鄧小平旅游思想與當(dāng)代旅游發(fā)展的啟示

楊海紅

（江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，江蘇南通 226007）

鄧小平旅游思想與當(dāng)代旅游發(fā)展的啟示

楊海紅

（江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，江蘇南通 226007）

文章圍繞鄧小平旅游思想的核心——“為什么發(fā)展旅游業(yè)”和“如何發(fā)展旅游業(yè)”進(jìn)行闡述，啟示當(dāng)代中國(guó)旅游發(fā)展路徑：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及培訓(xùn)教育行業(yè)人才，并從整體上提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

鄧小平思想；旅游；啟示

0 引言

鄧小平是提出中國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性的第一人。[1]在1977-1986年的十年中，鄧小平同志涉及到有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的談話(huà)共有32次，尤其是1978年10月至1979年7月集中論及旅游的五次講話(huà)，對(duì)我國(guó)當(dāng)代旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要作用，開(kāi)啟了我國(guó)旅游業(yè)改革開(kāi)放的大門(mén)，促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了旅游業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。

1 鄧小平理論中的旅游元素

1.1 突破旅游產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)局限

1949年新中國(guó)成立后，外事接待和文化性是旅游的屬性，旅游接待不講求經(jīng)濟(jì)效益，而是從政治角度去思考和安排。為此每年投入大量的人力、物力和財(cái)力，負(fù)擔(dān)不小、浪費(fèi)嚴(yán)重。鄧小平從經(jīng)濟(jì)角度分析旅游業(yè)，提出旅游業(yè)要考慮成本，考慮受益。后來(lái)又指出：“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”，鄧小平就是把旅游擺到了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的位置，就是要增加收入。[2]這大大突破了人們對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了旅游業(yè)的發(fā)展方向。事實(shí)上，早在1975年，鄧小平出訪(fǎng)法國(guó)，參觀(guān)完凡爾賽宮、巴黎的奧比尼村農(nóng)場(chǎng)、里昂工業(yè)區(qū)時(shí)，就對(duì)法國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展有了真實(shí)的體驗(yàn)認(rèn)知。其后的1977-1979年，對(duì)東南亞的新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)及日本和美國(guó)出訪(fǎng)，進(jìn)一步感知了旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用，尤其是對(duì)新加坡旅游業(yè)的認(rèn)知。通過(guò)分析新加坡的旅游產(chǎn)業(yè)，鄧小平說(shuō)：“旅游賺錢(qián)多，來(lái)得快，沒(méi)有還不起外債的問(wèn)題?！碧岢隹梢岳脙S資、外資來(lái)發(fā)展旅游業(yè)。提出旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)行按勞分配政策，經(jīng)濟(jì)效益要和工資掛鉤。提出用人不能按資排輩，要用一些有闖勁、有干勁、有辦法的人，可以聘用外國(guó)人。提出發(fā)展旅游業(yè)要注重娛樂(lè)業(yè)的開(kāi)展，“可以開(kāi)飯店、小賣(mài)部、酒吧間等，可以搞一些正當(dāng)?shù)膴蕵?lè)”。提出可以讓外國(guó)人參與到我國(guó)旅游景區(qū)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中去，如規(guī)劃西藏、開(kāi)發(fā)石林等。鄧小平關(guān)于旅游經(jīng)濟(jì)的論述突破了人們對(duì)旅游傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，樹(shù)立了發(fā)展旅游也要考慮成本、提升收益的經(jīng)濟(jì)思想，拓展了旅游認(rèn)識(shí)的局限性。

