創(chuàng)新繼續(xù)教育基地培訓(xùn)教學(xué)工作的實(shí)踐參考

李凱瑞 王海蛟

(中央司法警官學(xué)院繼續(xù)教育部，河北保定 071000)

【李凱瑞:中央司法警官學(xué)院繼續(xù)教育部講師，碩士，主要從事政府法制、繼續(xù)教育研究。王海蛟:中央司法警官學(xué)院繼續(xù)教育部教師，碩士，主要從事行政法學(xué)、繼續(xù)教育研究】

中央司法警官學(xué)院作為司法部直屬的唯一普通高校，承擔(dān)著培養(yǎng)全國(guó)司法行政尤其是監(jiān)獄勞教系統(tǒng)高層次專門人才和培訓(xùn)司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部與高級(jí)警官的重任，被譽(yù)為我國(guó)“中高級(jí)司法警官的搖籃”。2012年，中央司法警官學(xué)院與清華大學(xué)等20家單位一起被人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)設(shè)立為第二批國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，是目前全國(guó)政法系統(tǒng)唯一一家，也是河北省唯一一家國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。

多年來，中央司法警官學(xué)院繼續(xù)教育崗位培訓(xùn)工作依托學(xué)院雄厚的師資力量和先進(jìn)的場(chǎng)地設(shè)備，一手抓教學(xué)設(shè)計(jì)，一手抓會(huì)務(wù)保障，為每一期培訓(xùn)班選配一流的教學(xué)師資和管理團(tuán)隊(duì)，突出行業(yè)特色，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，先后舉辦警銜晉升培訓(xùn)班、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、司法行政基層工作(社區(qū)矯正業(yè)務(wù))培訓(xùn)班等各類、各層次專題崗位培訓(xùn)班一百多期，培訓(xùn)學(xué)員數(shù)萬人，為全國(guó)司法行政系統(tǒng)尤其是監(jiān)獄勞教戒毒單位培訓(xùn)了一大批高素質(zhì)專業(yè)人才。通過參加培訓(xùn)，廣大學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，為基層司法單位做出了突出貢獻(xiàn)，很多基層干警已經(jīng)走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，在司法行政系統(tǒng)發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

一、課程設(shè)計(jì)上要突出“三個(gè)特性”

無論是在崗位培訓(xùn)課程的整體組織設(shè)計(jì)方面，還是具體到某一期培訓(xùn)班的教學(xué)課程安排上，都應(yīng)該充分體現(xiàn)培訓(xùn)課程的三個(gè)特性:針對(duì)性、前瞻性和可操作性。

1.培訓(xùn)課程的針對(duì)性，是指培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)要明確培訓(xùn)的指向，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、辦班需求和具體的培訓(xùn)對(duì)象組織和設(shè)計(jì)相關(guān)課程，并結(jié)合參培單位的具體要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，體現(xiàn)我們崗位培訓(xùn)工作的專業(yè)化。在培訓(xùn)的前期聯(lián)系階段，聯(lián)系人就要對(duì)本次培訓(xùn)的課程安排有一個(gè)準(zhǔn)確而全面的把握。主要涉及三個(gè)問題:一是辦什么類型的班?是司法的，監(jiān)獄的，還是勞教戒毒的。二是辦什么層次的班?是基層單位的，監(jiān)獄、勞教戒毒管理局的，還是司法廳(局)的。三是培訓(xùn)的對(duì)象有哪些?是基層干警、中層領(lǐng)導(dǎo)干部，還是高層領(lǐng)導(dǎo)干部;是監(jiān)獄勞教戒毒人民警察，還是基層司法行政干部等。只有正確認(rèn)識(shí)到我們司法行政行業(yè)的特點(diǎn)、需求，明確了參培對(duì)象，才能更加科學(xué)合理地設(shè)計(jì)好培訓(xùn)課程。

