高職院校內(nèi)涵式發(fā)展主體存在的問題及策略

徐偉 王德清

高職教育的迅速發(fā)展，一定程度上改變了我國大學入學率低的問題，2012年我國高等教育毛入學率達到27%，高等教育已經(jīng)步入“大眾化”階段。在此背景下，高職教育必須完成從規(guī)模擴張到內(nèi)涵發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型。在高職院校內(nèi)涵式發(fā)展中，存在著多類利益主體，主要包括政府、學校和企業(yè)，三者共同構(gòu)成學校內(nèi)涵發(fā)展的主體。

一、高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的背景

近幾年，在國家政策的激勵引導(dǎo)下，高職院校迅速發(fā)展，但生源萎縮、競爭無序、辦學質(zhì)量不均衡等問題也不斷暴露出來，使高職教育持續(xù)發(fā)展受到相當大的影響。

（一）高職教育高就業(yè)率難掩低滿意率

在較高的就業(yè)率背景下，畢業(yè)生對高職教育的滿意率并不令人滿意。麥可思研究院（MyCOS Institute）發(fā)布的《中國大學生就業(yè)報告》顯示，2011屆和2012屆高職高專畢業(yè)生對母校的推薦度（即在同等分數(shù)、同類型學校條件下，愿意推薦母校給親朋好友去就讀的比例）僅為56%，其中不滿意的地方主要在于“實習和實踐環(huán)節(jié)不夠”“課程內(nèi)容不實用或陳舊”及“無法調(diào)動學生學習興趣”，顯然，問題指向教學。

（二）社會認可度仍然不高

受根深蒂固的歷史背景和傳統(tǒng)觀念影響，高職院校一直以來就面臨著“高就業(yè)”和“低認可”冰火兩重天的情況。對大多數(shù)家長和學生而言，高職教育是低層次的高等教育，接受高職教育是別無選擇的“無奈之舉”。究其原因，一是認識偏差，“高職”相對來說是一個新的概念，許多家長把“高職”混同于“職高”，認為高職是中等教育，屬于“編制外教育”；二是錯位比較，片面地把高職院校與省部級本科院校相比較，認為前者培養(yǎng)藍領(lǐng)，后者培養(yǎng)白領(lǐng)；三是傳統(tǒng)的官本位思想，“學而優(yōu)則仕”的思想仍然主導(dǎo)著許多家長，以學習成績論高低，以入讀高校層次論“英雄”，導(dǎo)致對高職院?！扒撇黄稹?，即使別無選擇入讀了高職院校，也努力尋求“專升本”，加入“正規(guī)軍”行列。

（三）高職教育功利化傾向明顯

“人的全面發(fā)展”是馬克思主義的基本原理之一，也是我國教育方針的理論基石，不論是過去、現(xiàn)在還是將來，教育的要義始終是促進人的全面發(fā)展，但目前的高職教育文化價值選擇卻在一定程度或?qū)哟紊掀x了這一宗旨。這反映到高職教育的人才培養(yǎng)工作中，突出表現(xiàn)在三個矛盾上，即物質(zhì)文化與精神文化的矛盾、科學主義與人文主義的矛盾、工具主義與理想主義的矛盾。

第一，重視物質(zhì)文化，忽視精神文化。大部分高職院校因辦學時間短、歷史沉淀不夠，將精力主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對校園內(nèi)的精神文化、育人文化重視不夠，造成校內(nèi)雖有富麗堂皇的建筑、一流的教學設(shè)施，但學習氛圍不濃，教風、學風、考風都不規(guī)范，更談不上大學精神的培育。

第二，強調(diào)科學主義，淡化人文主義。人文主義在教育上重視人的精神、價值和情感的追求，而科學主義則強調(diào)科學技術(shù)對人和社會的改造。當前，高職院校由于對應(yīng)用性知識的強調(diào)，普遍存在重科學技術(shù)輕人文教育的現(xiàn)象，在具體的教育教學改革中，往往以專業(yè)知識講解和職業(yè)技能訓練替代素質(zhì)養(yǎng)成教育，高揚技能訓練大旗，滿足于“短、平、快”式的勞動力培訓，導(dǎo)致職業(yè)素質(zhì)教育逐漸邊緣化。

