創(chuàng)建高校學生管理的法治化發(fā)展研究

趙嘉君

摘 要：高等院校是高等教育機構的主體，是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、實踐型人才、科技型人才以及專業(yè)型人才的主要機構，因此，高校學生的管理制度以及管理措施就顯得尤為重要。高校學生管理法治化是指根據(jù)國家相關法律規(guī)定調整學生與高等院校之間的關系，通過法治化管理，解決學生和學校之間的矛盾和問題，加強學校的管理力度，使校園管理更加法治化和規(guī)范化。

關鍵詞：學生管理；法治化；高等院校

最近這些年，隨著國內(nèi)教育體制改革的不斷發(fā)展和深入，高等院校學生的法治化管理也逐漸引起社會各界的關注，已然成為各大高校管理的研究課題。然而，高校學生將自己學校告上法庭的事件仍然時有發(fā)生，由此看來，高等院校對本校學生進行管理和限制時仍然存在很多問題。

一、高校依法行使管理權面臨的問題

1.學校管理權使用情況不當，任意性過大

法治化管理并不意味著對學生人身自由進行嚴格控制，只要學生的活動和行為與相關的教育法律規(guī)范沒有沖突，那么該活動和行為就是合法的。但是高校容易受到外部因素限制，且自身的監(jiān)管機制尚不完善，雖然高校對學生的管理和限制范圍不斷擴大，卻沒有對管理權限進行明確的界定，有些高校為了滿足學校的管理需求，私自在法律規(guī)定上增加了很多自定的規(guī)章制度，更新原本的處罰機制，管理了很多不在管理權限內(nèi)的活動和行為。甚至有些高校的管理制度主要以處罰為主，到處都是“嚴禁”“不許”等禁止意味明顯的管理用詞，對學生的自由性進行了極大的限制，而高校基本上不會站在學生立場看待問題，無故剝奪了學生的行為自由和活動權力。

2.高校對學生的管理不重視過程和細節(jié)，忽略了程序的規(guī)范性、完備性和連續(xù)性

對學生的處理結果沒有經(jīng)過相關的管理程序，不讓學生參與，甚至處分決定也不通知學生，處理時也不聽取學生的意見和解釋，這些管理方式的不得當都為今后的糾紛埋下了隱患，加大了學生和學校之間的矛盾，也正因為如此，大多數(shù)的教育案件都會以高校敗訴作為結束。

二、高校學生管理法治化的實現(xiàn)

1.改革管理體制

我國在向國際化發(fā)展的過程中，高等教育改革進程也面臨著極大的挑戰(zhàn)和機遇，其中最為主要的問題是在高等院校轉型過程中，實現(xiàn)教育制度和管理制度的創(chuàng)新和優(yōu)化。從傳統(tǒng)體制過渡到全新體制，一定會經(jīng)歷創(chuàng)新、完善和優(yōu)化的過程，而新體制的創(chuàng)建基礎就是教育部門的宏觀調節(jié)、社會各界的參與、高校的主觀調整、學生的主動參與以及管理體制的更新。

2.完善立法體系

實現(xiàn)高校學生法治化管理必須建立在反應高校管理規(guī)律、適應學生發(fā)展、內(nèi)容符合學生利益、形式完整統(tǒng)一、規(guī)定設置合理的基礎上，嚴格按照相關法律標準執(zhí)行。法制化管理體系會關系到很多方面的內(nèi)容，并且需要不斷地完善和優(yōu)化，體系應當包含教育規(guī)定、基本法律條令以及本地法規(guī)等等內(nèi)容。

3.嚴格依法辦事

我國目前的高校管理制度，相對于基礎法律而言，執(zhí)法問題的突出性更為明顯，這些問題產(chǎn)生的主要原因是指在執(zhí)法過程中，行使執(zhí)法權力的人員不按照相關法律規(guī)程辦事，由此看來，提高依法管理水平以及加強執(zhí)法力度是目前高校實施管理的首要任務。

4.樹立法治觀念

加強高校的法治化管理建設首先要樹立法治觀念，并在此基礎上，完善學生的法治意識，提高法治化管理效果。法治觀念是目前高校應當樹立的重要教育理念，尤其要加強學生的權利和義務認識，完善其法治觀念，強化其守法精神，避免學生偏離正確的思想軌道。對于從事教育事業(yè)的工作人員來講，必須要有以學生為教育根本的教育意識，加強管理育人、知識育人和服務育人的教育職能，緊緊圍繞學生進行管理工作，推動學生的未來發(fā)展和人格塑造。要關注學生的理想和追求，著重強調對其人身自由的尊重，支持學生的合理選擇和情感需求，用一些靈活的管理方式和人性化的管理制度規(guī)范學生的行為和發(fā)展，學?？梢孕惺沟谋旧淼墓芾頇嗔?，但決不能以剝奪學生的權利作為管理手段。高校在使用管理權的同時，不應該先考慮怎樣處罰學生，而是要考慮處罰方式的合理性，是否使犯錯誤的學生真正受到教育，并且應該給學生一個解釋的機會。

總而言之，高校學生的法治化管理是高校管理的根本任務，高校管理法治化的研究也是勢在必行的，其對實現(xiàn)高校現(xiàn)代化管理有著不可替代的作用，但是由于高校法制化管理涉及的范面比較廣、內(nèi)容比較多，因此，它的實現(xiàn)是需要一定時間的。但是我們已然相信，隨著我國法治體系的不斷完善以及公民法律意識的不斷提高，高校學生管理法治化的徹底實現(xiàn)指日可待。

參考文獻：

[1]勞凱聲.高等教育法規(guī)概論[M].北京師范大學出版社， 2012.

[2]溫曉莉.論知識經(jīng)濟社會微觀公共權力的法律規(guī)則[J].法學，2011（12）.

[3]秦惠民.高校管理法治化趨向中的觀念碰撞和權利沖突[J].中國教育法制評論，2012.

（作者單位 吉林省長春市東北師范大學）

？誗編輯 王亞青