高校實(shí)踐黨的群眾路線研究綜述

鄭之左

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 機(jī)關(guān)黨總支，江蘇 南京 211168)

高校實(shí)踐黨的群眾路線研究綜述

鄭之左

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 機(jī)關(guān)黨總支，江蘇 南京 211168)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校貫徹實(shí)踐黨的群眾路線的研究主要側(cè)重于現(xiàn)狀分析、意義論證、理念定位和對(duì)策探索等方面；對(duì)于高校如何結(jié)合新的形勢(shì)實(shí)踐群眾路線，持續(xù)深入地開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等問(wèn)題研究得較少，有待繼續(xù)深入。

高校；黨的群眾路線；研究綜述

堅(jiān)持黨的群眾路線，提高群眾工作水平，營(yíng)造和諧的黨群關(guān)系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)高校師生提高辦學(xué)質(zhì)量和育人水平，是高?；鶎狱h組織的重要使命。長(zhǎng)期以來(lái)，一些學(xué)者把貫徹群眾路線與高校工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究，取得了豐碩的成果。本文擬對(duì)近年來(lái)學(xué)者研究高校貫徹實(shí)踐黨的群眾路線的情況進(jìn)行梳理和總結(jié)，以期為廣大讀者進(jìn)一步研究提供幫助。

一、高校實(shí)踐群眾路線的現(xiàn)狀及原因

研究者從實(shí)踐主體、研究視角、方式方法和機(jī)制等方面分析了高校實(shí)踐黨的群眾路線的現(xiàn)狀，一分為二地肯定了成績(jī)，指出了問(wèn)題，分析了原因。

(一)成績(jī)

毛榮生等認(rèn)為：近些年來(lái)，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在堅(jiān)持群眾路線方面總體情況是好的；高校不斷完善和改進(jìn)群眾工作的方式方法，使黨的群眾工作有很大進(jìn)展；黨員干部不斷提高貫徹群眾路線的自覺(jué)性，在學(xué)校內(nèi)部管理體制機(jī)制建設(shè)等方面全面貫徹黨的群眾路線，使廣大師生的權(quán)益得到保障[1]。

(二)問(wèn)題

1．高校領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問(wèn)題

一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾工作的認(rèn)識(shí)還不到位，能力上也存在不足，方式方法仍需進(jìn)一步改進(jìn)，應(yīng)多一些“面對(duì)面”的拉家常，少一些“文對(duì)文”的死命令[2]。

2．干部作風(fēng)建設(shè)不力帶來(lái)的問(wèn)題

劉建平認(rèn)為：“如果不能把握高校‘四風(fēng)’問(wèn)題的癥結(jié)，狠剎作風(fēng)陋習(xí)，就會(huì)嚴(yán)重破壞黨風(fēng)政風(fēng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)，就會(huì)破壞黨在師生群眾心目中的形象?！盵3]有人認(rèn)為：個(gè)別干部官僚主義嚴(yán)重，與群眾越來(lái)越疏遠(yuǎn)，影響了群眾路線的執(zhí)行；高校干部漠視教職工困難和學(xué)生學(xué)習(xí)方面存在的問(wèn)題，脫離了群眾。

3．高校群眾工作中存在的問(wèn)題

高校黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的制度不夠完善，黨組織與黨員密切聯(lián)系群眾的渠道不夠暢通，民主管理制度不夠完善。高校存在影響群眾路線執(zhí)行的情況，如在迎接上級(jí)評(píng)估檢查時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)接待，甚至出現(xiàn)賄賂現(xiàn)象[4]。高校群眾工作存在“四種傾向”，即行政化傾向、形式化傾向、庸俗化傾向、救急化傾向[5]。

4．基層組織建設(shè)薄弱帶來(lái)的問(wèn)題

陳江華等強(qiáng)調(diào)：高校基層黨組織建設(shè)亟須加強(qiáng)，如基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用有待充分發(fā)揮；黨組織的自身建設(shè)與社會(huì)的發(fā)展變化不相適應(yīng)；一些黨員特別是黨員干部的思想、作風(fēng)和工作與新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求不相適應(yīng)，影響了黨組織與群眾的密切關(guān)系[6]。

(三)原因

毛榮生等認(rèn)為，高校群眾工作存在問(wèn)題的原因主要包括：一是黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位；二是黨內(nèi)的民主建設(shè)存在不足，科學(xué)決策機(jī)制不完善；三是黨組織的群眾工作制度不健全；四是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、向群眾征求意見(jiàn)的方式方法缺少創(chuàng)新。

二、高校實(shí)踐群眾路線的意義和理念

(一)意義

1.高校事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

劉建平認(rèn)為，群眾路線是我國(guó)高校事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作方法。對(duì)高校而言，堅(jiān)持走群眾路線，既是實(shí)現(xiàn)十八大報(bào)告提出的“辦人民滿意的教育”目標(biāo)的必要途徑，也是推動(dòng)高等教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，辦人民滿意的大學(xué)，是高校堅(jiān)持群眾路線的具體體現(xiàn)。

