生源地信用助學(xué)貸款的社會(huì)學(xué)分析

王玲

(南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院，南京210046)

國家助學(xué)貸款是指由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息、財(cái)政和高校共同給予銀行一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校貧困家庭學(xué)生的銀行貸款;生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高校新生和在校生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣(市、區(qū))辦理的助學(xué)貸款［1］。

目前有關(guān)這兩種貸款模式的研究，學(xué)界討論比較多的集中在國家助學(xué)貸款政策分析，助學(xué)貸款違約和生源地信用助學(xué)貸款的運(yùn)行等方面，卻鮮見從社會(huì)學(xué)的視角去分析以上問題。

一、生源地信用助學(xué)貸款的社會(huì)學(xué)探討

由于生源地信用助學(xué)貸款已被我國越來越多的省市采用，因此學(xué)者比較傾向于認(rèn)為它的制度設(shè)計(jì)比原先的國家助學(xué)貸款實(shí)施起來更有效。從名稱看，所謂國家助學(xué)貸款的模式設(shè)計(jì)在于政府主導(dǎo)，而生源地助學(xué)貸款的模式設(shè)計(jì)在于地方金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。這兩種不同的主導(dǎo)方向雖然依然可以從制度設(shè)計(jì)上看出一些差異，但從社會(huì)學(xué)角度來看，這不單是制度改變的問題，而是改變的依據(jù)及其有效性問題。筆者認(rèn)為答案可以在目前興起的社會(huì)資本與社會(huì)網(wǎng)理論找到。

社會(huì)網(wǎng)理論關(guān)注社會(huì)上行動(dòng)單位體之間的連接關(guān)系。所謂行動(dòng)單位體既包括個(gè)人與個(gè)人間關(guān)系，也包括社團(tuán)行動(dòng)者，比如商業(yè)公司甚至更大的民族或國家之間的連接。可見，社會(huì)網(wǎng)理論研究既研究行動(dòng)者的日?；?dòng)，也討論商業(yè)公司直接的交易關(guān)系。社會(huì)網(wǎng)分析試圖把微觀層面的社會(huì)網(wǎng)和宏觀層面的社會(huì)結(jié)構(gòu)銜接起來，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)主義的視角，即整個(gè)社會(huì)是由一個(gè)相互交錯(cuò)或平行的網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的大系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)分析者看來，組織和組織之間、個(gè)人和個(gè)人之間的聯(lián)系都是按照縱橫交錯(cuò)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)。由于各行動(dòng)者占據(jù)的相對(duì)位置不同，因此他們占有的稀缺資源也有所不同。

為了對(duì)社會(huì)網(wǎng)中的行動(dòng)者與資源分配特征進(jìn)行進(jìn)一步的分析，格蘭諾維特認(rèn)為上述那種網(wǎng)絡(luò)化的資源分布差異，可以看成是個(gè)體行動(dòng)者所處的位置差異而形成的社會(huì)資本。所以要想看到社會(huì)資本的差異，需要在客觀上測(cè)量出行動(dòng)者之間的關(guān)系強(qiáng)度:強(qiáng)關(guān)系或弱關(guān)系。關(guān)系的強(qiáng)度可以根據(jù)交往者的時(shí)間量、情感緊密性、熟悉程度和互惠交換等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量［2］。強(qiáng)弱關(guān)系在人與人、組織與組織、個(gè)體和社會(huì)系統(tǒng)之間發(fā)揮著不同的作用。由于強(qiáng)關(guān)系是指人們之間建立起來的內(nèi)部性紐帶，彼此之間獲得的信息重復(fù)性太高，相對(duì)有價(jià)值的信息也就過少。而由于弱關(guān)系連接的是外部性紐帶，因此有機(jī)會(huì)獲得更多的有價(jià)值信息。這樣一種有關(guān)關(guān)系程度的理解，還可以通過“結(jié)構(gòu)洞”理論來獲得進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。羅納德·伯特認(rèn)為，關(guān)系強(qiáng)弱與社會(huì)資源、社會(huì)資本的多寡沒有必然的聯(lián)系。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中的任何主體與其他每一主體都發(fā)生聯(lián)系時(shí)，如果不存在關(guān)系間斷現(xiàn)象，從整個(gè)網(wǎng)絡(luò)來看就是“無洞”結(jié)構(gòu);而一旦出現(xiàn)無直接聯(lián)系或關(guān)系間斷的現(xiàn)象，從網(wǎng)絡(luò)整體來看好像網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了洞穴，即稱作“結(jié)構(gòu)洞”。從結(jié)構(gòu)洞的角度來看弱關(guān)系，那么弱關(guān)系的作用主要是在兩個(gè)無直接聯(lián)系或關(guān)系間斷的群體中建立起了信息橋，以填補(bǔ)結(jié)構(gòu)洞的缺陷。

