我國中小企業(yè)出口日用陶瓷制品面臨的反傾銷問題探究

作者簡介：

雷云燕（1990-）河南信陽人，女，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)2012級碩士研究生。

摘 要：自08年金融危機(jī)以來，我國日用陶瓷制品的出口頻頻遭受國外反傾銷調(diào)查，大量的中小出口企業(yè)由于對國際市場依賴嚴(yán)重，同時(shí)又缺乏有效的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制而步入了興衰難測的十字路口，面臨著極大的經(jīng)營壓力。從長遠(yuǎn)看，解決傾銷問題還要依靠包括政府、行業(yè)和企業(yè)在內(nèi)的各方力量，建立相應(yīng)的合作機(jī)制、完善的市場制度和反傾銷預(yù)警平臺以及盡早實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的升級為努力方向；而在中短期內(nèi)應(yīng)對反傾銷威脅，相關(guān)中小企業(yè)則要通過聯(lián)合應(yīng)訴、實(shí)施多元化國際市場戰(zhàn)略和“品牌輸出”戰(zhàn)略以求內(nèi)外兼修和轉(zhuǎn)危為安，實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；日用陶瓷；反傾銷策略

1.反傾銷問題現(xiàn)狀

2012年-2013年，中國日用陶瓷制品在國際市場上接連遭遇了來自美洲、歐洲和亞洲等十幾個國家的反傾銷調(diào)查，幾乎讓中國日用陶瓷出口企業(yè)處于一個“被包圍”的困境，大量對國際市場依賴嚴(yán)重的中小企業(yè)的局面則更為糟糕。由于大部分進(jìn)口中國產(chǎn)品的國家認(rèn)為我國并非市場經(jīng)濟(jì)體制，因此在確定中國企業(yè)的反傾銷稅時(shí)，是按照對我國最不利的替代國類似商品價(jià)格計(jì)算出來的。這種測算方式本身就存在著巨大缺陷，比如我國最大的日用陶瓷制品出口市場歐盟就選擇俄羅斯作為替代國，而在俄羅斯，構(gòu)成日用陶瓷制品主要成本的原材料和人工成本等是中國的幾倍，歐盟的方式顯然對中國不利。頻頻遭遇反傾銷和保障措施等貿(mào)易摩擦使我國陶瓷產(chǎn)品出口遭受了較大的阻力，更令人堪憂的是，接連的反傾銷案件可能會對全球其他國家和地區(qū)產(chǎn)生“示范效應(yīng)”，由此造成的不利連鎖反應(yīng)不敢想象。

2.反傾銷案件綜述（2012-2013）

（1）2012年11月15日，歐盟對原產(chǎn)于中國的日用陶瓷餐具正式作出反傾銷初步裁決，決定征收稅率為17.6%-58.8%的臨時(shí)反傾銷稅，實(shí)施期限為6個月。次年2月底，歐盟宣布對華陶瓷反傾銷案初裁修改結(jié)果，臨時(shí)性關(guān)稅下調(diào)為13.1%-36.1%，平均稅率為26.6%，最終結(jié)果的有效期長達(dá)5年。

（2）2012年8月30日，墨西哥發(fā)起了涉案金額達(dá)4500萬美元的針對中國日用陶瓷的反傾銷調(diào)查。

（3）2012年8月31日，俄羅斯聯(lián)合白俄羅斯和哈薩克斯坦，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)共同體國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由，發(fā)起了對華日用陶瓷一般性保障措施的調(diào)查并決定采取技術(shù)性貿(mào)易措施。

（4）2012年12月26日，中國日用陶瓷餐具產(chǎn)品遭到了巴西貿(mào)易發(fā)展工業(yè)部的反傾銷調(diào)查，巴西方面于2013年1月公布了抽樣企業(yè)名單。

此外，繼歐盟之后，韓國、印尼等國也陸續(xù)對中國開展反傾銷調(diào)查，其中印尼反傾銷委員會在2013年年初發(fā)布了對中國陶瓷餐具產(chǎn)品反傾銷調(diào)查終裁披露，擬對上述產(chǎn)品征收87%的反傾銷稅，這也是2013年陶瓷行業(yè)遭遇的首個反傾銷。

3.遭遇反傾銷原因

我國日用陶瓷制品出口頻繁地遭遇反傾銷的主要原因有四點(diǎn)：

（1） 陶瓷制品出口價(jià)格低，容易引起進(jìn)口國相關(guān)部門的反傾銷調(diào)查；

（2） 各國保護(hù)本國市場的需要使得相關(guān)國家傾向于利用反傾銷措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)；

（3） 我國企業(yè)對國外反傾銷案件應(yīng)訴率低，解決效果差，導(dǎo)致整個陶瓷出口大環(huán)境每況愈下，越來越對出口企業(yè)不利；

（4） 我國市場經(jīng)濟(jì)地位不被美國、歐盟等國家或地區(qū)承認(rèn)，因此這些國家和地區(qū)在反傾銷時(shí)會選擇類似產(chǎn)品價(jià)格較高的替代國，使出口企業(yè)被認(rèn)定傾銷的概率大大增加。

