淺談新時期下公安檔案管理工作的意義與創(chuàng)新

蘇雯

摘 要：做好新時期公安檔案工作對于指導公安機關工作，幫助公安機關行使職能和促進公安事業(yè)發(fā)展具有重要意義。新時期應從觀念、管理模式、新技術運用和服務四個方面推動公安檔案管理工作創(chuàng)新，以促進公安檔案管理工作發(fā)展。

關鍵詞：公安機關；檔案管理；管理模式；觀念創(chuàng)新

當今社會，科學技術飛速發(fā)展，新技術、新信息層出不窮，這些都對檔案工作提出了更高的要求，如何創(chuàng)新思路，圍繞大局，做好新時期下公安機關的檔案工作，是檔案工作者需要認真思考的問題。下面筆者從兩個方面談談如何做好新時期下的公安檔案工作。

一、做好新時期公安檔案工作的意義

1.指導公安機關工作

檔案，是公安機關在防范和打擊違法犯罪活動、進行治安行的歷史記錄，它對我們現(xiàn)今的公安工作有重要作用，尤其是指導公安開展偵破作用，因此，當前做好檔案工作，是公安機關開展工作的重要前提和基礎。公安檔案是公安記憶的承載體，它忠實記錄并再現(xiàn)公安實踐活動的全貌與過程，是公安機關各種記錄物中最原始、最權威和最具憑證作用的一種。

2.有助于公安機關行使職能

檔案是社會實踐活動的一個產(chǎn)物，自古有之，即使在信息時代飛速發(fā)展的今天，它也越來越受到人們的重視。究其原因，檔案具有的獨特的考察價值，是機關團體、事業(yè)單位以及個人在工作、生產(chǎn)活動中形成寶貴資源的來源之一。對公安機關來說，檔案的作用主要表現(xiàn)為八個方面：（1）為編寫公安史志、地方志、黨史服務；（2）為公安管理和決策服務；（3）為公安機關的日常工作服務；（4）為揭露敵人，懲罰犯罪服務；（5）為政審外調(diào)工作服務；（6）為公安科研和教學工作服務；（7）為公安宣傳教育服務；（8）為制訂公安事業(yè)的長遠規(guī)劃服務。從這八個方面的作用看出，所有公安機關在其職能活動過程中離不開檔案的，并且檔案工作的任務之一是發(fā)揮它應有的作用，很好的為公安工作服務，

3.促進公安事業(yè)發(fā)展的需要

公安檔案工作是整個公安工作中不可缺少的一個環(huán)節(jié)，也是其重要的組成部分。搞好公安檔案工作，可以促進公安事業(yè)的順利發(fā)展，并且整體來看它在整個公安體系中具有至關重要的地位。檔案管理雖平淡、繁雜，卻肩負著維護公安歷史本來面貌，并將歷史融入現(xiàn)實與未來中去的重大使命。

4.質(zhì)量和工作效率的必要條件

做好公安檔案工作是提高公安工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作，是當前民生建設的重要組成部分。科學規(guī)范的公安管理檔案，是衡量一個單位管理水平的重要尺度。公安檔案分為文書檔案及業(yè)務檔案，記載著公安歷史的真實面貌，是進行科學分析，揚長避短，制定發(fā)展方向的好教材。公安檔案工作做好了，一方面為單位辦案人員及時查閱有關卷宗提供真實的歷史記錄，對案情的進展及下一步的工作提供了有力證據(jù)；另一方面有利于單位領導決策，提供歷年來一些文書卷宗，為現(xiàn)實工作提供有力保證。

5.公安檔案管理理念的更新

在我國經(jīng)濟全面發(fā)展的歷史背景下，做好公安檔案管理工作，不斷地更新公安檔案管理理念，勇敢探索和嘗試新的公安檔案管理手段，以全面、真實地反映公安事業(yè)整體發(fā)展。公安檔案管理同單位現(xiàn)代化、規(guī)范化管理的有機結合決定了該單位資源配置的取向和模式，決定著該單位的未來發(fā)展，對于實現(xiàn)該單位管理效率具有深遠的影響。因此，做好公安檔案管理工作對于促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、不斷提升公安工作效率及民生建設具有重要意義。

二、積極推動公安檔案管理工作創(chuàng)新

公安檔案在打擊犯罪分子，懲治罪犯，維護社會穩(wěn)定的過程中起到事半功倍的作用，因此，檔案工作的好壞直接關系到整個公安工作的好壞。公安檔案管理工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作。近年來，伴隨著現(xiàn)代警務機制的創(chuàng)新實踐，公安檔案工作正進入一個嶄新的發(fā)展時期。公安檔案管理工作不僅涉及對公安檔案實體的具體管理，而且還要將公安檔案管理本身作為一個整體來看待，加強對其內(nèi)部各組成部分之間的相互聯(lián)系協(xié)調(diào)，使其在總體上保持持續(xù)良好的運行狀態(tài)。