第三，偏重工具主義，扼殺理想主義。工具主義反映到教育價值觀上，就是重視功利和實效。高職院校在人才培養(yǎng)過程中非常重視實用，將教育的功能主要定位在工具、服務(wù)上，忽略了教育主體的個體發(fā)展。這種重功利和實效的技術(shù)文化，就有美國杜威所說的工具主義傾向。特別是在畢業(yè)生就業(yè)方面，更是提出“先就業(yè)，后擇業(yè)”“騎驢找馬”，教學生順應(yīng)現(xiàn)實、服從現(xiàn)實，促使學生在現(xiàn)實的生存教育中不斷擊碎自己的理想，個性在現(xiàn)實教育中變得無足輕重，學生不斷“委曲求全”地融入社會，這在人性上無情地扭曲了教育主體的人之本質(zhì)。

二、高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的總體要求

（一）厘清辦學理念，準確定位發(fā)展

辦學理念決定著學校的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)目標和育人模式，是高職院校頂層設(shè)計的核心。高職院校雖在較短時間內(nèi)得到大力發(fā)展，但辦學理念還未真正厘清，或者說許多高職院校雖提出了各自的辦學理念，但并沒有在實際辦學中得到深入貫徹，沒有真正融入教育教學環(huán)節(jié)中。比如，部分高職院校在人才培養(yǎng)工作中，過分強調(diào)理論扎實的知識本位，未完全擺脫學歷教育的傳統(tǒng)育人模式；關(guān)起門來培養(yǎng)實踐技能，校企合作、工學結(jié)合往往徒有形式，表面看熱熱鬧鬧，實質(zhì)上無真實行動；專業(yè)課程追求多而全，培養(yǎng)重心不突出。甚至有部分高職院校并不安心辦好高職教育，只想以辦高職為橋梁，迅速過渡為本科教育。這些都說明高職院校在辦學理念上還比較模糊，指揮棒指向并不明確，導(dǎo)致實施起來思路不清、目標不明。因此，在強調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展的背景下，各高職院校應(yīng)該立足于、安心于高職辦學，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展實際，深入實際調(diào)研，進行縱、橫向比較，找準辦學方向和定位，圍繞辦學宗旨，清晰辦學理念，做好頂層設(shè)計，實施卓有成效的改革。

（二）合理布局專業(yè)及專業(yè)群，形成特色育人模式

科學合理的專業(yè)體系是高職院校實施內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的基石和平臺。高職院校應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及學校辦學條件，有針對性地申辦、調(diào)整專業(yè)和專業(yè)群。脫離各方面條件，盲目擴張、追逐社會熱門專業(yè)和不成體系的專業(yè)群，都會使得有限的資源被無效浪費，更是一種不負責任的短期行為。在當前由規(guī)模競爭轉(zhuǎn)向內(nèi)涵競爭的轉(zhuǎn)型期，高職院校應(yīng)該不斷“內(nèi)省”，從實踐中總結(jié)成功經(jīng)驗，挖掘自身辦學特色和優(yōu)勢，以科學研究的精神和高度，凝練辦學特色，形成系統(tǒng)的辦學指導(dǎo)思想，在辦學實際行為中不斷豐富和發(fā)展，不斷提升高職院校辦學的核心競爭力。

（三）融入?yún)^(qū)域規(guī)劃，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持

社會服務(wù)是高等教育的三大基本功能之一，也是促進地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。隨著我國經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型升級，各類工種科技含量要求越來越高，簡單的規(guī)模擴張已經(jīng)不能適應(yīng)持續(xù)發(fā)展的要求。因此，高職院校應(yīng)該不斷提升社會服務(wù)功能，加大社會影響力，政校企聯(lián)動，尋求多方位合作，通過有效的項目研究、技術(shù)開發(fā)，為企業(yè)提供新技術(shù)、新工藝、新管理，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷為政府創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長模式，甚至成為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

三、高職院校內(nèi)涵式發(fā)展過程中主體間存在的問題

高職院校內(nèi)涵式發(fā)展關(guān)聯(lián)著多類利益主體，主要包括政府部門、學校和企業(yè)，由于各主體間關(guān)系不清、職責不明，使得高職院校在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少的問題，很大程度上阻礙了高職院校的進一步發(fā)展。