1.2 突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位

旅游業(yè)是具有文化屬性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，明確旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，對(duì)于區(qū)域旅游發(fā)展具有指導(dǎo)作用。解放后的30年內(nèi)，旅游活動(dòng)僅僅是外事接待的一個(gè)組成部分，基本上沒(méi)有思考過(guò)其經(jīng)濟(jì)屬性，更不說(shuō)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。鄧小平不僅提出旅游的經(jīng)濟(jì)屬性，并且提出了旅游在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。鄧小平說(shuō)“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞、加快地搞”?！巴怀觥本褪且獙⒙糜螛I(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)看；“加快”就是要將旅游業(yè)做大、做強(qiáng)，從而形成大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大體系和大觀(guān)念?！巴怀觥迸c“加快”明確了旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。鄧小平說(shuō):“旅游收入的外匯要與地方分成，開(kāi)創(chuàng)時(shí)國(guó)家要投點(diǎn)資”、“省里要有個(gè)規(guī)劃”，鄧小平強(qiáng)調(diào)政府在發(fā)展旅游業(yè)中的主導(dǎo)作用。中國(guó)旅游業(yè)一方面堅(jiān)持“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向，一方面要不斷摸索、創(chuàng)新，形成中國(guó)的旅游發(fā)展特色，確立區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)新中國(guó)旅游業(yè)態(tài)模式。

1.3 凸顯旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，涉及面廣，旅游業(yè)的發(fā)展要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄧小平提出要把旅游業(yè)“辦成綜合性行業(yè)”，要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行，要突破傳統(tǒng)模式下的行業(yè)分工，把旅游業(yè)辦成跨行業(yè)的、綜合性的新興產(chǎn)業(yè)；要“以發(fā)展旅游業(yè)為中心，搞一個(gè)綜合方案”，“要把發(fā)展旅游和城市建設(shè)綜合起來(lái)考慮”。鄧小平認(rèn)為旅游發(fā)展要結(jié)合城市現(xiàn)狀，處理好旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，要做好吃、住、行、游、購(gòu)、娛這些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，行要便捷、住要舒適、吃要美味。鄧小平關(guān)于旅游綜合性的談話(huà)，指出旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，是各相關(guān)行業(yè)共促發(fā)展，共贏共利的結(jié)果。

1.4 推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)教育

旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)從業(yè)人員知識(shí)、技能和素質(zhì)的提升。鄧小平在與國(guó)家旅游總局負(fù)責(zé)人談話(huà)時(shí)說(shuō)“要搞一些培訓(xùn)班，培養(yǎng)翻譯、導(dǎo)游、經(jīng)營(yíng)管理人員，甚至服務(wù)員，服務(wù)員也要有知識(shí)，有一點(diǎn)外語(yǔ)基礎(chǔ)”。1979年1月6日在與國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)說(shuō)“要抓緊服務(wù)人員的培訓(xùn)，要他們學(xué)外語(yǔ)，不然蓋起來(lái)旅館就沒(méi)有服務(wù)人員”；提出“賺錢(qián)多的工資就要多，搞得好的年底就可以拿雙薪”。提出“導(dǎo)游要有章程”，“要培養(yǎng)這方面的人才”，使旅游從業(yè)人員在管理服務(wù)方面有檔次、上水平，不斷滿(mǎn)足中外旅游者的需要。旅游從業(yè)人員的文化水平、整體素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)的軟件，也是旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的核心。

1.5 推廣旅游產(chǎn)業(yè)的品牌形象

鄧小平視察黃山時(shí)提出：“要有點(diǎn)雄心壯志，把黃山旅游的牌子打出去”。對(duì)于具體如何打造推廣旅游品牌，鄧小平指出：“要做一系列工作”即旅游發(fā)展要有規(guī)劃，景區(qū)“開(kāi)創(chuàng)時(shí)國(guó)家要投點(diǎn)資”，景區(qū)建設(shè)“要很好地創(chuàng)造條件”、“要搞好服務(wù)工作”、“要加強(qiáng)景區(qū)宣傳”等。他以安徽祁紅茶葉、“文房四寶”等旅游工藝品為例，提出要做好包裝、細(xì)分等工作，這樣不僅可以“賺外匯”，還起到“口口相傳”的宣傳作用；提出長(zhǎng)城、敦煌等景區(qū)要有宣傳片，明確旅游行政管理部門(mén)在宣傳中的作用等。根據(jù)鄧小平對(duì)旅游形象的系列論述，中國(guó)開(kāi)始注重旅游業(yè)的形象推廣問(wèn)題，自1992年起，國(guó)家每年舉辦主題旅游年活動(dòng)，整體宣傳促銷(xiāo)國(guó)家旅游形象。我國(guó)各區(qū)域也開(kāi)始重視旅游形象的宣傳營(yíng)銷(xiāo)，涌現(xiàn)出諸如“好客山東”、“老家河南”、“醉美貴州”、“詩(shī)畫(huà)浙江”等省域營(yíng)銷(xiāo)口號(hào)，極大地推動(dòng)了中國(guó)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和客源市場(chǎng)的拓展，產(chǎn)生一大批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)。