二、兩種助學(xué)貸款模式的比較

通過上述對(duì)社會(huì)資本與社會(huì)網(wǎng)理論的討論，假如我們把國家助學(xué)貸款模式放入其中來看，那么一種相關(guān)的社會(huì)網(wǎng)特征便會(huì)浮現(xiàn)出來。先來看國家助學(xué)貸款模式，其主要程序是:首先由學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的申請(qǐng)進(jìn)行資格審查，并核查學(xué)生提交材料的真實(shí)性和完整性，最后由銀行負(fù)責(zé)審批最終發(fā)放貸款。在這一過程中，最值得思考的地方是考生家庭同其考上的學(xué)校以及他將貸款的銀行之間所構(gòu)成的三角形關(guān)系。這種關(guān)系無論從哪種角度來看都是一種弱關(guān)系，即存在著羅納德·博特所說的網(wǎng)絡(luò)整體結(jié)構(gòu)中的“結(jié)構(gòu)洞”。在這個(gè)結(jié)構(gòu)洞中，考生的真實(shí)信息狀況是如何傳遞給學(xué)校的呢?我們通過詢問負(fù)責(zé)學(xué)生貸款的學(xué)校部門那里得知:學(xué)生貸款時(shí)被要求準(zhǔn)備貧困證明材料，而這份材料通常是由學(xué)生所在的戶籍所在地(村委會(huì)或社區(qū)委員會(huì))開具的，可見，村委會(huì)或居委會(huì)充當(dāng)了結(jié)構(gòu)洞中的信息橋。對(duì)于這個(gè)信息橋的作用我們下面還需要進(jìn)一步討論。

我們?cè)賮砜瓷吹匦庞弥鷮W(xué)貸款。該貸款模式的主要程序是:先由學(xué)生本人在新學(xué)年開學(xué)前，向家庭所在縣(市、區(qū))的學(xué)生資助管理中心提出貸款申請(qǐng)(有的地區(qū)直接到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng))，縣級(jí)學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行資格審查，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)最終審批并發(fā)放貸款。表面上看，這兩種助學(xué)貸款模式在制度設(shè)計(jì)上只是村委會(huì)或居委會(huì)變成了當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生資助管理中心，學(xué)生家庭向所在地該機(jī)構(gòu)提供貧困證明、擔(dān)保人(學(xué)生家長)或有效資產(chǎn)抵押等信息。看起來管理中心所接受的信息也未必比村委會(huì)或居委會(huì)多，而且它在社會(huì)網(wǎng)的關(guān)系特征上依然還是一種弱關(guān)系。但如果我們?cè)賹?duì)社會(huì)網(wǎng)理論進(jìn)行深度解讀，就會(huì)獲得新的啟示。