（一）政府主體

1.政府部門權(quán)力集中，統(tǒng)得過死。教育管理行政化是我國高等教育的傳統(tǒng)管理模式，高校的專業(yè)設(shè)置、審批、人才培養(yǎng)工作評估、畢業(yè)證的發(fā)放均歸屬于教育行政主管部門。大包大攬的教育行政管理模式，嚴重削弱了地方高校的辦學自主權(quán)。比如，一些辦學歷史并不長的高職院校在申辦專業(yè)時，為了避免所申報專業(yè)重復(fù)而不獲批，不得不轉(zhuǎn)向申報學校并不具備開辦條件的“冷”專業(yè)和“新”專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)不僅招生困難、培養(yǎng)困難，就業(yè)也會相對狹窄，最終越辦越困難，這種現(xiàn)象在許多地區(qū)都有，一個專業(yè)在校生僅有幾人、十幾人的現(xiàn)象并不少見。再如，高職院校實施“雙證”育人，由于我國許多職業(yè)資格證均由國家政府主管部門認定，考試也由主管部門負責，考試內(nèi)容往往與實際脫節(jié)，“應(yīng)試”現(xiàn)象十分嚴重，學生不得不為了獲證而“反復(fù)背誦”，最終學生所獲“職業(yè)資格證”并沒有太多含金量，學生進入企業(yè)，企業(yè)并不認可。諸如畢業(yè)生鑒定標準由教育主管部門認定而非社會第三方機構(gòu)認定等問題，同樣同此。目前，教育管理行政化，在高職教育中依然發(fā)揮著它的“負面”作用。究其原因，還是在于政府教育主管部門權(quán)力集中，一統(tǒng)到底。

2.資金支持力度不夠，各種建設(shè)進展緩慢。我國高等教育經(jīng)費來源主要依靠國家財政支持。近幾年，高等教育經(jīng)費得到較大幅度提高，教育經(jīng)費支出基本達到國家財政支出的4%這一公認的國際標準，即使如此，教育經(jīng)費不足依然是教育發(fā)展的障礙之一，尤其是高職教育。時至今日，較為統(tǒng)一、得到公認的高職教育生均成本仍是個未知數(shù)，缺少高職生均成本的科學依據(jù)，生均撥款標準也就無法認定，各地方財政對高職院校生均撥款主要參照普通本科院校生均撥款標準執(zhí)行，呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)。以重慶市為例，高職學生生均撥款6000元/生，占本科生生均經(jīng)費的一半，而民辦高職院校生均撥款，體現(xiàn)出較嚴重的“長官意志”而非科學依據(jù)。相對于高職院校的硬件建設(shè)來說，財政撥款是遠遠不足的，因為高職院校實訓條件的改善、實訓項目的開展、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)以及開展科研課題，需要的資金投入都相當大，經(jīng)費不足直接導(dǎo)致高職院校教育改革無法真正落實，實質(zhì)性的建設(shè)無法在更深層次上開展。

（二）學校主體

1.現(xiàn)有學科專業(yè)結(jié)構(gòu)錯位發(fā)展。2012年，全國高職教育專業(yè)共有1150種，實際招生專業(yè)有1073種，專業(yè)點數(shù)46676個，校均專業(yè)點36.2個。其中，農(nóng)林牧漁類專業(yè)點數(shù)1294個，制造類超過5901個，財經(jīng)類7550個，文化教育類、藝術(shù)設(shè)計與傳媒類分別為6000和4000多個；2012年新增設(shè)的高等職業(yè)教育專業(yè)68種，專業(yè)點數(shù)101個。

通過對全國高職高專院校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)計分析，得出以下結(jié)論：一是全國高職高專院校專業(yè)設(shè)置（專業(yè)點）高度集中。首先，2012年全國100所以上高職院校開設(shè)的專業(yè)有120種，約占總數(shù)的10.4%（200所以上院校開設(shè)專業(yè)僅有60種，占總數(shù)的5.2%），專業(yè)點數(shù)達34538個，占專業(yè)總點數(shù)的74%；其次，占專業(yè)總數(shù)90%的專業(yè)，其專業(yè)點僅占26%左右；最后，在全國有一半以上院校，開設(shè)專業(yè)涉及6個大類、12個二級類、15種專業(yè)，專業(yè)點數(shù)為11634個，占專業(yè)總點數(shù)的24.92%。二是偏文科類專業(yè)設(shè)置過多。從平均專業(yè)點數(shù)來看，全國平均數(shù)為36.2個，其中平均專業(yè)點數(shù)最高的是財經(jīng)大類，共64種專業(yè)，平均每個專業(yè)全國有118所院校開設(shè)；其次是旅游大類，全國平均有102所院校開設(shè)。可見，投入成本低、辦學相對容易的文科類專業(yè)更受高職院校歡迎，造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)、同質(zhì)化嚴重。