2.培訓(xùn)課程的前瞻性，是指培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)特別是整體培訓(xùn)課程的組織整理過程中要體現(xiàn)司法行政工作的理論前沿和熱點(diǎn)難點(diǎn)，深刻把握司法行政工作的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展方向，準(zhǔn)確掌握基層監(jiān)獄勞教戒毒司法所等司法行政單位的第一手材料和信息，以新穎的課題和先進(jìn)的理論來展現(xiàn)我們行業(yè)培訓(xùn)的權(quán)威化。在工作中要特別注意，每逢歲末年初或者期中期末，定期或不定期地向各系部教學(xué)能手和校外專家教授征集最新課題，并及時(shí)更新師資庫的課程內(nèi)容，為每一期培訓(xùn)班打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.培訓(xùn)課程的可操作性，是指培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)在體現(xiàn)針對(duì)性和專業(yè)化、前瞻性和權(quán)威化的同時(shí)，還要特別重視培訓(xùn)課程的授課效果和可操作性。在崗位培訓(xùn)工作中，很多學(xué)員通過意見反饋表的形式表達(dá)了對(duì)于培訓(xùn)課程可操作性的迫切要求。純粹的理論講授和枯燥的理論抽象，嚴(yán)重影響了授課效果，使很多學(xué)員對(duì)培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)安排甚至整個(gè)培訓(xùn)過程都感到枯燥乏味，遠(yuǎn)不如參觀考察來得實(shí)在。這種枯燥乏味的培訓(xùn)也對(duì)我們的培訓(xùn)品牌造成了不利影響，當(dāng)然，也影響了授課教師的良好形象。如果培訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)不感興趣，參培單位對(duì)培訓(xùn)不再重視，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致培訓(xùn)規(guī)模的大幅萎縮和整體培訓(xùn)工作的失利。另外，缺乏可操作性的理論也不符合司法行政工作科學(xué)發(fā)展的根本要求，猶如無源之水、無本之木，經(jīng)受不住實(shí)踐的檢驗(yàn)，必然導(dǎo)致改革和創(chuàng)新的失敗。因此，必須重視培訓(xùn)課程可操作性。我們要深入到基層一線，攫取實(shí)踐之源，提煉升華理論，再反之指導(dǎo)實(shí)踐，把基層單位的經(jīng)驗(yàn)和需求運(yùn)用到理論講授中，歸納不同地區(qū)、不同單位在司法行政工作中的共同點(diǎn)，尋求培訓(xùn)學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)課程的共鳴，理論聯(lián)系實(shí)際，講授結(jié)合實(shí)踐，博古通今，比較中外，以超強(qiáng)的實(shí)際操作性吸引學(xué)員，引導(dǎo)學(xué)員，感染學(xué)員，使學(xué)員更好地融入到、參與到培訓(xùn)課程中來。向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向?qū)W員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的相互增長(zhǎng)，打造我們的崗位培訓(xùn)精品課程，樹立我們中央司法警官學(xué)院國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地的良好形象和權(quán)威品牌。

二、教學(xué)管理上要體現(xiàn)“三自教育”

井然有序的教學(xué)管理是培訓(xùn)工作取得圓滿成功的重要保障。在培訓(xùn)班的教學(xué)管理工作中，既要秉持為學(xué)員服務(wù)的工作宗旨，也要強(qiáng)調(diào)學(xué)員的守法遵規(guī)意識(shí)，更要充分發(fā)揮培訓(xùn)學(xué)員的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)員實(shí)現(xiàn)“三自”教育管理模式，即自我服務(wù)、自我管理、自我教育。

我們的大部分學(xué)員都是司法行政系統(tǒng)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是監(jiān)獄勞教戒毒系統(tǒng)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，有的甚至還是基層單位的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。與在校學(xué)生不同，他們年齡較大，水平頗高，業(yè)務(wù)嫻熟，素質(zhì)過硬。作為監(jiān)獄勞教戒毒人民警察和司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部，具有很強(qiáng)的自律意識(shí)。“老師領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”，在培訓(xùn)工作中，我們要充分發(fā)揮學(xué)員的自律功能，在培訓(xùn)學(xué)員當(dāng)中大力開展“三自教育”活動(dòng)，正確引導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)員實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理和自我教育。

1.培訓(xùn)學(xué)員的自我服務(wù)包括物質(zhì)服務(wù)和精神服務(wù)兩個(gè)方面。物質(zhì)服務(wù)主要體現(xiàn)在學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)過程中各類生活需求的滿足。目前，中央司法警官學(xué)院正處于發(fā)展階段，食宿條件有限。我們要積極引導(dǎo)廣大學(xué)員的自我服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮聰明才智，克服暫時(shí)困難，滿足自己的正常生活需求。精神服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是思想意識(shí)上的提高、價(jià)值觀念的發(fā)展等，主要體現(xiàn)在對(duì)于理論知識(shí)的汲取。例如，我們可以在培訓(xùn)課程之外，向廣大培訓(xùn)學(xué)員開放圖書館和警體館，倡導(dǎo)學(xué)員利用課余時(shí)間多看書、會(huì)看書、看好書，進(jìn)一步提升自己的思想意識(shí)和價(jià)值觀念;倡導(dǎo)學(xué)員利用課余時(shí)間加強(qiáng)體育鍛煉，進(jìn)一步促進(jìn)自我的體魄強(qiáng)健。這樣做不僅滿足了培訓(xùn)學(xué)員的物質(zhì)和精神需求，也可以避免由于學(xué)員課外出?？赡軒淼囊恍┎槐匾募姞?zhēng)和麻煩。