2 鄧小平旅游思想對(duì)當(dāng)代旅游發(fā)展的啟示

2.1 旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合策略

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展必須與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新時(shí)代，旅游業(yè)發(fā)展必須與第一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平認(rèn)為“發(fā)展旅游和城市建設(shè)綜合起來(lái)考慮”，在產(chǎn)業(yè)融合狀態(tài)下，旅游業(yè)不僅要與城市發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展城市旅游、都市旅游、購(gòu)物旅游等產(chǎn)業(yè)，也要與商務(wù)活動(dòng)、工業(yè)遺址相聯(lián)系，開(kāi)發(fā)商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)旅游、工業(yè)創(chuàng)意旅游等業(yè)態(tài)。在鄧小平旅游產(chǎn)業(yè)融合思想影響下，旅游業(yè)的全面發(fā)展需要與鄉(xiāng)村聚落和第一產(chǎn)業(yè)的融合，農(nóng)村野趣、鄉(xiāng)民的耕作方式及豐富的自然生態(tài)，對(duì)于久居城市的人們有著重要的意義。鄉(xiāng)村游適宜鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，適宜鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也適應(yīng)我國(guó)健康養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。除了與一、二產(chǎn)業(yè)的融合開(kāi)發(fā)外，旅游業(yè)也可以與其他第三產(chǎn)業(yè)相融合，影視旅游、修學(xué)旅游、拓展旅游、郵輪旅游等現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)就是旅游業(yè)與影視拍攝、教育教學(xué)和郵輪產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)的融合。而在這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要注重與旅游業(yè)相聯(lián)系，要從產(chǎn)業(yè)相融合的角度開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)其持續(xù)發(fā)展。

2.2 旅游發(fā)展的規(guī)劃先行思路

旅游要發(fā)展，必須規(guī)劃先行。鄧小平曾說(shuō)旅游發(fā)展“省里要有個(gè)規(guī)劃”，旅游業(yè)的綜合性特征使得區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)之前必須有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃先行的思想與2013年4月25日頒布的《中華人民共和國(guó)旅游法》不謀而合?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法》規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，要組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃；要求旅游發(fā)展規(guī)劃的編制要與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。旅游規(guī)劃編制是為了更科學(xué)的進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，這既是實(shí)踐發(fā)展的需要，也是鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，還是旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、防止浪費(fèi)的舉措。

