“失敗國家”的語用學(xué)分析及其他

李艷紅，甘均先

(1.濟(jì)南職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014；2.浙江大學(xué)國際政治所，浙江 杭州 310007)

“失敗國家”的語用學(xué)分析及其他

李艷紅1，甘均先2

(1.濟(jì)南職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014；2.浙江大學(xué)國際政治所，浙江 杭州 310007)

“失敗國家”是美國在后冷戰(zhàn)時代發(fā)明的一個詞語，自出現(xiàn)后其內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，“失敗國家”逐漸與恐怖主義、民主、人權(quán)等聯(lián)系在一起。這個詞語具有強(qiáng)烈的美國特征，它反映了美國與它所謂的“失敗國家”之間的權(quán)力關(guān)系，展示了美國的霸權(quán)意識和打擊“失敗國家”的企圖。在向全球傳播的過程中，這個詞語受到盟國的歡迎、第三世界國家的懷疑和失敗當(dāng)事國的抵制。世界各國對“失敗國家”詞語的不同態(tài)度，也是基于自身的國家利益考慮和對事實的自我認(rèn)知。通過對“失敗國家”詞語進(jìn)行反本質(zhì)主義的解構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，這個詞語并不完全是世界真實的反映，而是一個想象、偏見與半真實的混合物。當(dāng)我們使用或者分析這個詞語時，需要認(rèn)清其表象背后的事實以及概念背后的本質(zhì)，即在很大程度上它是美國發(fā)明的一個霸權(quán)詞匯，是美國為首的一些霸權(quán)國家為了合法地干涉、打擊別國制造的借口。因此，人們始終不應(yīng)忽略霸權(quán)或地區(qū)霸權(quán)主義者使用這個詞語是為了實現(xiàn)自己隱秘目的的一種工具和手段。

失敗國家；霸權(quán)主義；后冷戰(zhàn)時代；當(dāng)事國；反本質(zhì)主義

美國的霸權(quán)既建立在其雄厚的經(jīng)濟(jì)、軍事實力基礎(chǔ)之上，也建立在其制造國際政治詞語的語言權(quán)力基礎(chǔ)之上。美國在冷戰(zhàn)后發(fā)明了諸多的外交詞語，“失敗國家”是其使用最頻繁、概念最模糊的詞語之一。關(guān)于失敗國家的研究一般是圍繞著失敗國家的指向性、原因、目的等問題展開的。本文主要通過對這個詞語的產(chǎn)生和傳播過程的研究，來揭示其對國際政治真相的挑戰(zhàn)、國際社會對這個詞語的認(rèn)知與態(tài)度以及詞語背后的權(quán)力本質(zhì)。

一、“失敗國家”詞語的發(fā)明及其內(nèi)涵的擴(kuò)展

當(dāng)美國在電視媒體上談?wù)摗笆摇睍r，它本身預(yù)設(shè)了霸權(quán)與非霸權(quán)的權(quán)力關(guān)系。因此，“失敗國家”這個詞語更多的是國際社會權(quán)力運(yùn)作的產(chǎn)物，從它的產(chǎn)生到擴(kuò)展都散發(fā)著美國霸權(quán)的氣息。

從時間上說，這個詞語的產(chǎn)生與冷戰(zhàn)后美國一超獨(dú)霸地位的展現(xiàn)正好一致。蘇聯(lián)解體后，沒有一個國家在軍事上是美國的對手，甚至預(yù)計幾十年內(nèi)也不會有能夠挑戰(zhàn)美國實力的國家，“失敗國家”詞語正是在這個時候產(chǎn)生的。一般認(rèn)為，1994年赫爾曼和拉特勒（Gerald B.Helman and Steven R.Ratner）在外交雜志上發(fā)表的論文《挽救失敗國家》是最早闡述“失敗國家”現(xiàn)象的文獻(xiàn)之一。他們認(rèn)為，失敗國家正在成為國際政治的新現(xiàn)象，其內(nèi)部正墮落為無政府狀態(tài)，不僅威脅到它們自己的公民，也威脅到鄰國的安全[1]。不久，在副總統(tǒng)戈爾的要求下，中央情報局任命的相關(guān)機(jī)構(gòu)專門研究討論了國家失敗與國際沖突的相關(guān)性[2]。從此，這個詞語變得開始流行，特別是9·11恐怖襲擊以后，這個詞語被美國學(xué)術(shù)界和政府頻繁使用。福山認(rèn)為，“冷戰(zhàn)結(jié)束以來，失敗國家問題幾乎變成了國際社會中唯一的重要問題”。2002年的美國國家安全戰(zhàn)略報告聲稱，“美國當(dāng)前更多地被正在失敗的國家所威脅”[3]。

