遼寧省產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

楊鳳+賈山亮+徐飛

摘 要：在工業(yè)化道路的進程中，遼寧省產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和發(fā)展在體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構演進一般規(guī)律特征的同時，依然存在著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構發(fā)展不平衡、科技投入不足、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不足等問題，為此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)成為遼寧省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及有效實施“十二五規(guī)劃”的參考建議。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構升級 工業(yè)化 現(xiàn)代服務業(yè) 科技創(chuàng)新

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）03-065-02

改革開放以來，遼寧省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了一系列經(jīng)濟成果。作為重要的東北老工業(yè)基地，遼寧省經(jīng)濟增長與工業(yè)化道路的發(fā)展依然帶有濃厚的傳統(tǒng)工業(yè)色彩。遼寧省的“十二五”規(guī)劃中指出：要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結構，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的支撐引領作用，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、堅決淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)過多年發(fā)展，遼寧省的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已取得一定成效，但從深層次著眼，其產(chǎn)業(yè)結構矛盾仍然存在。因此，把握遼寧省產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)結構中存在的問題，對促進遼寧省產(chǎn)業(yè)結構升級與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。

一、遼寧省產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀

1.遼寧省三次產(chǎn)業(yè)之間的結構變化。從2002年到2011年，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，遼寧省三次產(chǎn)業(yè)之間的結構發(fā)生了顯著的變化，基本符合工業(yè)現(xiàn)代化進程所要求的第一所占比重逐漸減小，第二產(chǎn)業(yè)所占比重先上升后下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步增加的產(chǎn)業(yè)結構演進規(guī)律。根據(jù)《遼寧省統(tǒng)計年鑒》，如表1所示，2002至2011年期間，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在10%左右徘徊，基本呈逐漸下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重由2002年的48%下降至2004年的46%，然后隨之有微弱上升趨勢，在2008年達到最大值56%，在2009年又下降至52%，2011年又上升至55%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占GDP比重從2002年至2004年大致上升，在2004年達到最大比重42%，從2005年40%以后下降至2008年35%，在2009年開始有上升趨勢后，在接下來的兩年中又出現(xiàn)下降的這種波動趨勢。

2.遼寧省三次產(chǎn)業(yè)貢獻率結構。通過分析2002——2011年遼寧省一、二、三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值的貢獻率，我們可以得到：遼寧省三次產(chǎn)業(yè)貢獻率的結構比較穩(wěn)定，體現(xiàn)為二產(chǎn)貢獻率最大、三產(chǎn)次之，一產(chǎn)最低的狀況。具體如圖1所示，從2002年開始，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率總體呈下降趨勢，且低于10%，遠低于第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率；遼寧省第二產(chǎn)業(yè)貢獻率則總體呈上升趨勢，且在三產(chǎn)貢獻率中比重一直位居首位，特別是在遼寧傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中，以冶金業(yè)和裝備制造業(yè)增長為最快，成為工業(yè)發(fā)展的主要增長力量；遼寧省第三產(chǎn)業(yè)較緩，其貢獻率相對波動不大，總體介于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率之間，這與遼寧作為東北重工業(yè)大省具有較大關系。

3.遼寧省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結構。從遼寧省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結構來看，如表2所示，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重呈逐年下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重變化不大，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重逐年上升。在遼寧省工業(yè)化的進程中，雖然第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到主導左右，第三產(chǎn)業(yè)進展緩慢，但隨著政府對服務業(yè)重視以及投入力度的加大，遼寧省服務業(yè)較以往依然得到了長足的發(fā)展，服務業(yè)基礎設施條件得以改善，供給保障能力迅速提升，服務業(yè)整體經(jīng)濟效益好轉的同時，進一步吸引更多投資與就業(yè)人員的加入。

二、遼寧省產(chǎn)業(yè)結構存在的問題

根據(jù)配第——克拉克定律，隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人均國民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升，經(jīng)濟進一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。前文分析可見，盡管目前遼寧省產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的總體狀況具有一定的合理性，但由于遼寧省第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)比重相對較低，從而使遼寧省產(chǎn)業(yè)結構存在一些突出的問題。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不完善，現(xiàn)代化程度落后。遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不夠完善，資本投入嚴重不足，現(xiàn)代化程度低。近年來，盡管政府加大了對農(nóng)業(yè)扶持力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到相應改善，但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷深入，現(xiàn)階段遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中逐漸暴露了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是產(chǎn)品過于單一。以種植業(yè)為例，在農(nóng)業(yè)種植領域，遼寧省主要種植水稻和玉米，且未形成農(nóng)作物種植的區(qū)域分工。二是低附加值的農(nóng)產(chǎn)品比重較大，缺少優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品。這主要與遼寧省農(nóng)業(yè)科技基礎差、資本投入少有關。就目前遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投入較少，大多地區(qū)還是應用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，投入產(chǎn)出率不高，農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)品轉化率低，規(guī)模效益低下，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品種類少之又少，農(nóng)產(chǎn)品的再加工能力遠遠達不到于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求。三是與農(nóng)業(yè)有關的龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條有待完善。長期以來，遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比例較大，而與之相關聯(lián)的加工業(yè)和運輸業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工運輸環(huán)節(jié)薄弱，吸納就業(yè)能力不強，農(nóng)業(yè)加工業(yè)和運輸業(yè)鏈條不能得以有力拓展。四是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高。上述問題的存在，造成遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢，農(nóng)業(yè)基礎地位比較脆弱。

2.科技研發(fā)投入不足，工業(yè)化快速發(fā)展受限。根據(jù)世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構演進遵循的一般規(guī)律，只有當基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度并有所積累時，更高形式的產(chǎn)業(yè)才能夠發(fā)展起來。遼寧的工業(yè)化發(fā)展雖然具有一定規(guī)模，但其自主創(chuàng)新與科技研發(fā)投入的不足，削弱了企業(yè)的競爭力，制約了工業(yè)化進程的快速發(fā)展。根據(jù)2012年遼寧省統(tǒng)計年鑒相關數(shù)據(jù)顯示：2011年遼寧省從事科學研究活動人員為13.1萬人，其中，從事研究與試驗發(fā)展活動人員3.7萬人；從事專業(yè)技術服務業(yè)活動人員6.8萬人；從事科技交流與技術服務業(yè)工業(yè)活動人員1.5萬人。2011年遼寧省從事科研活動的人數(shù)僅占本地區(qū)在崗從業(yè)總人數(shù)的2.3%，盡管高于全國平均水平的2.0%，但遠遠落后于發(fā)達地區(qū)北京水平的7.4%。此外，遼寧省R&D經(jīng)費支出占GDP的比重很低，僅僅為1.9%，遠低于沿海發(fā)達省份。2011年遼寧省財政預算支出3905.85億元，同比增長22.2%，地方財政科技支出87.2億元，同比增長26.6%。盡管科技支出增長大于財政總支出增長，但科技支出僅占財政總支出的2.2%，低于全國平均水平3.6%。各種相關數(shù)據(jù)表明，遼寧省科研投入明顯不足，科研人才相對稀缺，從而造成遼寧省產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不盡合理、趨同嚴重，勞動密集和加工裝備密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，資源利用率低，國際市場競爭力不強，工業(yè)化快速發(fā)展受阻的狀況。endprint