2.高職院校內(nèi)涵不足，社會服務(wù)功能缺失。高職院校由于專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和師資建設(shè)不足，“軟實力”不夠，在社會服務(wù)功能上嚴重缺失，提供的社會服務(wù)往往也屬于較低層次的社會培訓。一是校企合作方面深度不夠。雖然校企合作也在一定程度上得以實施，但合作的廣度和深度仍然不足，校企在橫向課題研究、技術(shù)研發(fā)、員工互動培養(yǎng)等方面的合作非常缺乏，還停留在松散的合作狀態(tài)。一方面企業(yè)為學校提供實訓實習條件，另一方面學校為企業(yè)提供“有一定技能的廉價勞動力”，雙方各得其所，應(yīng)該達成“和諧”的合作狀態(tài)。二是校政合作方面無力參與。在與政府合作方面，大部分高職院校的主動服務(wù)功能基本缺失，無法有效影響地方政府決策，無力也無心承擔政府的部分社會功能，比如下崗職工再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)教育、承接各類建設(shè)項目等，不少高職院校的社會服務(wù)幾乎是空白，辦學自信的缺失，使高職院校趨于保守、封閉，開放性不足。

（三）企業(yè)主體

1.企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作的動力不足。企業(yè)是以營利為目的的經(jīng)濟體，這決定了企業(yè)與從事公益性事業(yè)的高職教育機構(gòu)的合作無法順暢。從現(xiàn)實情況來看，校企合作中，許多企業(yè)對獲得勞動力比人才培養(yǎng)工作更感興趣，于是，在“剃頭挑子一頭熱”的盲目沖動中，高職院校往往淪為粗加工企業(yè)的“勞務(wù)輸出”機構(gòu)，企業(yè)使用高職學生從事簡單勞動比雇傭“農(nóng)民工”成本更低，而企業(yè)對人才培養(yǎng)工作卻是“虛與委蛇”，并不十分熱情，也不愿承擔育人義務(wù)，于是，企業(yè)參與學校人才培養(yǎng)就顯得“表面熱情”，實際卻是“行動遲緩”。

2.企業(yè)受益面過窄，不愿真正“敞開大門”。對利潤的追逐使企業(yè)更希望尋求有利可圖的合作，由于高職院校的社會功能不足，無法為企業(yè)提供有效的技術(shù)支持，提供新的經(jīng)濟增長點，企業(yè)對高職院校的信任度較低，不愿意與高職院校進行無經(jīng)濟效益的橫向課題合作、技術(shù)研發(fā)，高職院校無法對企業(yè)形成足夠的“吸引力”，企業(yè)不愿意真正“敞開大門”，核心項目不愿向高職院校開放，不愿意進行高層次的人才互動，許多企業(yè)在校企合作中只是充當了“臨時演員”的角色，校企合作向縱深發(fā)展步履維艱。綜上所述，政校企在發(fā)展過程中，由于各自的利益關(guān)系，導(dǎo)致無法真正形成利益共同體，無法真正聚焦于人才培養(yǎng)工作，使高職教育的進一步改革受到影響，對此，還需要理清思路、不斷探索。

四、發(fā)揮主體功能，提升高職院校內(nèi)涵建設(shè)

（一）政府主管部門宏觀策略

1.合理放權(quán)，做好頂層設(shè)計。一是合理規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，打造區(qū)域特色。地區(qū)教育主管部門，對當?shù)馗呗氃盒０l(fā)展負有戰(zhàn)略指導(dǎo)的功能，要做好地區(qū)高職教育發(fā)展模式的頂層設(shè)計，從宏觀層面對地區(qū)職業(yè)院校進行合理規(guī)劃，打造地區(qū)職業(yè)教育特色，結(jié)合當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、人文環(huán)境、交通運輸狀況等，合理布局專業(yè)，對區(qū)域內(nèi)高職院校發(fā)展進行有效指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)高職院校專業(yè)建設(shè)進行特色發(fā)展，形成品牌效應(yīng)，提升各高職院校的內(nèi)在核心競爭力。二是適度放權(quán)，增強學校主體的辦學自主性。教育主管部門適度放權(quán)，轉(zhuǎn)變角色和功能，從管理、管制轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督和服務(wù)，比如專業(yè)申報審批改為專業(yè)申報備案，有效引入第三方評估機制，加強對轄區(qū)內(nèi)高職院校人才培養(yǎng)工作的評估，監(jiān)督各高職院校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)等的開展情況，在區(qū)域范圍內(nèi)形成有效競爭，促進發(fā)展。三是積極與企業(yè)合作，推行行業(yè)認證。改革適合高職培養(yǎng)特點的“雙證”培養(yǎng)，與企業(yè)、行業(yè)結(jié)合，積極推行當?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)認證制度，探索創(chuàng)新認證模式，使高職教育的開放性、實踐性和職業(yè)性真正落到實處。

