借鑒美國送教下鄉(xiāng)運(yùn)動成功經(jīng)驗(yàn)振興“深入鄉(xiāng)村、重塑農(nóng)民”工程

王 輝 王玉苗

(河北師范大學(xué)河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所，河北石家莊 050024)

【王 輝:河北師范大學(xué)河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所助理研究員，主要從事比較職業(yè)教育研究。王玉苗:河北師范大學(xué)河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所副研究員，主要從事農(nóng)村職業(yè)教育研究】

19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，一場旨在“將從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識與技能傳播至田間地頭、村戶農(nóng)舍，將舊時(shí)代農(nóng)民改造成為新職業(yè)群體”的送教下鄉(xiāng)運(yùn)動在全美逐漸興起。其蓬勃發(fā)展，一方面成功化解了當(dāng)時(shí)尚處于初起階段的三農(nóng)危機(jī);另一方面，則為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)奠定了根基。他山之石，可以攻玉。對這一運(yùn)動成功經(jīng)驗(yàn)的梳理和分析無疑頗具理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、美國送教下鄉(xiāng)運(yùn)動的成功經(jīng)驗(yàn)

“送教下鄉(xiāng)”(Agricultural Extension)，是對19世紀(jì)末20世紀(jì)初盛行于美國的，將源自城鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識與農(nóng)務(wù)技法普及廣大鄉(xiāng)村的各類活動的統(tǒng)稱。送教下鄉(xiāng)的兩大主要形式是農(nóng)民講習(xí)會(Farmers’Institute)與農(nóng)業(yè)科技示范田(Demonstration Farm)，其成功經(jīng)驗(yàn)主要包括三個(gè)方面。

1.以農(nóng)民為本的持續(xù)創(chuàng)新“孕育”出現(xiàn)代農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系

送教下鄉(xiāng)運(yùn)動發(fā)端于1863年馬薩諸塞州農(nóng)務(wù)委員會在冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦的農(nóng)民講習(xí)會。在當(dāng)時(shí)的美國，城市政治、教育等各界機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村農(nóng)民之間雖有所交流，但并無系統(tǒng)溝通渠道。深入鄉(xiāng)村開展集會講座的農(nóng)民講習(xí)會活動堪稱創(chuàng)新之舉。此后數(shù)十年間，在各州農(nóng)務(wù)委員會和農(nóng)學(xué)院校的大力推動下，農(nóng)民講習(xí)會如雨后春筍般出現(xiàn)在全美各地。農(nóng)民講習(xí)會的最大優(yōu)長在于以農(nóng)民為本，形式上適應(yīng)農(nóng)民生活習(xí)慣，內(nèi)容上貼合農(nóng)民務(wù)農(nóng)需求。然而，用是否以農(nóng)民為本作為核心標(biāo)準(zhǔn)加以衡量，這一送教下鄉(xiāng)模式仍存在一些缺陷，比如，培訓(xùn)時(shí)間較短(一般兩到三天)，效果不夠顯著;施講內(nèi)容較為抽象，農(nóng)民不易將所學(xué)充分應(yīng)用于實(shí)踐等等。有鑒于此，有美國送教下鄉(xiāng)之父之稱的希曼·納普提出“耳聽為虛，眼見為實(shí)，親手實(shí)踐方為最佳”的農(nóng)業(yè)科技示范田思路，即租種普通農(nóng)戶農(nóng)田，幫助農(nóng)民用先進(jìn)的理念與技法進(jìn)行耕種和管理，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參觀學(xué)習(xí)，使之親身感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之成果，并以此為基地傳播農(nóng)業(yè)科技知識、培訓(xùn)農(nóng)務(wù)技能。自1902年起，希曼·納普受聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部委任在南部諸州專事示范田推廣。從1906年開始，這一新興送教下鄉(xiāng)形式又在全美范圍推廣。在上述兩種送教下鄉(xiāng)主要模式的推進(jìn)過程中，以農(nóng)民為本的創(chuàng)新實(shí)踐接連不斷:學(xué)歷教育與農(nóng)務(wù)技能培養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)學(xué)中學(xué);農(nóng)學(xué)院校教學(xué)、科研、送教三位一體辦學(xué)模式以及人才培養(yǎng)的應(yīng)用主義轉(zhuǎn)型、面向廣大鄉(xiāng)村少年兒童的農(nóng)技俱樂部(如養(yǎng)豬俱樂部、西紅柿俱樂部等);傳授農(nóng)家婦女烹飪、裁織、園藝、理財(cái)技能的家政講習(xí)會與示范課。凡此種種，不勝枚舉。正是在以農(nóng)民為本的送教下鄉(xiāng)運(yùn)動持續(xù)創(chuàng)新過程中，美國的現(xiàn)代農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系才得以“脫胎而出”。