中國社會(huì)在本質(zhì)上就是一個(gè)關(guān)系化的社會(huì)［3］。所謂關(guān)系化的社會(huì)是指社會(huì)構(gòu)成的方式不是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與群體以及群體與群體的社會(huì)，而是整個(gè)社會(huì)都是以關(guān)系為基礎(chǔ)而建立的。人人都以自己為中心，根據(jù)親疏遠(yuǎn)近的方式將關(guān)系向外推廣。由于每一個(gè)個(gè)體都會(huì)以自我為中心，形成了逐漸放大出去的社會(huì)圈。由于這樣層層疊疊的社會(huì)圈為數(shù)眾多，差序格局彼此交錯(cuò)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)也就不明顯體現(xiàn)為強(qiáng)關(guān)系和弱關(guān)系，更多的是地方網(wǎng)絡(luò)和政府管理網(wǎng)絡(luò)的類型差異。也就是個(gè)人與家鄉(xiāng)人的關(guān)系容易連成一片，而地方組織與中央的關(guān)系容易連成一片。由此構(gòu)成兩種不同類型的關(guān)系網(wǎng)絡(luò):一種叫地方社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，另一種叫國家社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。前者的建立雖然在現(xiàn)代社會(huì)也具有組織化的特征，但依然保留了關(guān)系化的特征，后者的建立雖然在現(xiàn)代社會(huì)也具有網(wǎng)絡(luò)化的特征，但依然偏重組織性特征。一旦我們將這兩種貸款模式放入中國這兩種不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，差異便顯現(xiàn)出來:

首先，在關(guān)系化的社會(huì)中，關(guān)系的強(qiáng)度并非那么重要，交往頻繁不意味著強(qiáng)關(guān)系，交往不頻繁也不意味著弱關(guān)系［4］，卻有地方與國家網(wǎng)絡(luò)的差異，因?yàn)檫@里的關(guān)鍵點(diǎn)在于在這樣一種相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，許多真實(shí)的信息被地方所共享。但這類信息一旦進(jìn)入國家社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，便變得未必很真實(shí)了。其次，在中國文化中，共享一種網(wǎng)絡(luò)的人們往往彼此了解卻不愿同其他網(wǎng)絡(luò)人們進(jìn)行分享。一個(gè)人不進(jìn)入地方網(wǎng)絡(luò)，則不能確定獲得信息的真實(shí)性，而恰恰在這點(diǎn)上，當(dāng)考生借助于同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)構(gòu)，村委會(huì)或居委會(huì)來提供信息時(shí)，為了護(hù)送當(dāng)?shù)睾⒆禹樌剡M(jìn)入大學(xué)，以一種格式化的信息在組織網(wǎng)絡(luò)中流通，是很難獲得考生家庭經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況的;最后，中國的家庭經(jīng)濟(jì)狀況經(jīng)常處于不斷的變動(dòng)中，通過一次性的調(diào)查或填表，即使真實(shí)的信息，過了一段時(shí)間后如果不及時(shí)更新，也會(huì)從比較可靠變得不夠可靠。以上這些問題最終可以通過對(duì)社會(huì)資本所關(guān)注的信任問題表現(xiàn)出來，也就是說，在中國社會(huì)中，由于社會(huì)關(guān)系化的特征，隨著關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近擴(kuò)展出去，越近的關(guān)系信任度越高，越遠(yuǎn)的關(guān)系信任度越低。要想獲得比較真實(shí)的信息乃至于及時(shí)掌握信息的變動(dòng)情況，只要能夠進(jìn)入同一網(wǎng)絡(luò)的地方社會(huì)，信用情況也就會(huì)提升，反之就會(huì)下降。

生源地信用助學(xué)貸款的最大特色就在于“生源地”方面，由于貸款人、學(xué)生資助管理中心與金融機(jī)構(gòu)等彼此共享一種地方網(wǎng)絡(luò)，那么即使它們之間構(gòu)成的關(guān)系在西方社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論中是弱關(guān)系，但在中國社會(huì)關(guān)系化作用下依然具有輕易地分享到有效的、真實(shí)的信息的特征，這就是生源地信用助學(xué)貸款優(yōu)于國家助學(xué)貸款的地方。

［1］ 財(cái)政部教育部銀監(jiān)會(huì)關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知［Z］.財(cái)政部［2008］196號(hào)文件.

［2］ Bian，Yanjie 1997，Bringing Strong Ties Back In:Indirect Ties，Network Bridges，and Job Searches in China.American Sociological Review，June，Vol.62.

［3］ 翟學(xué)偉.中國人行動(dòng)的邏輯［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001:302—333.

［4］ 翟學(xué)偉.社會(huì)流動(dòng)與關(guān)系信任——也論關(guān)系強(qiáng)度與農(nóng)民工的求職策略［J］.社會(huì)學(xué)研究，2003，(1):1－11.