高校院(系)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的基本路徑探析

李寶國(guó)

(南京師范大學(xué)強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)院，南京210023)

“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的科學(xué)論斷，既是高校院(系)黨組織履行使命、做好工作的重大課題，也是院(系)黨組織改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的根本要求。新時(shí)期新階段，高校院(系)黨的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，就必須找準(zhǔn)走向科學(xué)化的基本路徑。

基本路徑一:遵循黨建工作規(guī)律，堅(jiān)持把握院(系)發(fā)展方向。一要總攬全局，協(xié)調(diào)各方。“毫無疑問，學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位?！保?］因此，院(系)黨組織必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，努力把握院(系)發(fā)展方向，善于把握院(系)事業(yè)發(fā)展中帶有全局性、根本性、方向性的大問題;同時(shí)，院(系)黨組織必須能夠協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持圍繞院(系)中心工作，服務(wù)中心工作，促進(jìn)中心工作，特別要做好師生的團(tuán)結(jié)工作，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)也是大局，團(tuán)結(jié)更是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的基礎(chǔ)。二要善于抓重點(diǎn)，敢于重點(diǎn)抓。院(系)黨組織必須以“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”為主線，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織為突破口，以加強(qiáng)黨組織的“思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度”的“五位一體”建設(shè)工作為抓手，充分發(fā)揮院(系)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。三要兼聽則明，民主科學(xué)決策?！凹媛爠t明”，要求院(系)黨組織必須模范執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制，不僅是黨的組織制度，而且也是黨的組織原則，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合、相統(tǒng)一的制度。民主集中制的民主，就是院(系)黨員和黨支部的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮;民主集中制的集中，就是院(系)黨員、黨支部集體意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。院(系)黨組織必須積極回應(yīng)黨員訴求，充分反映黨員意愿，高度凝聚黨員智慧，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，共同推動(dòng)院(系)事業(yè)又好又快發(fā)展。四要巧彈鋼琴，“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者關(guān)系拿捏有度。院(系)是高校的構(gòu)成單位，也是高校工作的重要基礎(chǔ)，必須始終妥善處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，將改革的力度、發(fā)展的速度以及師生的和諧程度有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持在改革中謀發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定，在改革發(fā)展中建設(shè)和諧院(系)。

基本路徑二:保證工作機(jī)制規(guī)范有序，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、共同做好工作。高校院(系)治理機(jī)制，實(shí)行的是“黨政共同負(fù)責(zé)制”，也就是以書記為首的院(系)黨組織，與以院長(zhǎng)(系主任)為首的院(系)行政，“既有分工又要合作，共同做好工作”?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，院(系)如何貫徹執(zhí)行“黨政共同負(fù)責(zé)制”?《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第十一條第二款要求院(系)黨組織“通過黨政聯(lián)席會(huì)議，討論和決定本單位重要事項(xiàng)。支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作”［2］。這里，《條例》明確界定了院(系)的具體工作機(jī)制:

一是黨政聯(lián)席會(huì)議是院(系)的決策機(jī)構(gòu)，院(系)重要事項(xiàng)必須通過黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行集體討論，作出具體決定。二是院(系)黨組織與院(系)行政各有具體的職責(zé)范圍，分工負(fù)責(zé)，可謂分工有度;更要相互支持，合作無間，共同做好院(系)工作。

但是，《條例》卻沒有明確規(guī)定:院(系)黨政兩個(gè)“一把手”，誰(shuí)是黨政聯(lián)席會(huì)議的召集人，特別是最后的決策拍板人。正在實(shí)踐著的院(系)黨政聯(lián)席會(huì)議運(yùn)作模式也是多樣化的。這種不確定性，既是黨政共同負(fù)責(zé)制執(zhí)行的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，也是黨政“一把手”容易滋生嫌隙的摩擦點(diǎn)、困惑點(diǎn)，但也是黨政聯(lián)席會(huì)議規(guī)范有序運(yùn)作的創(chuàng)新點(diǎn)、著力點(diǎn)。解決機(jī)制不確定性的關(guān)鍵在于黨政兩個(gè)“一把手”，尤其是黨組織負(fù)責(zé)人必須講大局，主動(dòng)進(jìn)行一系列積極的溝通。

積極的溝通是實(shí)現(xiàn)黨政兩個(gè)“一把手”關(guān)系和諧的重要前提，也是共同做事的理想方式，更是化解機(jī)制運(yùn)作不確定性的良藥益方。兩個(gè)“一把手”主要溝通環(huán)節(jié)是:①會(huì)前主動(dòng)溝通。②重點(diǎn)事項(xiàng)、重大問題，雙方先行溝通。③特殊事件的處理預(yù)案，雙方相互溝通。④遇有突發(fā)事件，一方若身在異地，另一方則要及時(shí)溝通。及時(shí)溝通，可以化解誤會(huì)、摩擦，增進(jìn)理解、利于合作。兩個(gè)“一把手”的積極溝通，不僅有利于建立規(guī)范有序的工作機(jī)制，而且有利于提升決策效率。