2.培訓(xùn)學(xué)員的自我管理，是指在培訓(xùn)過程中，每一名學(xué)員都要嚴(yán)格要求自己，要做好自己的管理員和監(jiān)督員。培訓(xùn)學(xué)員自主性強(qiáng)烈，每一名學(xué)員都有自己的想法和特點(diǎn)，都有可能做出違反教學(xué)管理秩序的遲到、早退、擾亂課堂紀(jì)律的行為，更有甚者，未經(jīng)批準(zhǔn)私自組團(tuán)外出逛街，導(dǎo)致培訓(xùn)教學(xué)工作出現(xiàn)停滯，影響惡劣。

針對(duì)這些情況，作為一名教學(xué)組織者，要千方百計(jì)提高學(xué)員的自我管理意識(shí)。從開班抓起，充分利用報(bào)到日協(xié)調(diào)會(huì)的有利時(shí)機(jī)，宣傳自我管理理念，發(fā)動(dòng)學(xué)員進(jìn)行自我管理，建立班組機(jī)構(gòu)，確立責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)紀(jì)律，明確組織觀念，引導(dǎo)廣大學(xué)員自我約束，自我監(jiān)督，自我管理，必須知道在培訓(xùn)過程中“該做什么”、“能做什么”、“要做什么”，共同努力保障本期培訓(xùn)班的良好運(yùn)行。

3.“真正的教育是自我教育”，繼續(xù)教育亦是如此。自我教育體現(xiàn)在培訓(xùn)學(xué)員身上，就是要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，正確認(rèn)識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性、自覺性和主動(dòng)性，珍惜難得機(jī)會(huì)，學(xué)有所獲，學(xué)有所悟，學(xué)以致用，用先進(jìn)理論指導(dǎo)司法行政工作實(shí)踐。在這種自我教育中，教育者和被教育者是高度統(tǒng)一的。每個(gè)學(xué)員既是培訓(xùn)的受教育者，又擔(dān)當(dāng)者教育者的角色，他們通過自己的言傳身教影響和督促其他學(xué)員。從這個(gè)意義上來講，抓好培訓(xùn)學(xué)員的自我教育，首要的前提也是必須要抓好培訓(xùn)班的班組建設(shè)，以班組負(fù)責(zé)人為基點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以服務(wù)帶管理，以管理促教育，以“三自教育”促進(jìn)崗位培訓(xùn)工作的圓滿成功。

三、師資選聘上要重視“三方結(jié)合”

多年來，我們一直強(qiáng)調(diào)要打造中警院的培訓(xùn)品牌，提高我們崗位培訓(xùn)在全國(guó)的影響力。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是必須要有一支“三方結(jié)合”的培訓(xùn)師資教學(xué)隊(duì)伍。這里的“三方”包含兩層含義:

1.在隊(duì)伍的縱向結(jié)構(gòu)上要突出老、中、青相結(jié)合。從年齡結(jié)構(gòu)上來看，我們的培訓(xùn)師資隊(duì)伍充分體現(xiàn)了“老、中、青”相結(jié)合的典型特點(diǎn)。在這樣的“三結(jié)合”師資隊(duì)伍中，既有離退休老教師也有新聘任教師，既有年長(zhǎng)的專家、教授也有年輕的骨干講師。老教師講授的既有傳統(tǒng)文化，也有基礎(chǔ)理論，年輕教師講授的既有法治實(shí)踐，更有理論前沿。培訓(xùn)授課教師們充分發(fā)揮各自特點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揚(yáng)“傳、幫、帶”精神，傳統(tǒng)文化結(jié)合法治實(shí)踐，基礎(chǔ)理論結(jié)合理論前沿，專家教授結(jié)合青年骨干，形成了一支“講政治、傳技能，水平高、素質(zhì)強(qiáng)”的雄厚師資隊(duì)伍，他們的講課風(fēng)格、講授水平、綜合素質(zhì)得到培訓(xùn)學(xué)員的廣泛認(rèn)可。

2.從隊(duì)伍的橫向結(jié)構(gòu)上要體現(xiàn)“政策口、理論口、實(shí)務(wù)口”相結(jié)合。在司法行政工作實(shí)踐中，政策是指向，理論是指引，實(shí)務(wù)是指導(dǎo)。我們司法行政行業(yè)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)至少涵蓋“政策口、理論口、實(shí)務(wù)口”等三個(gè)方面:

(1)政策口的師資主體即中央政法委、國(guó)務(wù)院法制辦、司法部及其他部委具有較高理論水平的領(lǐng)導(dǎo)干部。他們熟悉黨關(guān)于教育改造工作的路線、方針、政策，有的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與國(guó)家大政方針的制定和形成，經(jīng)常應(yīng)邀赴基層單位做專題講座，講政治、講政策，為監(jiān)獄勞教戒毒等基層司法單位傳經(jīng)送寶，反響良好，對(duì)司法行政工作有很重要的指導(dǎo)意義。