表1 送教下鄉(xiāng)運(yùn)動催生現(xiàn)代農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系

2.社會各界的積極投入與聯(lián)群通力是送教下鄉(xiāng)運(yùn)動得以興起的有力保障

《美國農(nóng)業(yè)教育發(fā)展史1785－1925》一書提出，送教下鄉(xiāng)活動之所以能漸成運(yùn)動之勢，社會各界的積極投入與聯(lián)群通力至關(guān)重要。在當(dāng)時(shí)的美國，送教下鄉(xiāng)的主干力量有聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、主管各州農(nóng)業(yè)事務(wù)的農(nóng)務(wù)委員會(或稱農(nóng)務(wù)部)、農(nóng)學(xué)院校及農(nóng)科實(shí)驗(yàn)站系統(tǒng)、農(nóng)民組織等四大部分。以此為軸心，加之其他各界力量的全力支持，送教下鄉(xiāng)運(yùn)動才得以蓬勃興起。在農(nóng)民講習(xí)會方面，從19世紀(jì)70年代起，通過集會講座，向在鄉(xiāng)農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)科技知識與農(nóng)務(wù)技能的農(nóng)民講習(xí)會獲得各界認(rèn)可，各州政府均劃撥?？罴右再Y助。在農(nóng)務(wù)委員會與農(nóng)學(xué)院校及農(nóng)科實(shí)驗(yàn)站系統(tǒng)的通力協(xié)作下，到1910年，全美各州均建立了農(nóng)民講習(xí)會機(jī)制(僅在1880－1890十年間就有26個(gè)州相繼建立相關(guān)機(jī)制)，并組建由農(nóng)學(xué)院校教師、農(nóng)科實(shí)驗(yàn)站工作人員、政府官員等多元主體組成的講習(xí)師團(tuán)隊(duì)。在農(nóng)業(yè)科技示范田方面，19世紀(jì)后期，希曼·納普的示范田模式就獲得農(nóng)業(yè)部的關(guān)注和認(rèn)可。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國南方遭遇象鼻蟲之災(zāi)。農(nóng)業(yè)部把握時(shí)機(jī)，任命希曼·納普為農(nóng)業(yè)科技推廣專員，利用治災(zāi)款助其在南方各州進(jìn)行示范田推廣。待示范田模式在南方發(fā)展成熟后，農(nóng)業(yè)部又與洛克菲勒基金會旗下的大眾教育委員會聯(lián)手將其在全國范圍推廣。在農(nóng)業(yè)部，示范田推廣活動的官方稱謂是“協(xié)作型農(nóng)民示范田工程”，這是因?yàn)橄Ｂぜ{普在南方的示范田建設(shè)得到各州各地上至州政府及農(nóng)務(wù)委員會、中至農(nóng)學(xué)院校和農(nóng)科實(shí)驗(yàn)站以及工商、金融各界機(jī)構(gòu)、下至村鎮(zhèn)農(nóng)民社團(tuán)的鼎力支持，就連很多報(bào)業(yè)公司也全力以赴，為其印制數(shù)以萬計(jì)的培訓(xùn)資料。正是在此基礎(chǔ)上，希曼·納普才在南方建立起送教下鄉(xiāng)運(yùn)動中最具創(chuàng)新精神的送教下鄉(xiāng)辦事員(受雇于聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部，負(fù)責(zé)特定區(qū)域的農(nóng)民培訓(xùn)事務(wù))機(jī)制，并在全美推廣。

3.送教下鄉(xiāng)活動的持久、深入、全面開展成為美國農(nóng)民向新職業(yè)群體轉(zhuǎn)型的“首堂啟蒙課”