2.3 旅游發(fā)展的教育提升路徑

人才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，旅游從業(yè)人員的素質(zhì)、態(tài)度與服務(wù)技能等是激發(fā)旅游者旅游動(dòng)機(jī)的因素之一。鄧小平曾多次談到從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育問(wèn)題。提出要有旅游培訓(xùn)班，要開(kāi)設(shè)與旅游有關(guān)的專(zhuān)業(yè)，不僅要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、服務(wù)禮儀的培訓(xùn)，針對(duì)我國(guó)入境旅游構(gòu)想，還要有外語(yǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。1979年1月6日在與國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)說(shuō)“要抓緊服務(wù)人員的培訓(xùn)，要他們學(xué)外語(yǔ)，不然蓋起來(lái)旅館就沒(méi)有服務(wù)人員”。正是基于此，我國(guó)在1978年和1979年，先后開(kāi)設(shè)了江蘇旅游學(xué)校和上海旅游高等專(zhuān)科學(xué)校，開(kāi)始了我國(guó)旅游職業(yè)教育和高等教育的歷程。35年來(lái)，我國(guó)旅游教育從中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科、碩士研究生、博士研究生和博士后流動(dòng)站，形成了職業(yè)教育與高等教育并存，學(xué)術(shù)教育與應(yīng)用研究并舉的全面旅游教育體系。根據(jù)中華人民共和國(guó)旅游局公布的信息，截止2012年12月底，我國(guó)共有各類(lèi)旅游院校2 236所，在校生共計(jì)107.34萬(wàn)人，其中旅游高等院校在校生數(shù)為57.62萬(wàn)人；旅游中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)為49.72萬(wàn)人。旅游教育培訓(xùn)為446.84萬(wàn)人次，其中崗位培為415.44萬(wàn)人次；成人學(xué)歷培訓(xùn)為31.40萬(wàn)人次。其中，旅游飯店職工教育培訓(xùn)量為268.29萬(wàn)人次，旅行社職工教育培訓(xùn)量為88.69萬(wàn)人次，旅游區(qū)（點(diǎn)）職工教育培訓(xùn)量為65.25萬(wàn)人次，旅游車(chē)船公司職工教育培訓(xùn)量為11.12萬(wàn)人次，旅游行政部門(mén)職工教育培訓(xùn)量為5.41萬(wàn)人次，其他教育培訓(xùn)量為8.09萬(wàn)人次。旅游教育和培訓(xùn)要將合適人員安排在適當(dāng)崗位上，要注重旅游教育師資的培養(yǎng)，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的教學(xué)模式，將會(huì)進(jìn)一步提高從業(yè)者的隊(duì)伍，工資待遇的提升和薪酬制度的合理，將會(huì)留住優(yōu)秀人才在行業(yè)體系中。旅游教育和培訓(xùn)的模式提升，不斷提升行業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)技能和綜合素質(zhì)，從而提升我國(guó)旅游整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3 結(jié)束語(yǔ)

鄧小平旅游思想是鄧小平同志先后出訪(fǎng)法國(guó)、新加坡等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家中體驗(yàn)出來(lái)的，也是對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀中體會(huì)到的，是鄧小平理論的重要組成部分，是中國(guó)旅游發(fā)展的行動(dòng)指南。鄧小平旅游思想包含著旅游的性質(zhì)分析、旅游的作用及特征等為什么發(fā)展旅游的內(nèi)涵，也包含著當(dāng)代中國(guó)旅游發(fā)展的路徑及策略等怎樣發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)性建議。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展視域下，運(yùn)用鄧小平旅游思想引領(lǐng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)、培養(yǎng)從業(yè)人員素養(yǎng)、走可持續(xù)發(fā)展的道路具有十分重要的意義。

[1]杜一力.再學(xué)鄧小平論旅游[N].中國(guó)旅游報(bào),2012-09-10（2）.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室和國(guó)家旅游局.鄧小平論旅游[M].北京:中共中央文獻(xiàn)出版社,2000.

Study on Deng Xiao-ping's Thought on Tourism and the Development of Contemporary Tourism

YANG Hai-hong
(School of Business,Jiangsu Engineering Vocational&Technical College,Nantong 226007,China)

This article expounds the core of Deng Xiao-ping’s thought on tourism from such angles as why to develop tourism and how to develop tourism.The development of China’s contemporary tourism derives a good deal of enlightenment from it,that is,promoting industry integration,innovating tourism industry,planning the development of tourism industry as well as cultivating talents for education industry,promoting the overall qualities of employees and enhancing the international competitiveness of China’s tourism industry as well.

Deng Xiaoping’s thought;Tourism;Enlightenment

A849

A

1671-9891（2014）04-0021-03

10.3969/j.issn.1671—9891.2014.04.006

2014-08-12

江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014校級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目“歷史街區(qū)創(chuàng)意旅游開(kāi)發(fā)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：FYKY/2014/16）階段性研究成果。

楊海紅（1977—），男，陜西銅川人，江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院講師，碩士。