基于ISM高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素研究

李金超?烏云娜?陳文君?劉元欣

摘要：為了實(shí)現(xiàn)我國高等教育健康可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果開展相關(guān)研究。運(yùn)用解釋結(jié)構(gòu)模型（ISM）方法分析研究了我國高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素的層次性和結(jié)構(gòu)性，對(duì)監(jiān)管效果影響因素的作用機(jī)理進(jìn)行了深入挖掘，找出了影響高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果的關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：高等教育；監(jiān)管效果；影響因素；解釋結(jié)構(gòu)模型

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）36-0017-02

高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)專門人才、科研研究和服務(wù)社會(huì)的重要職能，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。高等教育質(zhì)量監(jiān)管是保證高等教育健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證，但是與發(fā)達(dá)國家高等教育質(zhì)量監(jiān)管的成熟度和發(fā)展規(guī)模相比，我國高等教育的質(zhì)量監(jiān)管發(fā)展進(jìn)程較為滯后，高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果有待提高。如：缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)管體系，監(jiān)管過程隨意性較大，容易造成監(jiān)管低效率、高成本；缺乏系統(tǒng)的高等教育質(zhì)量追究機(jī)制，質(zhì)量事件跟蹤滯后，質(zhì)量責(zé)任劃分不明晰，責(zé)任追究難以執(zhí)行。文獻(xiàn)[1]對(duì)研究生教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行了研究，指出從組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、督導(dǎo)監(jiān)督等方面加強(qiáng)建設(shè)。文獻(xiàn)[2]研究表明高等教育質(zhì)量保障與監(jiān)控體系主要包括目標(biāo)的確定、主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立、統(tǒng)計(jì)與測(cè)量、評(píng)價(jià)、反饋、調(diào)控等內(nèi)容。文獻(xiàn)[3]指出為了提高高等教育質(zhì)量評(píng)估體系有效性必須建立社會(huì)問責(zé)機(jī)制。文獻(xiàn)[4]指出高校教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行模式創(chuàng)新是解決督導(dǎo)工作中問題的有效途徑?，F(xiàn)有研究表明，當(dāng)前缺乏對(duì)高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素以及作用機(jī)理的系統(tǒng)分析。為了提高高等教育質(zhì)量監(jiān)管水平，高等教育質(zhì)量監(jiān)管要從管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣茉?，因此開展相關(guān)研究十分必要。

一、高等教育質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

高等教育質(zhì)量的概念最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末期。之后，世界高等教育的發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)以提高質(zhì)量為主題的時(shí)代。1998年首屆世界高等教育大會(huì)在巴黎召開，將“質(zhì)量”列為新世紀(jì)高等教育的三大主題之一。英國建立了頗有特色的內(nèi)外結(jié)合、政府督導(dǎo)與獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)控相結(jié)合的體現(xiàn)多元化、公平與效率等價(jià)值觀念的質(zhì)量監(jiān)控體系。[5]英國的高等教育質(zhì)量監(jiān)管體系主要分為內(nèi)外兩個(gè)部分。內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制主要是指高等院校內(nèi)部的質(zhì)量管理體系；而外部保障則來自于政府、新聞媒體以及中介機(jī)構(gòu)等。美國高等教育質(zhì)量管理具有分權(quán)的特點(diǎn)，外部監(jiān)督主體的獨(dú)立性及高校參與高等教育質(zhì)量管理的競(jìng)爭(zhēng)性。[6]英國、美國高等教育質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，但是目前在高等教育領(lǐng)域關(guān)于質(zhì)量管理的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，且進(jìn)展不大，相關(guān)理論研究根本不能滿足高等教育質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)實(shí)需要。

二、解釋結(jié)構(gòu)模型建立

1.解釋結(jié)構(gòu)模型簡(jiǎn)介

美國學(xué)者J.Warfield于1973年提出了ISM模型，[7]用其解決復(fù)雜系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)建模問題，該模型在以后的20多年的不斷完善，分析思路逐漸完善和成熟，在復(fù)雜系統(tǒng)研究中發(fā)揮著越來越重要的作用。以下是其主要計(jì)算步驟：

（1）建立意識(shí)模型：對(duì)系統(tǒng)及其構(gòu)成要素分析，這一過程需要根據(jù)對(duì)象系統(tǒng)所涉及的專業(yè)理論和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，然后在意識(shí)和思維中，逐步形成意識(shí)模型，即針對(duì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中要素及其關(guān)系的初步知識(shí)。

（2）鄰接矩陣的生成：判斷要素集里每個(gè)要素之間是否存在直接的二元關(guān)系，并生成鄰接矩陣，該矩陣能表示要素間所有直接二元關(guān)系。

（1）

（3）計(jì)算可達(dá)矩陣：可達(dá)矩陣M具體如公式（2）所示，是根據(jù)推移律特性計(jì)算得到的。

（2）

（3）

按照布爾代數(shù)運(yùn)算法則對(duì)公式（2）、（3）中的矩陣進(jìn)行乘法運(yùn)算，即是將A加上單位矩陣I后按照布爾代數(shù)運(yùn)算法則再進(jìn)行自乘，直至某一冪次后的所有乘積都相等為止，該相等的乘積就是可達(dá)矩陣。