社會各界的聯(lián)群通力以及相關(guān)機(jī)制的成功構(gòu)建使得送教下鄉(xiāng)活動在各州各地得以持久開展。很多農(nóng)學(xué)院校的農(nóng)民講習(xí)會由最初一年兩場發(fā)展到數(shù)十場。僅在1914年，全美共舉辦講習(xí)會8861場，參與農(nóng)民300萬人。讓盡可能多的農(nóng)民受益一直是送教下鄉(xiāng)工作者們的共同追求。為此，一些州的農(nóng)民講習(xí)會組織者一方面發(fā)動參會農(nóng)民廣泛宣傳，另一方面將優(yōu)秀務(wù)農(nóng)農(nóng)民(農(nóng)場主)引入講習(xí)師隊(duì)伍;為深入鄉(xiāng)村開展工作，搭載送教下鄉(xiāng)工作者和培訓(xùn)資料的講習(xí)會馬車、送教下鄉(xiāng)專列(在19世紀(jì)興起的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)也積極投入送教下鄉(xiāng))成為當(dāng)時(shí)美國鄉(xiāng)村的一大景觀。農(nóng)民講習(xí)會與示范田的講授內(nèi)容十分全面，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)莊經(jīng)營等諸多方面。除此之外，圍繞鄉(xiāng)村生活質(zhì)量之改善，家政、公共衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)容也融入其中。與此同時(shí)，諸如谷物俱樂部、西紅柿俱樂部、養(yǎng)豬俱樂部等一系列兒童農(nóng)藝俱樂部活動也成為送教下鄉(xiāng)運(yùn)動的重要組成部分。送教下鄉(xiāng)運(yùn)動堪稱美國農(nóng)民向新時(shí)代邁進(jìn)的“首堂啟蒙課”，廣大農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)務(wù)技能的“向?qū)W之心”終得改觀。送教下鄉(xiāng)運(yùn)動之前，“紙上務(wù)農(nóng)(Book Farming)”是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識鄙薄排斥的代名詞。而經(jīng)過各地送教下鄉(xiāng)工作者的不懈努力，美國農(nóng)民階層的“向?qū)W之心”終得確立(送教下鄉(xiāng)工作的持久開展同時(shí)也使農(nóng)學(xué)院校以及中學(xué)農(nóng)學(xué)課程的學(xué)習(xí)者數(shù)量大幅增加);通過送教下鄉(xiāng)運(yùn)動，農(nóng)科知識、務(wù)農(nóng)技法、農(nóng)耕機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的體系要素得以切實(shí)融入美國鄉(xiāng)村農(nóng)民的務(wù)農(nóng)生涯之中;全美各州蓬勃興起的鄉(xiāng)村兒童農(nóng)技俱樂部喚起廣大農(nóng)家子弟的務(wù)農(nóng)熱情;家政、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的一系列送教舉措則使鄉(xiāng)村生活質(zhì)量得到改善。

二、美國送教下鄉(xiāng)運(yùn)動成功經(jīng)驗(yàn)的啟示

1.以“深入鄉(xiāng)村、重塑農(nóng)民”工程為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程奠基

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成敗。美國送教下鄉(xiāng)運(yùn)動帶給我們的最大啟示是:農(nóng)民群體“轉(zhuǎn)型升級”絕非一蹴而就，而是在持久、深入、全面的社會運(yùn)動中實(shí)現(xiàn)的。在我國，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)需從四個(gè)方面著眼:推進(jìn)在鄉(xiāng)農(nóng)民的群體進(jìn)步;培育農(nóng)學(xué)院校學(xué)生成為新生代農(nóng)民;以農(nóng)學(xué)教育激發(fā)農(nóng)村青少年務(wù)農(nóng)意愿;提升農(nóng)村生活質(zhì)量。而這四大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要以腳踏實(shí)地、服務(wù)三農(nóng)之精神在廣大農(nóng)村開展一場“深入鄉(xiāng)村、重塑農(nóng)民”社會工程。具體說，此工程之興需從四方面推進(jìn):其一，中央及地方各級政府組織開展未來農(nóng)民培育主題大討論，激發(fā)社會各界對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作的參與熱情，使“深入鄉(xiāng)村、重塑農(nóng)民”成為“新四化”建設(shè)的時(shí)代主題與社會共識。其二，教育部與農(nóng)業(yè)部通力協(xié)作，一方面對全國范圍內(nèi)由農(nóng)廣校系統(tǒng)、農(nóng)技推廣系統(tǒng)、涉農(nóng)職業(yè)院校等主體實(shí)施的各類“送教下鄉(xiāng)”活動深入調(diào)研;另一方面組織政府部門、教育及科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等多元主體共同探索新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)路徑，為“深入鄉(xiāng)村、重塑農(nóng)民”工程構(gòu)建大戰(zhàn)略，繪制路線圖。其三，教育部與農(nóng)業(yè)聯(lián)手促興“深入鄉(xiāng)村、重塑農(nóng)民”工程，將正在進(jìn)行的“送教下鄉(xiāng)”活動做大做強(qiáng)，將典型模式加以推廣;推出一系列以“深入鄉(xiāng)村、重塑農(nóng)民”為主題的大型創(chuàng)新項(xiàng)目，如動員高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生下鄉(xiāng)實(shí)踐，探索職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)創(chuàng)新模式。其四，相關(guān)政府部門應(yīng)以此為契機(jī)切實(shí)增強(qiáng)我國新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作中“送教下鄉(xiāng)”的廣度與力度。而所有項(xiàng)目主體也應(yīng)積極探索建立參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的常態(tài)化、長效化機(jī)制。