4.對相關(guān)中小出口企業(yè)的影響

上述反傾銷案件中，對相關(guān)中小企業(yè)造成重大影響的是其最大的出口市場歐盟于2012年2月發(fā)起的對華日用陶瓷反傾銷調(diào)查，此次調(diào)查也對其余各國形成了示范效應(yīng)。我國出口型中小企業(yè)基本上都是民營企業(yè)，雖然經(jīng)營方式靈活，專業(yè)化程度高，但在面對反傾銷威脅時(shí)，并沒有強(qiáng)大而有效的談判力量，加上反傾銷調(diào)查通常受到政治、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，應(yīng)訴周期長，訴訟費(fèi)用高，會給中小企業(yè)的帶來很大的成本壓力。不過相關(guān)企業(yè)通過積極配合行業(yè)協(xié)會和政府相關(guān)主管部門，按照反傾銷相關(guān)協(xié)議、法律和法規(guī)積極應(yīng)訴，有助于在反傾銷裁決時(shí)將損失降到最低。

5.突破反傾銷限制

從長遠(yuǎn)看，根本上解決傾銷問題還要依靠各方力量，通過建立政府、行業(yè)、企業(yè)的良性合作機(jī)制，對內(nèi)深化改革，建立競爭有序的市場制度：對外建立有效的反傾銷預(yù)警平臺，健康有序的進(jìn)入國際市場。另外，被其他國家采取反傾銷措施也意味著陶瓷出口行業(yè)長期低成本競爭拓展市場的策略難以長久，因此應(yīng)以此為“倒逼機(jī)制”，加快發(fā)展低碳及高附加值產(chǎn)品，及早實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的有效轉(zhuǎn)型。對于大量中小企業(yè)在中短期內(nèi)要應(yīng)對反傾銷威脅，需要做好三方面的工作：

（1）有效配合行業(yè)協(xié)會和政府，積極應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生的反傾銷訴訟，強(qiáng)化聯(lián)合應(yīng)訴意識，按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立健全的信息情報(bào)系統(tǒng)。如果不參與應(yīng)訴，會被默認(rèn)為放棄申辯權(quán)而直接遭受裁決，因此企業(yè)應(yīng)組織專人研究WTO及相關(guān)國家反傾銷法規(guī)及應(yīng)對程序，據(jù)此規(guī)范日常會計(jì)實(shí)務(wù)操作，使其符合會計(jì)準(zhǔn)則和其他會計(jì)規(guī)范要求，從而可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可以提交全面、詳細(xì)的材料，如企業(yè)經(jīng)營的基本法律資料、產(chǎn)品銷售資料及數(shù)據(jù)、產(chǎn)品財(cái)務(wù)成本資料等；同時(shí)，要充分發(fā)揮主觀能動性，積極與出口貿(mào)易對象溝通和協(xié)調(diào)，做好業(yè)務(wù)銜接，為未來的出口贏取空間，為企業(yè)產(chǎn)品適應(yīng)相關(guān)規(guī)定提供緩沖。

（2）實(shí)施多元化國際市場戰(zhàn)略。絕大部分中小企業(yè)當(dāng)前的銷售重心主要在歐美等發(fā)達(dá)市場，與國內(nèi)很多企業(yè)存在出口戰(zhàn)略和目標(biāo)市場的重疊，如此導(dǎo)致受到反傾銷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)增大。根據(jù)國際日用瓷產(chǎn)品市場的需求趨勢，企業(yè)應(yīng)適度減弱對發(fā)達(dá)市場的依賴度，積極開拓非洲、中東等空白市場和新興市場，形成多元化的出口市場，制定重點(diǎn)客戶發(fā)展戰(zhàn)略，從而使企業(yè)發(fā)展兼顧適應(yīng)性和戰(zhàn)略性。另外，在面臨人民幣升值、成本上升的不利環(huán)境下，以合資的方式拓展國際市場也是突破反傾銷壁壘、規(guī)避海外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的一個很好的出路。因此，具備條件的企業(yè)可嘗試與外企合作，利用其銷售渠道進(jìn)行曲線出口，避免成為反傾銷調(diào)查對象。

（3）實(shí)施“品牌輸出”戰(zhàn)略。對于企業(yè)個體而言，擺脫反傾銷威脅的最終努力方向是創(chuàng)新設(shè)計(jì)和自主品牌，避免侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的發(fā)生，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，根據(jù)國際流行趨勢和市場變化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)高端和環(huán)保型產(chǎn)品出口比重，以獨(dú)特設(shè)計(jì)、可靠質(zhì)量和高效服務(wù)的組合策略來贏取市場。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

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