高職校企合作運行機制的創(chuàng)新研究

徐海枝

隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，人才需求和以往相比發(fā)生了明顯的變化。復(fù)合型、多元化、多層次的人才需求特征越來越明顯，而培養(yǎng)這種人才的校企合作教育模式也逐漸引起人們的重視。以企業(yè)需求為導(dǎo)向的培養(yǎng)目標(biāo)增強了高職院校人才培養(yǎng)的有效性，企業(yè)直接或者間接地參與高職院校的人才培養(yǎng)，有利于提高高職院校人才的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。校企合作人才培養(yǎng)模式一改傳統(tǒng)模式中單一學(xué)校教育的盲目性和純理論性的劣勢，以一種開放的姿態(tài)，讓社會中各種積極力量走進校園，讓學(xué)生能夠積極地接觸社會，以及社會中各種先進的理念、技術(shù)等。在校企合作模式中，校企雙方都能發(fā)揮各自優(yōu)勢，使學(xué)校教育更具針對性，人才更加實用，動手能力和實踐精神大大加強，能更有效地從事各種生產(chǎn)經(jīng)營，從而促進整個社會生產(chǎn)水平的提升。

一、我國高職教育校企合作的運行現(xiàn)狀

我國高職校企合作隨著近幾年高職教育規(guī)模的不斷發(fā)展和積累取得了明顯的成績。2011年教育部對385所高職院校的抽樣調(diào)查顯示，校企合作的數(shù)量和質(zhì)量都取得明顯的改善。在接受調(diào)查的高職院校中，平均每所學(xué)校到企業(yè)參加實習(xí)的人數(shù)為1568人，而平均每所學(xué)校每年也對1652位企業(yè)在職人員提供專業(yè)性的理論知識培訓(xùn)。校企合作的成果進一步得到鞏固，但同時也存在一些問題。

1.合作層次尚淺。合作層次較淺是現(xiàn)階段我國高職教育校企合作潛能釋放的最大障礙。一是合作內(nèi)容缺乏深度?，F(xiàn)階段有些高職院校仍然單純注重對學(xué)生技能的訓(xùn)練，在校企合作中也僅僅是要求學(xué)生上崗操作，提升學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的內(nèi)容很少有所體現(xiàn)。二是校企合作的形式比較單一。現(xiàn)在我們所看到的校企合作不外乎學(xué)生到企業(yè)中實習(xí)，高職院校按訂單為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，企業(yè)充當(dāng)高職院校的實訓(xùn)基地或者參加高職院校專門實訓(xùn)基地的建設(shè)等幾種形式，校企合作的形式有待豐富。三是校企之間溝通不暢，彼此都處于信息孤島。企業(yè)在校企合作中的積極性不足，很少主動了解高職院校的具體情況。高職教育有自身的優(yōu)勢，有些優(yōu)勢對企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新還具有重要作用，但企業(yè)對高職的這些優(yōu)勢不夠了解，這勢必會影響校企合作的深度。

2.缺乏利益契合度。在市場經(jīng)濟機制下，企業(yè)是逐利的。高職院校在重視自身利益的同時，也應(yīng)兼顧企業(yè)的利益，從而找到二者的利益共同點。然而，這一點在校企合作中貫徹得并不徹底。例如，高職院校一直以為社會培養(yǎng)人才為崇高的使命，而且要求政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)為這一崇高使命提供支持，一直在強調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任和政府的公共服務(wù)職能，卻忽視了企業(yè)的本質(zhì)是對利益的追求，導(dǎo)致校企之間在利益契合度上并不十分令人滿意。這種契合度不高主要表現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)對校企合作的需求不足。簡單地說，就是企業(yè)并不需要校企合作。校企合作中提供實習(xí)人才只是為了增強學(xué)生的素質(zhì)，企業(yè)為學(xué)校培訓(xùn)培養(yǎng)人才并不會得到明顯利益，相反還會耽誤企業(yè)的有效生產(chǎn)時間和成本，完全是“賠本生意”。二是校企合作中學(xué)校為企業(yè)提供的在職人員培訓(xùn)長期難見實效。職工的技能熟練程度和創(chuàng)新創(chuàng)造能力在培訓(xùn)前后無太大變化，企業(yè)看不到實際利益，久而久之便喪失了對校企合作的興趣。