從特征上看，這個詞語具有分割性，將國際社會劃分為失敗國家群體和成功國家群體。赫爾曼和拉特勒的文章開篇即寫到，“從西半球的海地到歐洲分裂的南斯拉夫，從非洲的索馬里、蘇丹和利比亞到南亞的柬埔寨，一個紛擾的新現(xiàn)象正在顯現(xiàn)”[4]。這句話具有很強(qiáng)的區(qū)隔性和挑戰(zhàn)性，把世界分為穩(wěn)定有序的世界和紛擾無序的世界，也反映了自己所屬的正義世界對異己世界的討伐。這是典型的美國式二分法。

這個詞語內(nèi)涵的擴(kuò)展更加明顯地反映了其美國特征?！笆摇弊畛鮾H僅指具有經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)[5]、國內(nèi)社會動蕩不安和國家功能弱化等特征的國家，但這個詞語在傳播過程中逐漸超越了它已有的解釋，從而獲得了更多安全和政治上的含義。9·11恐怖襲擊以后，美國政府開始把失敗國家與恐怖主義活動聯(lián)系在一起，失敗國家被認(rèn)為是國際恐怖活動滋生的主要場所。2006年美國的國家反恐戰(zhàn)略報告認(rèn)為“恐怖分子利用失敗國家訓(xùn)練恐怖分子，計劃、組織和準(zhǔn)備恐怖行動”；賴斯則堅持認(rèn)為脆弱的國家和失敗的國家為“犯罪分子和恐怖分子提供了全球通道”[6]。

“失敗國家”詞語在傳播過程中還逐漸與美國價值觀如民主、人權(quán)等概念相連。喬姆斯基(Noam Chomsky)把失敗國家與民主聯(lián)系在一起，他認(rèn)為，具有民主制度和民主信念的美國無法實現(xiàn)民主，把民主作為實現(xiàn)國家利益的工具，所以，美國是最大的失敗國家[7]。此外，違反人權(quán)也成為失敗國家的一個本質(zhì)特征之一。2005年以來美國和平基金會和外交雜志發(fā)布的年度失敗國家排行榜列出了12個標(biāo)準(zhǔn)，其中第九條就是“濫用法制和大規(guī)模違反人權(quán)”[8]，這顯然是一個具有鮮明美國價值觀的標(biāo)準(zhǔn)。

這個詞語揭示了全球穩(wěn)定對美國霸權(quán)的意義。美國的霸權(quán)需要穩(wěn)定來維持，國際社會的不穩(wěn)定和失序是美國最不愿意看到的。但“失敗國家”恰恰制造了這種威脅，它們內(nèi)部混亂，引起國際危機(jī)，窩藏恐怖分子，幫助擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器，它們的不穩(wěn)定和失序，有可能危及美國的霸權(quán)地位。特別是9· 11恐怖襲擊加強(qiáng)了美國對“失敗國家”制造國際威脅的認(rèn)知，所以，“失敗國家”填滿了后冷戰(zhàn)時期美國外交的想象空間，它不斷由此及彼擴(kuò)展“失敗國家”的內(nèi)涵和數(shù)量。

