數(shù)韓資企業(yè)僅僅是在煙臺(tái)進(jìn)行簡單的生產(chǎn)加工過程，之后再出口到韓國或第三方國家。[1]這種投資主要是勞動(dòng)密集型、加工貿(mào)易型項(xiàng)目，技術(shù)含量低，納稅貢獻(xiàn)小，缺乏技術(shù)先進(jìn)性與市場適應(yīng)性。韓資企業(yè)對(duì)煙臺(tái)的這種投資屬于成本尋求型，動(dòng)機(jī)主要是充分利用引資國廉價(jià)資源，依靠出口退稅等優(yōu)惠外資政策，轉(zhuǎn)移投資國落后的夕陽產(chǎn)業(yè)。但隨著煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，粗放型的夕陽產(chǎn)業(yè)顯然已經(jīng)難以滿足煙臺(tái)引入高新技術(shù)等創(chuàng)新型、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)外資的需求。

2.多為勞動(dòng)密集型制造業(yè)，利潤空間小

煙臺(tái)韓資企業(yè)大多為機(jī)械、電器組裝、紡織、皮革等勞動(dòng)密集型制造業(yè)，對(duì)外資優(yōu)惠政策、匯率、勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格等投資環(huán)境的依賴性很高，具有附加值低，利潤空間小，競爭實(shí)力弱等特點(diǎn)。因此，隨著國家宏觀外資政策調(diào)整與煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，人民幣匯率持續(xù)上升，工人工資與原材料價(jià)格不斷上漲，均致使煙臺(tái)勞動(dòng)密集型韓資企業(yè)的利潤空間進(jìn)一步縮小，諸多韓資企業(yè)遭受打擊。

3.中小企業(yè)為主，市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力差

煙臺(tái)韓資企業(yè)以中小型企業(yè)為主，規(guī)模相對(duì)較小，且多為技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，粗放型特征較為明顯，市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力較差。同時(shí)，韓資企業(yè)的廠房、土地多為租賃，貿(mào)易背景與自有設(shè)備價(jià)格不明確，煙臺(tái)本地銀行認(rèn)為其貸款風(fēng)險(xiǎn)過高而不愿向其貸款，這也為企業(yè)技術(shù)改進(jìn)升級(jí)帶來了資金困難。

4.存在文化差異，本土化水平低

一方面，煙臺(tái)韓資企業(yè)與煙臺(tái)本土的經(jīng)營理念存在差異，前者受文化影響多為家族式經(jīng)營，企業(yè)管理層均為韓國人，排外傾向明顯，有限的升遷機(jī)會(huì)遏制了中國員工的工作積極性。而且，雙方語言不同自然溝通交流存在障礙，內(nèi)部管理中對(duì)中國員工誤解、不信任現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。[2]另一方面，煙臺(tái)韓資企業(yè)多從國外進(jìn)口生產(chǎn)所需原材料，產(chǎn)成品再銷往國外，并不在煙臺(tái)本地開拓銷售市場，因此生產(chǎn)經(jīng)營的本土化水平較低，管理和生產(chǎn)的一般成本較高，這也就導(dǎo)致韓資企業(yè)如果在煙臺(tái)當(dāng)?shù)劁N售產(chǎn)品并不存在價(jià)格競爭優(yōu)勢，當(dāng)?shù)厥袌鲩_拓存在障礙，問題難以解決。

5.注重短期效應(yīng)，環(huán)境污染問題嚴(yán)重

煙臺(tái)韓資企業(yè)多為低端制造業(yè)，很多均屬于受韓國法律限制的污染行業(yè)，利用中國環(huán)保相關(guān)法律落后這一現(xiàn)狀大量轉(zhuǎn)移到我國，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。這些屬于夕陽產(chǎn)業(yè)的污染類韓資企業(yè)多數(shù)只注重短期效應(yīng)以獲取利潤，并不重視對(duì)污染的控制，因此在煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保意識(shí)不斷提高的現(xiàn)階段，煙臺(tái)這些韓資企業(yè)已幾乎不存在技術(shù)外溢效應(yīng)，對(duì)其而言反而是經(jīng)濟(jì)成本增加、投資環(huán)境惡化。

二、煙臺(tái)韓資企業(yè)發(fā)展對(duì)策

煙臺(tái)現(xiàn)今正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，韓國投資企業(yè)不能在近幾年投資環(huán)境調(diào)整過程中受到挫折便放棄投資，也不能繼續(xù)盲目投資，而應(yīng)該用長遠(yuǎn)眼光看待煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視煙臺(tái)投資環(huán)境調(diào)整趨勢，把握煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向以及煙臺(tái)外資引進(jìn)的市場需求，轉(zhuǎn)變投資導(dǎo)向，創(chuàng)新改革技術(shù)，提高企業(yè)核心競爭力，加強(qiáng)與煙臺(tái)政府及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的溝通合作，實(shí)施本土化生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)韓國企業(yè)在煙臺(tái)的穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。具體而言，煙臺(tái)韓資企業(yè)應(yīng)對(duì)投資環(huán)境變化的發(fā)展對(duì)策主要有以下幾方面：