3.缺乏規(guī)范的合作平臺。高職教育校企合作缺少一個有效的合作平臺平衡二者之間的供需，目前的合作只是處于“自己聯(lián)系”的階段，而且大部分是高職院校聯(lián)系企業(yè)。這種合作模式的最大弊端就是合作的盲目性。企業(yè)只有在用人之際才會想到校企合作，高職院校也只有在畢業(yè)季才會想到校企合作。就高職院校而言，校企合作的規(guī)模、模式都是各系自主決定、自發(fā)組織。這種缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織的模式無疑增加了校企合作的無序性和資源浪費的潛在威脅。企業(yè)中也沒有經(jīng)營管理校企合作的專門機構(gòu)，甚至沒有對這方面的人力資源進行專門的規(guī)劃和安排，這樣就導(dǎo)致實習(xí)生與實習(xí)崗位之間的匹配度大打折扣。一個正規(guī)的校企合作交流平臺應(yīng)當(dāng)包括固定的交流場所、專業(yè)的組織者和校企合作關(guān)系的經(jīng)營管理者。平臺應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)，而高職院校和企業(yè)都應(yīng)是他們的服務(wù)對象，但這種平臺目前尚未建立。

4.合作質(zhì)量有待提高。校企合作的質(zhì)量主要體現(xiàn)在實習(xí)實訓(xùn)的質(zhì)量上。而實習(xí)實訓(xùn)的質(zhì)量又主要體現(xiàn)在實習(xí)生在實習(xí)中能否學(xué)到與本專業(yè)相關(guān)的實踐知識，能否將他們的理論與實踐技能完美地結(jié)合起來。但是，這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在校企合作中均未得到體現(xiàn)。首先，企業(yè)接受的實習(xí)生數(shù)量雖然每年都在增加，但是與高速增長的畢業(yè)生數(shù)量相比實在是杯水車薪。目前，畢業(yè)生實習(xí)崗位和實習(xí)基地的落實已成為高職院校最難解決的問題之一。其次，與走進企業(yè)的實習(xí)生相比，他們所從事的崗位基本上都是技術(shù)含量低、與其專業(yè)不相關(guān)的勞動型崗位，與職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的養(yǎng)成關(guān)系不大。這就導(dǎo)致學(xué)生在校期間學(xué)到的理論沒有機會在企業(yè)中驗證，與之相關(guān)的技能也不能得到練習(xí)和強化。這與高職院校的期待和學(xué)生的期待是不相稱的。

二、高職教育校企合作的影響因素分析

1.制度影響因素。高職教育是國民教育序列中的重要組成部分，通過完善的法律制度規(guī)范職業(yè)教育，健全校企合作機制是促進高職教育發(fā)展的有力推手。而這一推動力的缺失或者不完善也是造成高職發(fā)展出現(xiàn)各種問題的根源之一。從西方職業(yè)教育發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展的首要因素就是法律體系的保障性作用。就校企合作而言，政府應(yīng)當(dāng)在其中起主導(dǎo)性作用，而且對于行業(yè)和企業(yè)在校企合作中的責(zé)任、地位、權(quán)利等都有比較明確的設(shè)置。但是，目前我國高職校企合作還沒有專門的、專業(yè)的法律條款對此做出明確的設(shè)置和規(guī)定。例如，校企合作中各參與方的責(zé)任義務(wù)等，尤其是企業(yè)對合作的高職院校應(yīng)當(dāng)履行什么樣的責(zé)任，接受的實習(xí)生應(yīng)當(dāng)安排什么性質(zhì)的崗位等，都沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致校企合作質(zhì)量難以有效提高。另外，高職教育的地域特征十分明顯，但在地方性法規(guī)中也很少見到對校企合作這一辦學(xué)模式的詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致校企合作沒有統(tǒng)一的法律制度規(guī)范，缺乏優(yōu)越的制度環(huán)境成為高職校企合作的通病。

2.管理因素。管理體制不暢是導(dǎo)致高職院校校企合作產(chǎn)生諸多問題的又一因素。首先是管理沒有組織保障。沒有建立專門的校企合作管理機構(gòu)，這方面的職能主要是由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。對口的協(xié)調(diào)性機構(gòu)也沒有在企業(yè)和學(xué)校中建立，甚至政府教育部門也沒有專門的校企合作促進機構(gòu)，導(dǎo)致這方面的工作長期無序進行。其次是激勵措施的缺失給管理造成障礙。校企合作的參與者，尤其是企業(yè)需要激勵措施來激發(fā)其參與校企合作的積極性。目前，企業(yè)中沒有專門的人事部門負(fù)責(zé)校企合作，也沒有專門的有經(jīng)驗的職工隊伍指導(dǎo)實習(xí)生的操作，很大程度上是激勵不到位、缺乏積極性造成的。