積極的溝通，可有效化解黨政聯(lián)席會(huì)議運(yùn)作的一些不確定性，但要建立規(guī)范有序的工作機(jī)制，院(系)黨組織還必須進(jìn)一步理順院(系)內(nèi)部管理機(jī)制。一是堅(jiān)持教授治學(xué)，發(fā)揮教授委員會(huì)作用。院(系)應(yīng)在黨政聯(lián)席會(huì)議的架構(gòu)下，通過建立教授委員會(huì)的組織形式，將治學(xué)權(quán)交給教授，充分發(fā)揮教授在治學(xué)事項(xiàng)中的重要作用，為院(系)科學(xué)決策提供更多的決策參考意見。二是堅(jiān)持依靠師生辦學(xué)，充分聽取師生意見。三是尊重民主黨派意見，主動(dòng)接受監(jiān)督。

院(系)工作機(jī)制規(guī)范有序、運(yùn)行暢通有效，也就為院(系)民主決策、科學(xué)決策提供了重要保證，更為院(系)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。

基本路徑三:制定科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)院(系)發(fā)展成果共享。高校院(系)是知識(shí)、文化和黨建高地，蘊(yùn)含著豐富的黨建工作資源。院(系)黨的建設(shè)要提高科學(xué)化水平，就必須堅(jiān)持從院(系)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，主動(dòng)凝聚各方智慧，制定出院(系)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)，必須貼近院(系)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過師生的共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的;發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須能夠繼續(xù)推動(dòng)院(系)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)然，院(系)黨組織還要完善黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮黨員、干部的表率作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)院(系)師生共同奮斗，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。最重要的是，必須實(shí)現(xiàn)院(系)發(fā)展成果共享。畢竟，院(系)發(fā)展必須緊緊依靠師生，也是為了師生，發(fā)展成果理應(yīng)讓師生共享。

基本路徑四:堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方式方法。院(系)黨的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，還必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極回應(yīng)時(shí)代要求，體現(xiàn)時(shí)代特色，不斷創(chuàng)新工作方式方法。正如毛澤東同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，“領(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法”［3］。

一要注重思想武裝，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝師生。思想武裝，應(yīng)當(dāng)從高校院(系)實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)貼近師生，主動(dòng)貼近師生生活，主動(dòng)貼近師生思想實(shí)際。院(系)黨組織可以通過院(系)網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信集中展示宣傳或者借助報(bào)告會(huì)、文藝表演活動(dòng)等諸多師生喜聞樂見的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，使馬克思主義中國(guó)化的最新成果及時(shí)入心、入腦。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝師生，才能更好堅(jiān)定師生的理想信念。

二要注重基層，不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)。院(系)黨組織，要以改革創(chuàng)新精神創(chuàng)新黨支部設(shè)置方式。一是打破傳統(tǒng)以教研室為單位的教師支部設(shè)置方式，堅(jiān)持以一級(jí)學(xué)科為單位建立黨總支、以二級(jí)學(xué)科為單位建立黨支部，也可以按照科研團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)方式建立黨支部。改革的目的在于，將黨支部建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，更好反映院(系)教學(xué)、科研的狀況，也有利于教師間的溝通交流、共同發(fā)展。二是突破傳統(tǒng)以班級(jí)為單位的學(xué)生支部設(shè)置方式，可以建立跨年級(jí)、分專業(yè)甚至是本科生、研究生一體化的學(xué)生黨支部。院(系)黨組織必須堅(jiān)持以人為本，通過支部設(shè)置方式的改變，進(jìn)一步拓寬院(系)人才培養(yǎng)路徑。

三要注重創(chuàng)新，不斷豐富工作載體。高校院(系)黨組織還應(yīng)廣泛使用最新科技成果，主動(dòng)創(chuàng)新支部學(xué)習(xí)方式:一是建立實(shí)名制的支部成員QQ群，支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，首先通過QQ群上傳，再由成員下載學(xué)習(xí);借助QQ群，支部成員也可進(jìn)行充分的交流，形成相關(guān)的意見。二是借助飛信等組合方式，甚至可以通過視頻方式進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。三是瀏覽院(系)微博、微信以及網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。

四要注重發(fā)揮黨員作用，實(shí)現(xiàn)師生更好發(fā)展。院(系)黨組織要精心搭建起“大手拉小手、老手帶新手、高手扶低手”的互動(dòng)橋梁，主動(dòng)當(dāng)好師生共同發(fā)展的推手。

［1］ 鄧小平文選(第2卷)［M］.北京:人民出版社1983:104.

［2］ 中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例(2010年8月13日修訂)［Z］.

［3］ 毛澤東選集(第4卷)［M］.北京:人民出版社，1991:1440.