2.對(duì)高校的具體工作實(shí)踐具有重要指導(dǎo)作用

韋林提出：“堅(jiān)持群眾路線，才能統(tǒng)一思想，凝聚力量；堅(jiān)持群眾路線，才能最大限度地調(diào)動(dòng)教職工的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性；堅(jiān)持群眾路線，是做好高校思想政治工作的根本。”[7]沈加君認(rèn)為，大學(xué)生黨建工作必須堅(jiān)持黨的群眾路線，這對(duì)解決大學(xué)生黨員發(fā)展中存在的入黨動(dòng)機(jī)不純、大學(xué)生黨員的黨性意識(shí)淡薄和提高大學(xué)生黨員的質(zhì)量具有重要作用[8]。

(二)理念

高校應(yīng)怎樣實(shí)踐群眾路線？有的研究者提出要厘清實(shí)踐群眾路線的工作理念。劉文烈指出，要理清思路，轉(zhuǎn)變觀念?！皯?yīng)結(jié)合實(shí)際，從價(jià)值目標(biāo)、行為追求、制度建設(shè)和文化提升四個(gè)方面找準(zhǔn)定位，彰顯高校特色，從而豐富實(shí)踐活動(dòng)的科學(xué)內(nèi)涵?！币皇且赞k人民滿意的高等教育為目標(biāo)，推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展；二是以實(shí)現(xiàn)師生全面發(fā)展為追求，踐行以人為本；三是以克服領(lǐng)導(dǎo)干部的“四風(fēng)”為重點(diǎn)，提升大學(xué)文化[9]。汪立夏提出要樹(shù)立“三觀”，即正確的師生觀、科學(xué)的大學(xué)觀、發(fā)展的經(jīng)營(yíng)觀。

三、高校實(shí)踐群眾路線的途徑和方法

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹群眾路線

何小紅認(rèn)為，群眾路線的貫徹落實(shí)必須從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級(jí)一級(jí)往下傳遞，使黨群干群關(guān)系更加密切。要以廣大教職工為主體，深入貫徹群眾路線。要從群眾中來(lái)，深入師生才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依靠師生才能解決問(wèn)題；要到群眾中去，為師生謀福利。要認(rèn)真對(duì)待群眾的呼聲與訴求，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)把高校具體工作作為貫徹群眾路線的著力點(diǎn)

曾德認(rèn)為，高校的人事工作與每位教職工的切身利益息息相關(guān)。人事工作貫徹群眾路線，抓好自身建設(shè)是重要條件，切實(shí)執(zhí)行政策是重要前提，堅(jiān)持“尊重、依靠、服務(wù)”的原則是重要途徑[10]。沈加君提出，全面貫徹黨的群眾路線是搞好大學(xué)生黨建工作的關(guān)鍵。周長(zhǎng)青等提出，用群眾路線指導(dǎo)高校學(xué)生工作，就是要堅(jiān)持以學(xué)生為本，樹(shù)立“學(xué)生發(fā)展至上”的價(jià)值觀。要建立健全服務(wù)學(xué)生工作制度，完善考核監(jiān)督體系。要從教育、管理、服務(wù)等方面多管齊下[11]。

(三)通過(guò)設(shè)計(jì)載體或開(kāi)展主題活動(dòng)來(lái)實(shí)踐群眾路線

毛榮生等強(qiáng)調(diào)要拓寬教職工參與學(xué)校民主管理的渠道，完善校務(wù)公開(kāi)制度，保障教職工的知情權(quán)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到校務(wù)公開(kāi)是落實(shí)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的新途徑和新形式，以利于密切高校黨群干群關(guān)系。袁威、譚正祥認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持用群眾路線指導(dǎo)高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，因?yàn)閯?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與群眾路線的基本內(nèi)容是一致的[12]。

(四)創(chuàng)新和改進(jìn)高校群眾工作的方法

鄭又賢提出高校群眾工作的三種新方法，即群眾工作手段的現(xiàn)代化、群眾工作方式的精簡(jiǎn)化和群眾工作方法的客體化。江菊美等提出，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作的方式方法；建立網(wǎng)上黨群聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，拓寬黨群溝通渠道；創(chuàng)新群眾工作的保障機(jī)制，建立暢通有效的群眾意愿表達(dá)機(jī)制和群眾政治參與機(jī)制[13]。李憶等提出，要從分析需求、尋找共同利益，增強(qiáng)民主理念與手段，樹(shù)立典型、加強(qiáng)引導(dǎo)，推行與改進(jìn)“約定”方式，強(qiáng)化“零距離服務(wù)”五個(gè)方面不斷增強(qiáng)高校群眾工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性[14]。