(2)理論口的師資主體即中警院、中政大、公安大等高等學(xué)校、科研院所的專家學(xué)者。他們多年從事監(jiān)獄學(xué)、矯正教育學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)和科研工作，有的還在監(jiān)獄做過基層工作，可謂理論功底扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有很深的學(xué)術(shù)造詣，特別是在監(jiān)所管理、矯正教育等專業(yè)領(lǐng)域首屈一指，經(jīng)常為司法行政系統(tǒng)各類、各層次培訓(xùn)班授課，廣受培訓(xùn)學(xué)員好評(píng)。并時(shí)常代表國(guó)家部委、組織團(tuán)體出席和參加國(guó)內(nèi)外各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)部乃至全國(guó)范圍內(nèi)都有很高的知名度和影響力。

(3)實(shí)務(wù)口的師資主體即各地(市)司法廳(局)、監(jiān)獄、勞教戒毒所、司法局(所)等司法行政系統(tǒng)中層領(lǐng)導(dǎo)和基層干警。他們有著多年的、自成體系的一整套司法行政工作經(jīng)驗(yàn)，他們熟悉基層工作，掌握警犯信息，擁有寶貴的第一手資料。很多中層領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干警從多年的教育改造實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)行理論升華，形成了獨(dú)具特色的教育改造專業(yè)理論，并有一大批相關(guān)專著問世，對(duì)做好我們的司法行政培訓(xùn)工作具有參考意義。

隨著崗位培訓(xùn)工作的深入發(fā)展，師資隊(duì)伍發(fā)展問題已經(jīng)成為當(dāng)前我們面臨的一個(gè)重要問題。特別是為如何為基層培養(yǎng)更好、更優(yōu)秀師資的問題。“授之以魚不如授之以漁”，為基層單位培養(yǎng)師資是我們的培訓(xùn)職責(zé)，也是我們肩負(fù)的光榮使命。師資力量是一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平的重要標(biāo)志，是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)促進(jìn)自我發(fā)展，服務(wù)行業(yè)需求，提升社會(huì)影響的重要載體。把一大批政策口、理論口、實(shí)務(wù)口優(yōu)秀的老、中、青師資納入師資庫，認(rèn)真設(shè)計(jì)培訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目，精心打造培訓(xùn)師資品牌，使我們的崗位培訓(xùn)工作從業(yè)余走向?qū)I(yè)、從專業(yè)走向精通、從無序走向規(guī)范。

在多年的繼續(xù)教育工作實(shí)踐中，我們探索出一條適合行業(yè)特色的崗位培訓(xùn)發(fā)展之路。從系統(tǒng)內(nèi)外的宣傳發(fā)動(dòng)到培訓(xùn)辦班的前期聯(lián)系，從開班協(xié)調(diào)到教學(xué)執(zhí)行，從開班典禮到送別學(xué)員，每一期培訓(xùn)班的成功舉辦，無時(shí)無刻不體現(xiàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，方方面面都體現(xiàn)著兄弟單位的大力支持。當(dāng)然更有我們?nèi)w繼續(xù)教育同人的矢志奮斗和共同努力!中央司法警官學(xué)院能和清華大學(xué)等20家單位一起成功獲批第二批國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員教育基地，特別是作為目前全國(guó)政法系統(tǒng)和河北省唯一一家國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員教育基地，我們倍感驕傲和自豪!在繼續(xù)教育基地建設(shè)的新時(shí)期、新階段，我們要倍加珍惜良好局面，倍加珍視難得機(jī)遇，“走出去”，指派專人赴兄弟單位進(jìn)行參觀和調(diào)研，同時(shí)大力宣傳我們的基地，宣傳我們的品牌和經(jīng)驗(yàn);“引進(jìn)來”，把握好參加各類各種基地會(huì)議和學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)，向其他先進(jìn)基地單位學(xué)習(xí)，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)建設(shè)，學(xué)管理，邀請(qǐng)他們?cè)诤线m時(shí)間到中央司法警官學(xué)院來指導(dǎo)工作。發(fā)揚(yáng)“申辦”、“籌建”和“迎評(píng)促建”的“中警院精神”，乘勢(shì)而上，迎接挑戰(zhàn)，建設(shè)好基地，運(yùn)行好基地，打好基地攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮我們這一國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地為司法行政行業(yè)服務(wù)、為全國(guó)政法系統(tǒng)服務(wù)、為各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)的職能作用，推動(dòng)干部培訓(xùn)工作和繼續(xù)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。

［1］張武鑒.關(guān)于干部培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考［J］.廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2001(S1).

［2］種效博.領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的心理特征分析及對(duì)策［J］.才智，2008(22).

［3］蔡中濤，孔德慶.高等繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的思考與實(shí)踐［J］.繼續(xù)教育研究，2012(12).