1.加強(qiáng)煙臺(tái)投資環(huán)境調(diào)查，制定長期投資戰(zhàn)略

煙臺(tái)作為沿海開放城市，發(fā)展機(jī)遇多的同時(shí)變化也多。信息掌握不全面是很多韓資企業(yè)投資煙臺(tái)失敗的重要原因之一。韓資企業(yè)應(yīng)先深入調(diào)查研究煙臺(tái)總體投資環(huán)境，在對(duì)投資目標(biāo)有了一定清晰客觀認(rèn)知的情況下再進(jìn)行投資，在變化的投資環(huán)境中尋找商機(jī)，從而避免盲目投資所導(dǎo)致的失敗。同時(shí)，韓資企業(yè)應(yīng)立足于長遠(yuǎn)利益，重視長期投資戰(zhàn)略的重要性與必要性，結(jié)合煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與引資取向，融入產(chǎn)業(yè)鏈，制定相應(yīng)的長期戰(zhàn)略，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。[3]

2.正確對(duì)待投資環(huán)境變化，投資高附加值行業(yè)

外商選擇投資地區(qū)以及外資企業(yè)在投資地區(qū)的生存發(fā)展與投資環(huán)境有很大關(guān)系，[4]良好的投資環(huán)境更有利于吸引外資流入引資國。[5]然而，外資優(yōu)惠政策調(diào)整、人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升等諸多因素并未改變海外投資者紛紛投資中國的趨勢。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的調(diào)查顯示，中國有95%的外資企業(yè)看好目前中國的經(jīng)濟(jì)形勢，愿意保持或繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模。[6]這也充分說明優(yōu)惠政策、匯率、勞動(dòng)力成本等并不是外商投資的決定因素。[7]因此，應(yīng)正確客觀對(duì)待投資環(huán)境變化，分析利弊，把握時(shí)機(jī)。需要指出的是，煙臺(tái)對(duì)外引資政策已經(jīng)從上世紀(jì)90年代的無條件引進(jìn)階段過渡到選擇性引進(jìn)階段，即選擇的是可以產(chǎn)業(yè)化集聚化并推動(dòng)地區(qū)技術(shù)升級(jí)的高新技術(shù)。從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，韓資企業(yè)應(yīng)結(jié)合煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向與市場需求，投資時(shí)更多考慮通信、銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸服務(wù)、旅游等附加值高的行業(yè)。

3.創(chuàng)新改革技術(shù)，提高核心競爭力

面對(duì)煙臺(tái)對(duì)高新技術(shù)的引資需求，韓資企業(yè)應(yīng)扭轉(zhuǎn)以價(jià)廉量多贏取利潤的低價(jià)市場理念，果斷放棄那些沒有長期競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)，采取依靠技術(shù)和質(zhì)量開拓?zé)熍_(tái)本地市場的經(jīng)營戰(zhàn)略。韓資企業(yè)需盡快進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)含量與專業(yè)化水平，瞄準(zhǔn)有效市場，形成核心競爭力與自身品牌，以獲得更好的發(fā)展，適應(yīng)市場環(huán)境的變化。例如，韓資企業(yè)可利用自身在電子、通信、汽車等方面的強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢，保持領(lǐng)先煙臺(tái)核心領(lǐng)域技術(shù)的優(yōu)勢與產(chǎn)品，提升企業(yè)整體競爭力與品牌形象。同時(shí)，韓資企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保意識(shí)，眼光放長遠(yuǎn)，樹立良好的品牌形象，這也是企業(yè)軟競爭力的重要組成部分。

4.主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)施本土化經(jīng)營戰(zhàn)略

煙臺(tái)韓資企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變投資模式，加強(qiáng)與煙臺(tái)本土企業(yè)溝通合作，實(shí)施因地制宜的本土化經(jīng)營戰(zhàn)略，促進(jìn)原材料本地化，開拓?zé)熍_(tái)本土內(nèi)需市場，主動(dòng)融入煙臺(tái)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈，尋求生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的成本最低鏈條，在煙臺(tái)當(dāng)?shù)赝瓿缮a(chǎn)、銷售、流通、再投資的一體化過程，與本土企業(yè)共同形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。而且，本土化經(jīng)營有利于韓資企業(yè)獲得煙臺(tái)政府資金支持與優(yōu)惠政策，可以更快達(dá)到在煙臺(tái)穩(wěn)定發(fā)展、與煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)同步增長的目的。

5.提高內(nèi)部管理水平，重視文化差異問題

一方面，煙臺(tái)韓資企業(yè)應(yīng)摒棄中小企業(yè)以往的個(gè)人隨意性管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的組織管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)的現(xiàn)代化管理機(jī)制，提高企業(yè)管理水平，合理配置現(xiàn)有生產(chǎn)要素，以取得良好經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)自身內(nèi)部建設(shè)的科學(xué)合理化是其在整體的市場環(huán)境中穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。另一方面，韓資企業(yè)應(yīng)重視文化差異及對(duì)沖突應(yīng)對(duì)問題，加強(qiáng)雙方對(duì)彼此文化的學(xué)習(xí)了解，大力推進(jìn)文化本土化戰(zhàn)略，以適應(yīng)市場大環(huán)境，斗山工程機(jī)械是其中一個(gè)成功典范。同時(shí)，韓資企業(yè)在管理人員方面不應(yīng)局限于韓國人，提拔煙臺(tái)當(dāng)?shù)匾恍﹥?yōu)秀員工參與企業(yè)管理，有助于增加當(dāng)?shù)厝说臍w屬感和平等感，提高工作積極性，利于企業(yè)文化發(fā)展。[8]（作者單位：煙臺(tái)大學(xué)）

1. “煙臺(tái)大學(xué)研究生科技創(chuàng)新基金資助”（英文名稱 Graduate Innovation Foundation of Yantai University，GIFYTU）。

2.受到煙臺(tái)大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新基金資助。

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