建設(shè)工程清單計價與定額計價的差別和有效結(jié)合

許玲

摘要：隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國對于建設(shè)工程的計價方式也發(fā)生了一定的變化。近年來，我國已經(jīng)正式實行了以清單計價為主要的計價方式。在本文中，將通過對清單計價以及定額計價方式兩者進(jìn)行分析的方式對兩者之間所存在的差別進(jìn)行比對，并探尋兩者進(jìn)行結(jié)合的有效方式。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 清單計價 定額計價

1 概述

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國的建筑事業(yè)在這個過程中也得到了很大的進(jìn)步。隨著我國建設(shè)工程投資額的不斷增長，如何能夠?qū)ξ覈墓こ逃媰r方式進(jìn)行有效的控制和科學(xué)的管理，也成為了目前行業(yè)內(nèi)最需要面對的問題。在我國以往所使用的計價方式中，主要是使用以定額計價方式為主的全過程造價管理方式，但是隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)體制的改革以及經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，使得原有定額計價的方式已經(jīng)不能夠滿足目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而這時，新的計價模式即清單計價方式出現(xiàn)在了人們的面前。目前，在我國的建筑市場中是兩種計價方式共存的方式，如何能夠?qū)烧咧g的區(qū)別進(jìn)行良好的掌握，并探尋有效的結(jié)合方式，則成為了目前人們最關(guān)注的問題。

2 建設(shè)工程清單計價與定額計價的差別

2.1 單位工程造價構(gòu)成形式不同。按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構(gòu)成，計價時先計算直接費，再以直接費（或其中的人工費）為基數(shù)計算各項費用、利潤、稅金，匯總為單位工程造價。工程量清單計價時，造價由工程量清單費用（=∑清單工程量×項目綜合單價）、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構(gòu)成，作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費用只列出項目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭；對于實體性消耗費用，則列出具體的工程數(shù)量，投標(biāo)人要報出每個清單項目的綜合單價。

2.2 體現(xiàn)出不同的價格來源。在以往的定額計價模式中，價格通常都由政府統(tǒng)一對其進(jìn)行定價，并以價格指數(shù)的形式統(tǒng)一來對其進(jìn)行調(diào)整，是一種相對靜態(tài)的管理方式，而作為投標(biāo)人在對投標(biāo)報價進(jìn)行編制時往往不能夠很好的同企業(yè)自身情況以及當(dāng)時市場價格信息等多種因素進(jìn)行良好的自主定價，作為工程建設(shè)來說，其施工手段以及方法都可以是多種形式的。但是傳統(tǒng)的定額模式卻只能夠根據(jù)之前已經(jīng)進(jìn)行確定的工程造價需要，將工程的施工措施性消耗以及工程實體消耗進(jìn)行了一定程度的捆綁，從而使得其中本應(yīng)當(dāng)屬于競爭機(jī)制中重要決定因素的管理水平、施工手段以及技術(shù)裝備等進(jìn)行了固定化。這種方式對于承包人自身優(yōu)勢的發(fā)揮往往造成了一定的制約，同時對于工程造價的降低也不是很有利。

而在清單計價模式中，則對以往由政府統(tǒng)一進(jìn)行定價的相對靜態(tài)的管理模式進(jìn)行了打破，其通過將投標(biāo)人在對工程量清單進(jìn)行報價時，將措施消耗同實體消耗進(jìn)行區(qū)分的方式，使得投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價的過程中能夠充分的以國家預(yù)算定額消耗量以及企業(yè)自身的定額消耗量為依據(jù)，同時結(jié)合企業(yè)自身的實際管理、施工以及技術(shù)水平來更好的進(jìn)行自主定價。

2.3 是我國建設(shè)市場發(fā)展過程中不同定價階段的體現(xiàn)。對于定額計價模式來說，其更多的是對我國指導(dǎo)價以及定價進(jìn)行反映的階段。在這個模式中，對于工程的價格可能是由國家直接來進(jìn)行決定，也可能是由國家對此給出一系列的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，而承包商則可以在標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母偁?。在這個階段中，工程招投標(biāo)的價格即為國家指導(dǎo)的價格，其是對于我國在宏觀計劃中對市場有限競爭進(jìn)行適當(dāng)控制的一種體現(xiàn)。而清單計價模式則是對市場定價階段進(jìn)行反映的一種模式。在這個階段中，工程的價格是在我國相關(guān)部門的監(jiān)督以及間接調(diào)控之下，而由工程的承發(fā)包雙方共同根據(jù)市場中目前檢出產(chǎn)品的價格變化來對工程價格進(jìn)行自主確定的一種方式，其是一種根據(jù)我國目前市場具體情況而形成的一種存在競爭、自發(fā)調(diào)節(jié)的方式。

2.4 是對我國不同計價性質(zhì)和依據(jù)的反應(yīng)。在定額計價模式中，其對計價進(jìn)行確定的主要依據(jù)就是我國相關(guān)部門對此進(jìn)行制定各種定額，是一種具有指導(dǎo)性的定價方式，在定額的項目中主要以施工過程中的不同工序進(jìn)行分項，而且在其中每一個項目之中其所包含的施工內(nèi)容通常來說都是較為單一的。