2.籌集資金，加大財政支持力度。2012年，教育部已積極推動各?。▍^(qū)/市）制定和實施職業(yè)院校生均撥款標準，截至2012年，完成此項工作的?。▍^(qū)/市）累計已達10個。另據(jù)統(tǒng)計，2012年本科生均撥款大都達到或接近1.2萬元，有的區(qū)域甚至遠遠超過了這個標準，而現(xiàn)有已出臺的高職生均撥款卻大都在4000～8000元。高職教育生均經(jīng)費得不到落實，高職院校辦學就是“捉襟見肘”。對此，政府一方面應(yīng)加大教育經(jīng)費支持，逐年增加高職生均經(jīng)費撥款；另一方面積極牽頭，支持行業(yè)、企業(yè)與高職院校合作辦學，既可以解決資金不足問題，又可以促進校企深度合作。

3.協(xié)助高職院校做好各方面建設(shè)工作。一是培養(yǎng)“雙師型”教師?！半p師型”教師的質(zhì)量和數(shù)量在很大程度上決定了高職院校的發(fā)展，從實際情況來看，高職院校“雙師型”教師十分匱乏，高職教師不懂企業(yè)，企業(yè)教師不懂教育，僅靠雙方的偶然交換行為，無法從根本上解決問題。對此，政府主管部門應(yīng)該樹立全局思想，從宏觀層面對學校和企業(yè)進行政策引導(dǎo)，促使企業(yè)人員和學校教師相互往來，形成聯(lián)動機制，比如企業(yè)提高用人學歷要求、政府出面組織高職院校教師“掛職鍛煉”、組織校企人員進行技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新。二是引導(dǎo)各項建設(shè)工作。高職院校加強內(nèi)涵建設(shè)，主要集中在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、科研工作等方面。對此，政府教育主管部門不能坐視，加強各類政策引導(dǎo)，制度激勵，提供資源，創(chuàng)設(shè)條件，積極開展校際合作和交流，資源共享，相互支持，扎實推進職教科研工作，不追求短、平、快，力求做出特色和成果。

（二）學校主體積極作為

1.樹立國際視野，理清辦學思路。高職院校服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟，在為地區(qū)經(jīng)濟培養(yǎng)人才的過程中，不僅要培養(yǎng)符合“中國標準”的人才，還應(yīng)該有“國際標準”。隨著國際交流和合作步伐的加快，我國高職教育將在教育國際化趨勢中“學會共存”，進一步瞄準國際職業(yè)教育的辦學方向，進一步拓展中外合作辦學渠道，進一步加大國際職業(yè)資格證書、職業(yè)標準和評價標準的引進力度。高職教育中國外優(yōu)秀教師、跨國公司專業(yè)技術(shù)人員來校授課的比例將不斷增加，國際化工藝流程、產(chǎn)品標準、技術(shù)標準、服務(wù)標準等將進一步融入教學內(nèi)容。一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則的高職學校將在國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，成為向東盟、非洲和南美洲等國家輸出教育資源的重要教育類型，也為發(fā)展中國家更多人接受高等職業(yè)教育和技能培訓創(chuàng)造條件；境外學生、跨國公司員工到高等職業(yè)學校留學、訪學和培訓的比例將不斷提高，我國高等職業(yè)教育的國際影響力也將不斷擴大。在這種國際視野下，各高職院校要準確定位高職教育的功能，立足于地方經(jīng)濟發(fā)展需要，合理布局專業(yè)，有重點、有規(guī)劃地支持與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的專業(yè)，合理定位畢業(yè)生就業(yè)崗位和培養(yǎng)目標，潛心于內(nèi)部人才培養(yǎng)質(zhì)量研究，提升學校的社會服務(wù)能力和競爭力。