(五)健全實(shí)踐群眾路線的機(jī)制

李建紅等從群眾意見(jiàn)的收集、處理和監(jiān)督三個(gè)方面提出健全機(jī)制的思路[15]。盛真強(qiáng)調(diào)要建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作制度，包括建立健全高校黨員宗旨意識(shí)的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持和完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，建立維護(hù)群眾利益機(jī)制。完善監(jiān)督機(jī)制，健全考核激勵(lì)機(jī)制[16]。沈加君提出在大學(xué)生黨建工作中，要處理好相信依靠群眾和教育引導(dǎo)群眾的關(guān)系。高校黨組織要通過(guò)細(xì)致的思想工作和組織工作，不斷提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)，使大學(xué)生成為黨信任和依靠的重要后備力量。

四、值得深入研究的問(wèn)題

(一)高校要結(jié)合新的形勢(shì)實(shí)踐群眾路線

一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)賦予高校培養(yǎng)高質(zhì)量合格人才的重任；二是我國(guó)高等教育進(jìn)入質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)的新時(shí)期，高校既要提高育人質(zhì)量，又要貼近社會(huì)需求，只有這樣，才能交上一份令人民滿意的答卷；三是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的出現(xiàn)以及社會(huì)轉(zhuǎn)型期的價(jià)值觀念等的多元化給高校育人工作提出了新的要求。這些都需要高校堅(jiān)持群眾路線，創(chuàng)新群眾工作方法，充分調(diào)動(dòng)師生員工的積極性，凝聚推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

(二)高校要持續(xù)深入地開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

群眾路線在高校的執(zhí)行效果必須靠制度來(lái)保證。已有的研究提出了許多健全高校群眾路線機(jī)制的方法，但要推動(dòng)高校貫徹群眾路線的常態(tài)化，還需要在機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，體現(xiàn)系統(tǒng)性、常態(tài)性和長(zhǎng)效性，這樣才能讓群眾路線在高校的內(nèi)涵發(fā)展中顯現(xiàn)出新的持久的生命力。

[1]毛榮生，王青云，彭曦，等.論高校黨組織群眾工作方式的創(chuàng)新[J].上海黨史與黨建，2011，(8)：34-36.

[2]劉超美.做好新時(shí)期高校群眾工作的實(shí)踐與思考[J].北京教育(高教)，2011，(Z1)：7-8.

[3]劉建平.堅(jiān)持黨的群眾路線推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展[J].中國(guó)高等教育，2013，(18)：3-4.

[4]何小紅.淺談在高校如何貫徹黨的群眾路線[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013，(11)：29.

[5]鄭又賢.略論優(yōu)化高校黨的群眾工作的內(nèi)容和方法[J].福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(2)：100-101.

[6]陳江華，韓振芳，孔維剛.高?；鶎狱h組織群眾工作方法創(chuàng)新研究[J].教育教學(xué)論壇，2011，(5)：28-29.

[7]韋林.高校思想政治工作與群眾路線[J].職業(yè)圈，2007，(21)：73.

[8]沈加君.高校黨建工作貫徹群眾路線的思考[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2009，(2)：31.

[9]劉文烈.高校如何踐行群眾路線[J].黨建，2013,(11)：52.

[10]曾德.對(duì)高校人事工作貫徹群眾路線的思考[J].交通高教研究，1994，(3)：40-41.

[11]周長(zhǎng)青，丁云鵬.在高校學(xué)生工作中踐行黨的群眾路線問(wèn)題探析[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(4)：131.

[12]袁威，譚正祥.論群眾路線視域下高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展[J].湘潮，2013，(8)：83.

[13]江菊美，江衛(wèi)平.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校黨的群眾工作創(chuàng)新方法的探索[J].上海海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，(9)：796-799.

[14]李憶，黃翔峰，趙文萍.新形勢(shì)下高校黨組織做好群眾工作的方法研究[J].思想政治教育研究，2012，(10)：81-83.

[15]李建紅，丁良南.高?；鶎狱h組織解決群眾意愿表達(dá)困境的機(jī)制思考[J].傳承，2011，(9)：24-25.

[16]盛真.對(duì)新形勢(shì)下建立高校黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度的思考[J].職業(yè)，2011，(11)：123.

[責(zé)任編輯：羅 香]

ResearchSummaryonthePracticeoftheParty’sMassLineinCollegesandUniversities

ZHENG Zhi-zuo

(GeneralPartyBranchofUniversityAdministrations,JiangsuInstituteofCommerce,Nanjing211168,Jiangsu,China)

In recent years, the research on implementation and practice of the party’s mass line conducted by domestic scholars have mainly focused on the situation analysis, significance demonstration, principle fixed position, strategy research and so on. How to combine the new situation to practice the mass line and continue to deeply develop education practical activity of the party’s mass line should be further researched by colleges and universities.

colleges and universities; party’s mass line; research summary

2014-03-16

江蘇省學(xué)校黨建研究會(huì)2013年課題“高職院校實(shí)踐黨的群眾路線常態(tài)化機(jī)制研究”(2013JSDJZZ-ZD02003)

鄭之左(1970—)，男，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)關(guān)黨總支書(shū)記，講師，碩士。

G641

：A

：1672-2604(2014)05-0050-03