3.合作風(fēng)險因素。校企合作對企業(yè)和學(xué)校而言都是有一定風(fēng)險的。企業(yè)在校企合作中承擔(dān)的風(fēng)險越大，收益就越大。風(fēng)險因素包括很多種類，例如市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、道德風(fēng)險等。市場風(fēng)險主要是指企業(yè)在創(chuàng)新過程中成果能否順利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的風(fēng)險。高職院校在一些專業(yè)領(lǐng)域具有一定的科研優(yōu)勢，而這些科研成果也是校企合作的重要內(nèi)容。企業(yè)若接受并將高職的科研成果轉(zhuǎn)化為市場需求，需要承擔(dān)一定的風(fēng)險，這種風(fēng)險便是市場風(fēng)險。企業(yè)與高職合作的市場風(fēng)險比與普通高校和其他科研機構(gòu)合作的市場風(fēng)險要大，這影響了企業(yè)在這方面與高職院校開展校企合作的決心。另外，技術(shù)風(fēng)險和道德風(fēng)險的存在也影響著高職校企合作的深入開展。

三、高職校企合作運行機制創(chuàng)新策略

1.規(guī)范行業(yè)秩序。正如上文分析，合作平臺的缺失造成了高職院校和企業(yè)在合作中的自發(fā)性和盲目性。要緩解這種矛盾，應(yīng)當(dāng)在校企合作中設(shè)置一個中間角色，促成二者的合作。就國內(nèi)外經(jīng)驗來看，行業(yè)組織無疑是這一中間角色的最佳人選。成熟的行業(yè)組織能大大提高校企合作的質(zhì)量。在德國，行業(yè)協(xié)會的一個重要角色是職業(yè)教育與企業(yè)人才需求的紐帶、橋梁。德國行業(yè)協(xié)會以自身的信息優(yōu)勢，將企業(yè)對人才的需求數(shù)量、類型定期進行統(tǒng)計，并及時在自己的信息平臺上提供給相關(guān)學(xué)校。同時，也會及時了解學(xué)校的教育計劃和實習(xí)實訓(xùn)要求并在信息平臺上發(fā)布，供本行業(yè)的企業(yè)選擇，從而最終促成校企合作。我國的行業(yè)協(xié)會在計劃經(jīng)濟時代是由政府控制和管理的，改革開放以后逐漸走向市場，但還存在一個過渡期和適應(yīng)階段。為此，需要做好以下兩方面工作：第一，在政府法律指導(dǎo)下，增強自身的規(guī)范性。第二，在生存方式上，擺脫對政府的依賴，在市場中尋找生存之路。一個重要的方式就是當(dāng)好校企合作的中間人，通過為企業(yè)和高職院校提供高質(zhì)量、高效率的信息服務(wù)打造自己的品牌，樹立自己的市場地位，贏得社會各界的認(rèn)可。

2.健全相關(guān)法律制度。創(chuàng)新校企合作機制首先應(yīng)當(dāng)成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作的政府管理部門，對校企合作中出現(xiàn)的各種問題隨時關(guān)注、及時解決。政府各部門之間應(yīng)當(dāng)提高彼此的協(xié)調(diào)程度，以為高職院校與企業(yè)的合作提供最大限度的支持。制定出臺專門的法律政策，以詳細(xì)的、確切的法律條款對校企合作中企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)做出明確的規(guī)定。同時，還應(yīng)對參與校企合作的企業(yè)給予激勵，例如稅收上的優(yōu)惠、財政補貼、向社會公開通報表揚以增強企業(yè)的知名度等。另外，鑒于高職教育地域特色明顯的客觀現(xiàn)實，國家教育部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，鼓勵地方政府積極完善地方高職和地方企業(yè)進行校企合作的法律法規(guī)。

3.加強行業(yè)干預(yù)。行業(yè)干預(yù)對于校企合作運行機制的加強尤為重要，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點和優(yōu)勢整合資源、分類指導(dǎo)。例如，傳統(tǒng)行業(yè)一般都有幾十年甚至上百年的發(fā)展歷史，歷史底蘊深厚，行業(yè)協(xié)會可以以此為資源增強自身對高職院校學(xué)生的吸引力，通過完善的管理和文化的熏陶提高實習(xí)生的綜合素質(zhì)，從而達到加強校企合作的目的。再如，新興產(chǎn)業(yè)美好的發(fā)展前景也可以成為吸引和增強校企合作的資本，對此應(yīng)加強政策引導(dǎo)，打造健康、規(guī)范、有實力的行業(yè)組織，通過行業(yè)組織再促進相關(guān)專業(yè)的校企合作。