（4）各要素級(jí)別的分配：運(yùn)用可達(dá)矩陣M求取各要素ei的如下集合：

（4）

其中，是以要素ei為出發(fā)點(diǎn)，能夠到達(dá)的全部要素的集合，被稱為可達(dá)集合。通過查詢可達(dá)矩陣M的第i行上數(shù)值為1的列對(duì)應(yīng)的要素求解得到。是可以連接要素ei的全部要素的集合，被稱為先行集合。通過查詢可達(dá)矩陣M第i列上值為1的行對(duì)應(yīng)的要素求解得到。

進(jìn)一步從中求取滿足公式（5）的要素的集合L1。

（5）

L1中的元素具有以下特征：從其他要素能夠連接到該要素，但是從該要素不能連接到其他要素。即在L1中的要素是位于最高層次（第一級(jí)）的要素。然后，刪除原有可達(dá)矩陣M中對(duì)應(yīng)L1要素的行、列，從而得到矩陣M'，再對(duì)M'進(jìn)行同樣的操作以確定屬于第二級(jí)I2的要素。重復(fù)同樣操作。分別求出I3，I4，…，確定屬于相應(yīng)級(jí)別的各要素。

（5）層次結(jié)構(gòu)圖的繪制：在可達(dá)矩陣的基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)范化方法或?qū)嵱没椒?，建立遞階結(jié)構(gòu)模型，運(yùn)用多級(jí)遞階有向圖來表示模型的結(jié)構(gòu)。

（6）多級(jí)遞階有向圖的解釋：解釋說明多級(jí)遞階有向圖，求取解釋結(jié)構(gòu)模型，這主要是依據(jù)系統(tǒng)涉及的理論和經(jīng)驗(yàn)等方面知識(shí)。然后比較現(xiàn)有的意識(shí)模型與解釋結(jié)構(gòu)模型，若不相符合，則返回步驟1，并對(duì)有關(guān)要素、解釋結(jié)構(gòu)模型和要素間二元關(guān)系進(jìn)行修正。通過對(duì)解釋結(jié)構(gòu)模型的研究和學(xué)習(xí)，得到對(duì)原有意識(shí)模型的修正。通過反饋、比較、修正與學(xué)習(xí)過程，最后可以得到一個(gè)令人滿意、具有啟發(fā)性和指導(dǎo)借鑒意義的層次結(jié)構(gòu)性分析結(jié)果。

2.高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素ISM模型

（1）高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素。本文借鑒質(zhì)量管理中的“4M1E（即人、材、機(jī)、方法、環(huán)境）”方法，從監(jiān)管人員、監(jiān)管制度、監(jiān)管平臺(tái)、監(jiān)管方法及監(jiān)管環(huán)境五個(gè)方面對(duì)高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素進(jìn)行識(shí)別，確定具體的影響因素如下：監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)能力；監(jiān)管態(tài)度；人員數(shù)量；行政管理制度；技術(shù)管理制度；質(zhì)量監(jiān)督制度；內(nèi)部管理制度；監(jiān)測(cè)全面性；監(jiān)測(cè)及時(shí)性；監(jiān)測(cè)互動(dòng)性；監(jiān)測(cè)開放性；第三方監(jiān)管；檢查型監(jiān)管；內(nèi)部監(jiān)管；追責(zé)型監(jiān)管；全社會(huì)參與；法規(guī)完整性；監(jiān)管持續(xù)性；監(jiān)管強(qiáng)度。具體如圖1所示。

（2）高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素相互關(guān)系分析。通過專家調(diào)查法分析影響高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果的20個(gè)因素，分析確定每一個(gè)因素對(duì)哪些其他因素具有直接影響，分析結(jié)果如表1所示，通過以上分析再在各因素之間建立起有向關(guān)系與意識(shí)模型，為下一步建立鄰接矩陣奠定基礎(chǔ)。

注：表1中（0）表示高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果。

（3）高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素鄰接矩陣。依據(jù)表1中分析結(jié)果，即高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素之間的關(guān)聯(lián)分析結(jié)果，按照公式（1）將以上20個(gè)變量間的直接關(guān)聯(lián)關(guān)系表示成鄰接矩陣A，具體如下所示。

（4）高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素可達(dá)矩陣。采用公式（2）和公式（3），布爾代數(shù)運(yùn)算經(jīng)過4次后，可得到可達(dá)矩陣，具體如下所示。

（5）高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素層次結(jié)構(gòu)。依據(jù)因素級(jí)別分配的方法，可得到包含4個(gè)層次的高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果影響因素，分別為：，，，，其層次結(jié)構(gòu)如圖2所示。

（6）遞階結(jié)構(gòu)解釋。通過解釋結(jié)構(gòu)模型的方法將高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果同其影響因素間的結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行了層次結(jié)構(gòu)分析。分析結(jié)果表明，行政管理制度、監(jiān)管平臺(tái)的開放性和互動(dòng)性是監(jiān)管效果得以發(fā)揮的基礎(chǔ)，第三方監(jiān)管、檢查型監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、追責(zé)型監(jiān)管直接推動(dòng)著監(jiān)管效果。全社會(huì)參與，監(jiān)管強(qiáng)度是監(jiān)管效果提升的外部保證。

三、結(jié)論

本文利用ISM技術(shù)量化分析了高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果各影響因素，挖掘并整理了其構(gòu)成因素之間的遞階層次關(guān)系，所得分析結(jié)果對(duì)發(fā)現(xiàn)提高高等教育質(zhì)量監(jiān)管效果的直接因素、間接和根本因素有一定的參考價(jià)值。

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（責(zé)任編輯：孫晴）