而在清單計價模式中，其對計價作為主要依據(jù)就是我國的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，這個規(guī)范是擁有強(qiáng)制性的一種標(biāo)準(zhǔn)，在其中對于項目進(jìn)行劃分通常都是以一種綜合實體來進(jìn)行的，同時在其中的每個分項工程中通常都包含著很多種工程內(nèi)容。

2.5 工程量編制主體的不同。在定額計價方式中，主要由工程的招投標(biāo)人按照相關(guān)圖紙來對工程的工程量進(jìn)行計算。而在清單計價方式中，工程的工程量則是由招標(biāo)人對其進(jìn)行統(tǒng)一的計算，或者是通過相關(guān)有工程造價資質(zhì)的造價單位對其進(jìn)行計算，在對工程造價計算的過程中，工程量清單是其中的一項重要組成部分，作為投標(biāo)人需要根據(jù)之前招標(biāo)人所提出的工程量清單，同時根據(jù)自身的實際情況如企業(yè)定額、施工經(jīng)驗等等因素對其進(jìn)行合理的定價。

2.6 不同報價以及單價的組成。在定額計價方式中，其單價主要有材料費、機(jī)械臺班費以及相關(guān)的人工費用。而在清單計價方式中，則使用了相對綜合單價的方式，主要包括材料費、機(jī)械使用費、人工費以及管理費等等，同時還對可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行了考慮。同時，作為清單計價其除了對定額計價方式中的報價有所包括外，還有著相關(guān)材料的購置費和預(yù)留金等等。

2.7 合同價格調(diào)整方式的不同 對于由定額計價方式所形成的合同來說，其主要有政策性調(diào)整、變更簽證以及定額解釋這幾種方式來對價格進(jìn)行調(diào)整。而在工程量清單計價中，其單價通常都是較為固定的，從而有效的對在合同實施過程中的調(diào)節(jié)性進(jìn)行了減小。在一般情況下，如果清單項目的數(shù)量沒有發(fā)生變化，且能夠保證相關(guān)的合同價格沒有發(fā)生改變，則對其穩(wěn)定性進(jìn)行了保證。這也更有利于業(yè)主對資金進(jìn)行籌劃及準(zhǔn)備。

3 對建設(shè)工程清單計價與定額計價進(jìn)行有效結(jié)合的措施endprint

通過上述對兩種不同的計價模式進(jìn)行一定的分析比較，可以看出在我國目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，清單計價模式作為后來者同原有的定額計價模式有著種種的優(yōu)勢，更有可能符合我國建筑行業(yè)未來的發(fā)展。但是與此同時，作為定額計價方式并不是在清單計價方式出現(xiàn)以后就被簡單的拋棄，而是可以通過對兩者進(jìn)行有效的結(jié)合的方式對我國的工程計價工作進(jìn)行更好的補(bǔ)充：

3.1 對于工程量的清單計價方式來說，其對計價的辦法以及規(guī)則進(jìn)行了良好的提供，這種方式雖然對以往定額標(biāo)準(zhǔn)價格的概念進(jìn)行了擺脫，從而對企業(yè)自主報價、量價分離以及市場有序的競爭進(jìn)行了實現(xiàn)，但是對于企業(yè)來說，其對于工程清單報價的過程中卻可以同定額的價、量等較為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮⒖迹⒁源俗鳛閷ι鐣袌鲋衅骄鶊髢r的一種基準(zhǔn)，并由企業(yè)根據(jù)自身情況的不同而有針對性的做出綜合單價，完全由自身來對價格進(jìn)行確定，從而能夠較為充分的對企業(yè)的實力進(jìn)行體現(xiàn)，這也正是企業(yè)在進(jìn)行工程報價時公平公正方面的體現(xiàn)。

3.2 在工程實際的建設(shè)過程中，為了對其中批復(fù)概算進(jìn)行良好的實現(xiàn)，則應(yīng)當(dāng)在初級設(shè)計階段中的概算編制中，根據(jù)項目工期的具體要求來對市場中價格的可能變化進(jìn)行合理的預(yù)測，并保證能夠在批復(fù)設(shè)計概算的過程中對市場價格可能發(fā)生的變化以及工程施工過程中可能需要的預(yù)備費進(jìn)行預(yù)留。

3.3 目前，我國的科學(xué)技術(shù)水平得到了很大的提高。而在這信息化技術(shù)以及相關(guān)造價軟件得到廣泛應(yīng)用的背景下，也對我國的工程造價管理以及對工程造價進(jìn)行合理的控制提供了良好的手段。所以，可以通過開發(fā)清單計價的管理軟件，來使其能夠?qū)ㄔO(shè)工程的清單計價以及定額計價進(jìn)行良好的轉(zhuǎn)換，從而幫助甲方能夠合理的對工程招標(biāo)進(jìn)行確定，進(jìn)而對工程造價進(jìn)行有效的管理和控制。

4 結(jié)束語

總的來說，在我國大力發(fā)展建設(shè)行業(yè)的背景下，對于我國建設(shè)工程進(jìn)行良好的計價是非常重要的工作。這就需要我們對目前存在的兩種計價方式的優(yōu)缺點以及之間存在的差異起到足夠的認(rèn)識，并在實際的計價工作盡可能的以兩者有效結(jié)合的方式對其進(jìn)行良好的應(yīng)用，從而對建設(shè)工程的計價工作做出有力的保證。

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