2.加強專業(yè)打造，凝練辦學特色。一是合理定位，苦練內(nèi)功。在地方教育主管部門的指導(dǎo)下，高職院校應(yīng)該不斷進行反思，找準辦學目標和定位，從為地方經(jīng)濟發(fā)展提供適用人才的目標出發(fā)，合理布局專業(yè)，不貪多求全，加強專業(yè)群體系的建設(shè)，加強高層次的專業(yè)帶頭人和專業(yè)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)或引進，完善學校制度建設(shè)，實施科學考核，促進專業(yè)發(fā)展；積極走進企業(yè)，研討專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)；開展橫向課題研究，尋求與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)，促進師資團隊打造。二是凝練辦學特色，在“特”字上下功夫。對人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)進行再分解，去粗取精，去偽存真，清除那些熱熱鬧鬧而無效果的所謂學生素質(zhì)活動，甩掉無足輕重的“雞肋”課程，緊緊圍繞“校企合作”“工學結(jié)合”下功夫，形成特色育人環(huán)境和育人模式。

3.融入地方經(jīng)濟發(fā)展，積極開展社會服務(wù)。高職院校的內(nèi)涵發(fā)展，不能僅僅停留在“育人”功能上，還應(yīng)該在政府指導(dǎo)下，積極參與地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，憑借技術(shù)、人才、信息等集聚優(yōu)勢，成為地方經(jīng)濟增長源泉，逐步從經(jīng)濟社會邊緣走進經(jīng)濟以至整個社會的中心，成為高新技術(shù)輻射源、技術(shù)技能開發(fā)策源地和培育新經(jīng)濟增長點的重要依托，最終成為推動社會全面進步的“區(qū)域軸心機構(gòu)”，這是高職教育的經(jīng)濟功能。高職院校要積極向社會開放，使學校資源發(fā)揮社會價值，比如開展社會培訓，把企業(yè)引入學校，進行技術(shù)研發(fā)，引領(lǐng)地方技術(shù)發(fā)展，為政府創(chuàng)造經(jīng)濟增長新模式，為企業(yè)提供新的經(jīng)濟增長點。

（三）企業(yè)主體助推職業(yè)教育發(fā)展

1.校企戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前，部分企業(yè)和高職院校的合作尚停留于淺層次，而未涉及高層戰(zhàn)略。究其原因，一方面，企業(yè)對內(nèi)部人才的培養(yǎng)自成體系，感覺學校無所作為；另一方面，學校自身底氣不足，師資力量不足或質(zhì)量不夠，無法對企業(yè)內(nèi)部人員進行指導(dǎo)或干預(yù)。這就需要校企雙方在相關(guān)政策導(dǎo)引下，建立合作平臺，在人才互培、資源共享、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品銷售等方面，尋找利益耦合點。比如，企業(yè)以項目為載體，成立獨立的項目團隊，吸收學校專業(yè)教師進入團隊，與企業(yè)成員共同協(xié)作，完成項目任務(wù)，而項目任務(wù)又成為學校橫向課題。這樣一來，企業(yè)既可以節(jié)約用人成本，又可以提升經(jīng)濟效益；學校一方面提升了教師的行業(yè)實踐能力，另一方面又贏得了社會聲譽，提升了社會服務(wù)能力。

2.實施持續(xù)合作。一是實行定向培養(yǎng)。定向培養(yǎng)要求雙方共同研討人才培養(yǎng)方案，共同完成課程教學，共同制定人才培養(yǎng)標準，合理分工，相互協(xié)作，按照企業(yè)的實際需要進行訂單培養(yǎng)甚至定崗培養(yǎng)，形成更為清晰的育人模式。二是實施召回制。召回制度最早運用于汽車產(chǎn)品的售后服務(wù)，投放市場的汽車發(fā)現(xiàn)設(shè)計或制造方面的缺陷，不符合有關(guān)的法規(guī)、標準，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問題，這時廠家必須及時向國家有關(guān)部門報告該產(chǎn)品存在的問題、產(chǎn)生問題的原因、改善措施等。這一制度如果放到高職院校與企業(yè)的合作中，是完全可行的。根據(jù)這一思路，企業(yè)在“用人”過程中，對“不合格”的畢業(yè)生或者需要培養(yǎng)的員工，可以重新送入學校進行“二次培訓”，使高職院校真正成為地方企業(yè)發(fā)展的“人才”基地。

總之，高職院校的內(nèi)涵發(fā)展這樣一個教育界共同關(guān)注的話題，必須由口頭討論階段轉(zhuǎn)向?qū)嶋H行動階段，內(nèi)涵式發(fā)展是高職院校在重新洗牌中求生存、謀發(fā)展的道路，是拯救生源日漸減少的高職院校的一劑良方。