2.以不拘一格、全面創(chuàng)新為要旨開展“深入鄉(xiāng)村、重塑農(nóng)民”工程

以農(nóng)民為本的持續(xù)創(chuàng)新是美國送教下鄉(xiāng)運(yùn)動的最主要成功經(jīng)驗(yàn)。我國“重塑農(nóng)民”工程的多樣性與復(fù)雜性遠(yuǎn)超于此，因此，更需解放思想，打破常規(guī)，以緊密貼合農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求、充分考慮未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能訴求為宗旨，全面創(chuàng)新。具體說來，圍繞培育新型農(nóng)民，各領(lǐng)域所需創(chuàng)新舉措有很多。在制定和實(shí)行在鄉(xiāng)農(nóng)民涉農(nóng)中等職業(yè)教育國家財(cái)政資助政策方面，國家財(cái)政對學(xué)生的資助一直局限于無固定收入人員。農(nóng)民“學(xué)生”雖然有一定生產(chǎn)收入，但總體仍屬社會弱勢群體，所接受的中等職業(yè)教育應(yīng)定位為補(bǔ)償性的高中階段教育，有關(guān)行政部門應(yīng)依此推行農(nóng)民“學(xué)生”的國家專項(xiàng)財(cái)政資助政策;在農(nóng)業(yè)高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面，將農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生培養(yǎng)成為新型職業(yè)農(nóng)民需要辦學(xué)及人才培養(yǎng)模式的一系列創(chuàng)新，例如，建構(gòu)以未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型綜合技能為核心的新型課程體系，實(shí)行深入鄉(xiāng)村、寓學(xué)于農(nóng)的學(xué)徒制人才培養(yǎng)路徑，在學(xué)業(yè)考核評價(jià)體系中融入農(nóng)務(wù)實(shí)踐元素等等;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制方面，我國制造業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的高技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制已漸趨成熟。技能大師工作室、受邀與國家領(lǐng)導(dǎo)人同赴北戴河療養(yǎng)等是國家層面給予高技能人才的極高禮遇。相關(guān)機(jī)制可在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域“復(fù)制”?？偠灾?，以農(nóng)民為本的持續(xù)創(chuàng)新堪稱“深入鄉(xiāng)村、重塑農(nóng)民”工程有效推進(jìn)的原動力所在。

3.“深入鄉(xiāng)村、重塑農(nóng)民”工程的最重要“成果”當(dāng)屬現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)體系

在美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，送教下鄉(xiāng)運(yùn)動的最重要貢獻(xiàn)當(dāng)屬“孕育”現(xiàn)代農(nóng)民培育體系。我國“深入鄉(xiāng)村、重塑農(nóng)民”工程的最重要成果也應(yīng)是與未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。21世紀(jì)以來，我國農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措可謂層出不窮:在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志倡導(dǎo)下，發(fā)展成熟的浙江省農(nóng)業(yè)科技特派員制度;把學(xué)校辦到農(nóng)戶門口，把課堂設(shè)在田間地頭的河北省“送教下鄉(xiāng)”農(nóng)村中職教育辦學(xué)模式改革;凡此種種，不勝枚舉?！吧钊豚l(xiāng)村、重塑農(nóng)民”工程之興就是要以農(nóng)民為本，做到“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，將那些能夠切實(shí)提升務(wù)農(nóng)農(nóng)民、農(nóng)學(xué)院校學(xué)生應(yīng)用型綜合技能的創(chuàng)新舉措做大做強(qiáng)，并將其成功經(jīng)驗(yàn)加以推廣，在全國范圍內(nèi)促興新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”風(fēng)潮。在此過程中，包括教育、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行政部門、涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多元主體應(yīng)通力協(xié)作，在“重塑農(nóng)民”工程成功經(jīng)驗(yàn)和既有成果基礎(chǔ)上著手建構(gòu)新型現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。與此同時(shí)，全國人大與國務(wù)院應(yīng)正式啟動醞釀已久的《農(nóng)民職業(yè)教育法》立法程序，爭取早日出臺，為現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)體系奠定制度之基。

［1］Alfred Charles True.A History of Agricultural Education in the United States［M］.Washington:The United States Government Printing Office，1929:7.

［2］Alfred Charles True.A History of Agricultural Extension Work in the United States，1785 －1923［M］.Washington:The United States Government Printing Office，1928.

［3］Roy Vernon Scott.Pioneering in Agricultural Education:Oren C.Gregg and Farmers’Institutes［J］.Minnesota History Magazine，1960(3).

［4］Keith R.Widder.Michigan Agricultural College:The Evolution of A Land－Grant Philosophy.1855－1925［M］.East Lansing:Michigan State University Press，2005.

［5］國務(wù)委員劉延?xùn)|對“送教下鄉(xiāng)”工作做出重要批示 ［EB/OL］. http://hvae.hee.cn/col/hee.cn/col/1311046159615/1341974902861.html.