江澤民同志在蘭州主持北地區(qū)黨建工作和西部開發(fā)座談會時指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭的的動力”[1]。隨著科技發(fā)展和技術進步，經(jīng)濟社會關系日益復雜，傳統(tǒng)的檔案管理方法無法適應這一社會發(fā)展趨勢。為此，必須進行公安檔案管理工作改革與創(chuàng)新，以便更好的適應這一趨勢。

1.觀念創(chuàng)新

隨著形勢的發(fā)展和技術的進步，計算機網(wǎng)絡技術的應用成為衡量檔案管理現(xiàn)代化重要標志之一。計算機技術以其高效率的特點遠遠優(yōu)于純手工抄寫目錄，大大提升了檢索、查詢速度，節(jié)省下大量的人力及時間，從而把整個公安工作全面推上“人機結合”的現(xiàn)代化管理軌道。因此我們應轉(zhuǎn)變觀念，充分認識計算機網(wǎng)絡技術在檔案管理工作中的價值，運用先進的信息處理技術，實現(xiàn)檔案資源數(shù)字化，檔案管理標準化以及檔案服務網(wǎng)絡化，從而更方便提供檔案信息服務[3]。此外，充分利用網(wǎng)絡科技也能進一步提高公安檔案管理的利用水平。

2.科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是動力，實現(xiàn)檔案管理的創(chuàng)新是檔案工作跨越式發(fā)展的支點。[2]隨著公安工作的深入發(fā)展和信息技術的廣泛運用，傳統(tǒng)的檔案管理模式也面臨著諸多挑戰(zhàn)。這主要因為傳統(tǒng)的手工抄寫檔案不僅費時、費力，也不利于公安系統(tǒng)不同部門間的檔案信息查詢與共享。這必然要求現(xiàn)階段檔案管理必須進行科技創(chuàng)新，推動檔案信息數(shù)字化工程開展。將分散不同地區(qū)的公安機關檔案信息資源以數(shù)字化形式存貯于計算機服務器，以網(wǎng)絡化的方式連接，供公安系統(tǒng)不同部門共享相關檔案信息，從而提高檔案信息的利用效率，增強檔案查詢的便利性。

3.管理模式創(chuàng)新

檔案管理模式應適應社會發(fā)展的需要。盡管在長期的公安工作實踐過程中，我國已經(jīng)建立了一套比較完整的檔案管理模式，但是隨著信息技術在社會經(jīng)濟、社會活動中廣泛的運用，傳統(tǒng)的檔案管理模式無論在資料收集、整理、鑒定、保管，還是在檔案的檢索與利用方面都存在著不足，無法適應數(shù)字化、信息化方面的要求[4]。為此，在傳統(tǒng)檔案管理工作方式上，積極引進計算機管理，將手工管理與計算機管理方式相結合成為公安檔案管理的必然發(fā)展趨勢。這要求我們從事檔案工作的人員要具有與時俱進的創(chuàng)新理念：公安檔案工作應該順應社會的發(fā)展和公安工作的實際需要，在內(nèi)容上做到了繼承中有所創(chuàng)新。

4.服務創(chuàng)新

公安檔案工作在在過去相當長的一段時間里一直是處在二線的隨從狀態(tài)，無法真正與管理劃等號，只能算作保管而非現(xiàn)代意義的管理。隨著社會的發(fā)展和公安工作的逐步深入發(fā)展，檔案管理工作者需要轉(zhuǎn)變管理理念，積極推動檔案服務創(chuàng)新。首先改變決策部門的認識，讓公安檔案管理成為智囊團的一部分，使其成為是核心的信息收集分析處理的部門。其次，檔案工作者需要充分認識到檔案信息的重要性，改變現(xiàn)階段的檔案管理工作中的重藏輕用的意識，積極改進工作作風，寓管理與服務中，不斷提高檔案工作者的服務意識，將檔案的收集、整理與信息上傳相結合，并優(yōu)化檔案分類，使公安系統(tǒng)各職能機關能夠快速的查閱、收集到最有價值的檔案信息。最后，檔案管理者根據(jù)公安實踐工作的需要，定期選擇一批有價值的課題，對檔案資料進行編研，并將研究結果通過文章或者研究報告的形式傳到公安系統(tǒng)網(wǎng)絡中，供各級公安機關在實踐中參考。（作者單位：上海市楊浦公安分局）

參考文獻

[1] 江澤民.江澤民文選：第三卷[M].北京：中央文獻出版社，2006

[2] 李瑞紅.淺談檔案管理工作的創(chuàng)新[J].內(nèi)蒙古教育（職教版），2014，（6）：25-26.

[3] 樊莉麗.計算機技術在檔案管理中的運用[J].中國管理信息化，2014，17（12）：46-47.

[4] 殷力志.淺談檔案管理工作的創(chuàng)新[J].同煤科技，2014，（1）：52-54.