鐵路意外險廢止后旅客傷害賠償問題淺析

杜紹甫

摘 要：針對鐵路意外險廢止后，旅客在旅行過程中受到傷害如何賠償?shù)膯栴}，通過案例說明其基本的賠償分析和認(rèn)定，由此做出的幾點分析。

關(guān)鍵詞：意外傷害；鐵路意外險；險種發(fā)展

近年來，隨著國人法律意識的逐漸增強(qiáng)，旅客人身傷害事故的處理難度也逐漸加大，特別是從2013年1月1日起，購買火車票不再綁定旅客意外人身傷害險銷售了，鐵道部曾經(jīng)針對應(yīng)急救援出臺的鐵路旅客人身傷亡賠償15萬元的上限也一并被廢止。這意味著一款沿用61年的強(qiáng)制性保險已退出舞臺。那今后乘坐鐵路這種適合于中長途運輸?shù)慕煌ǔ鲂蟹绞街惺艿絺θ绾潍@得賠償，在社會上廣泛的引起了關(guān)注。如何適應(yīng)新的形勢，加大對旅客人身安全的管理，一方面盡量減少人身傷害事故的發(fā)生，另一方面發(fā)生后能及時妥善處理成為旅客和承運方——鐵路企業(yè)客運人員都重視的問題。

1、意外險廢止由來

2012年11月16日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院第628號令顯示，從2013年1月1日起，實施61年的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》（以下簡稱《條例》）正式廢止，這意味著鐵路乘客以后在乘坐火車過程中不再被強(qiáng)制收取硬座客票的基本票價2%的意外險。這一《條例》從1951年6月開始正式實施，1992年進(jìn)行過修訂，一直沿用至今，其中明確規(guī)定所有鐵路旅客都要投保意外傷害險，不論坐席等級、全票、半票、免票，保險費均為硬座客票基本票價的2%，而意外傷害的最高保額一律為2萬元。第628號令同時還刪除了《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》第33條，即從2013年起對鐵路事故造成的人員傷亡與行李損失賠償規(guī)定的上限予以取消，以前規(guī)定鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為15萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為2000元。事實上，1951年同時出臺的還有飛機(jī)和輪船等強(qiáng)制性保險，不過早已被廢除，取而代之的是由旅客自愿投保。2012年“7·23”動車追尾事故發(fā)生以后，鐵路意外險遭到輿論譴責(zé)，多位專家學(xué)者聯(lián)名上書國務(wù)院法制辦，建議廢止《條例》，從而推動了鐵路保險制度改革。

2、案例說明

很多人就會質(zhì)疑，如果取消了旅客意外人身傷害險，那萬一在旅途當(dāng)中遭受意外傷害怎么辦呢？是否意味著鐵路一概不負(fù)責(zé)了呢？帶著這樣的疑慮，我們來看個案例：

2013年9月7日，昆明開往重慶的K168次列車運行在六盤水至水城間時，由于列車緊急制動，硬座3號車廂2位端通過門慣性關(guān)閉（門上安置有防壓卡）致使3號車廂旅客朱XX的右手背被此門擊打傷，手背青腫，旅客要求到重慶站下車治療。編制的客運記錄交重慶站處理。經(jīng)重慶站事故處理小組經(jīng)過分析，按照規(guī)章認(rèn)定，屬于鐵路企業(yè)責(zé)任。處理結(jié)果：經(jīng)與旅客協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

1）鐵路支付醫(yī)藥費738.48元整；

2）鐵路支付交通費76.1元整；

3）以上共計人民幣814.58分整。大寫：捌佰壹拾肆元伍角捌分整。

由上案例我們可以看到，雖然鐵路意外人身傷害事故保險強(qiáng)制險已經(jīng)被廢止，但是在旅客旅行過程中發(fā)生的傷害，根據(jù)對具體事件的分析和認(rèn)定，鐵路依然會做出相應(yīng)賠償。而這部分的賠償則是由鐵路局的收入與成本核算中支出。

3、幾點分析

1）站車應(yīng)本著“一切為了旅客”的服務(wù)宗旨，完善站車安全警示標(biāo)志，如遇雨雪天氣應(yīng)提示“小心路滑、防止摔倒”，乘坐電梯時應(yīng)提示“請勿踏黃線，注意安全”，列車端門、邊門電茶爐出應(yīng)提示“小心擠傷”，“小心燙傷”等標(biāo)志，加強(qiáng)宣傳力度，隨時提醒旅客注意自身安全，降低傷害發(fā)生的幾率。

2）旅客人身安全防范工作做到全員參與管理。站車客運工作人員要時刻牢記旅客人身安全工作的重要意義，嚴(yán)格認(rèn)真落實各項安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索有效地防止旅客人身傷害辦法，把旅客安全重點盡快轉(zhuǎn)移到防止事故的發(fā)生上來。

3）目前市面上的交通意外險承保范圍包括了乘坐飛機(jī)、輪船、火車及汽車等多種交通工具造成的意外傷害，隨著消費者投保意識的增強(qiáng)，這類產(chǎn)品的投保率也在逐年提高；另外，《條例》廢止后，不乏一些較有實力的保險公司或者是保險經(jīng)紀(jì)公司與鐵路部門展開合作，設(shè)計與之對應(yīng)的商業(yè)意外險產(chǎn)品，比如說同樣是根據(jù)票價來收取保費，保監(jiān)會規(guī)定的保險金額限度內(nèi)，不同的保費對應(yīng)不同額度的保障，從而滿足不同人群的選擇?！拌F路貨運險、鐵路承運人責(zé)任險、鐵路旅客意外傷害險這三個險種向市場化發(fā)展將是大勢所趨”，據(jù)業(yè)內(nèi)分析人士指出，承運人責(zé)任險也是未來發(fā)展的重點，即由鐵道部向保險公司投保，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險公司，當(dāng)鐵路部門對意外事故負(fù)有責(zé)任時，由保險公司向受害人進(jìn)行賠付。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭進(jìn).鐵路客運組織.北京：中國鐵道出版社，2008.

[2]賈俊芳.高速鐵路客運服務(wù).北京：中國鐵道出版社，2009.

[3]周平.鐵路旅客運輸服務(wù)，北京：中國鐵道出版社，2006.