二、“失敗國家”詞語的傳播過程中各國的態(tài)度

詞語有其生命力。在一個國際政治詞匯發(fā)明之后，根據(jù)它在國際政治話語市場中的接受度，研究者和使用者可以衡量它的價值和意義；同時，在這個過程中詞語也得到了傳播，展示了其生命力。當(dāng)“失敗國家”這個詞語被投放進(jìn)國際政治話語市場中開始傳播后，不同的國家有不同的反應(yīng)和態(tài)度，但基本反映了國際社會的權(quán)力分配狀況。

（一）支持的聲音：英國、德國和澳大利亞等

作為美國最堅實的盟友，英國積極地使用這個詞語。9·11后僅三天，外交大臣斯特勞就開始使用這個詞語，“國際社會必須堅決聯(lián)合起來，共同對付失敗國家和正在失敗的國家對全球安全的威脅”[9]。英國國防部宣稱“失敗國家是恐怖分子的溫床”[10]。英國首相布萊爾在對阿富汗和基地組織的反恐戰(zhàn)爭中頻頻使用這個詞，2003年和2004年，布萊爾不斷地將伊拉克稱為失敗國家[11]。

2000年7月，德國外長費(fèi)舍爾開始從全球治理和人權(quán)的角度把失敗國家稱為一個“不斷增長”的問題。9·11以后，他在許多場合呼吁國際社會聯(lián)合起來努力應(yīng)對失敗國家問題；德國國防部長從2003年開始將失敗國家與國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散和地區(qū)沖突的國際化聯(lián)系在一起；德國總理施羅德則更清晰更直接地指出：“失敗國家，它們的政府不能保障它們的人民的福利和安全，它們是當(dāng)今時代國際社會最大的威脅之一”[12]。

澳大利亞政府為了干預(yù)所羅門事件，頻頻使用“失敗國家”一詞。2003年，澳大利亞戰(zhàn)略政策機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份重要的報告“我們正在失敗的鄰居”，警告澳大利亞的鄰國將有變成失敗國家的危險。此后，外長唐納幾次將所羅門稱為正在接近失敗邊緣的國家。2004年唐納聲稱，“包括澳大利亞在內(nèi)的國際社會不應(yīng)該從伊拉克撤離，以防止伊拉克變成一個失敗國家，成為恐怖分子的天堂”，這句話至少在采訪中重復(fù)了四次，在其他的采訪中又重復(fù)了四次[13]。對于新幾內(nèi)亞，唐納則警告，“如果國際社會撤出援助，新幾內(nèi)亞就有可能成為失敗國家”[14]。

（二）批評和懷疑的聲音：中國等

馬來西亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·霍爾在《“失敗國家論”會使全球出現(xiàn)無政府狀態(tài)》一文中指出，“根據(jù)這個理論，國際社會，或一些國家，或一個國家，都能對另一個國家進(jìn)行干預(yù)，只要那個國家被冠以‘失敗國家’的名稱”，因此，“這是一個駭人的理論”[15]，它不是為了實現(xiàn)全球正義，而是為了合法干預(yù)其他國家尋找借口。中國學(xué)界對失敗國家的認(rèn)識是在爭論中開始的。方祥生2002年4月15日在《光明日報》撰文《警惕“失敗國家論”》，引用了霍爾的觀點(diǎn)，認(rèn)為“失敗國家”論給國際社會帶來的混亂顯而易見，“失敗國家”論可以休矣！2002年4月18日黃晴發(fā)表在《人民日報》上的《強(qiáng)權(quán)政治的造勢之論》也基本上同意霍爾的觀點(diǎn)，認(rèn)為“失敗國家”論顯然是一個強(qiáng)權(quán)政治的造勢之論，是一種讓世界感到危險和恐懼的理論。但這種觀點(diǎn)遭到了焦國標(biāo)博士的反對，“焦國標(biāo)指黃晴不承認(rèn)‘失敗國家’的存在，有違‘現(xiàn)代政治常識’；事實上，失去民心的國家就是‘失敗國家’，被國民拋棄的國家就是‘失敗國家’”[16]。

這場爭論的焦點(diǎn)在于失敗國家是否是一種事實和存在，后來基本上被認(rèn)同為是一種事實。莊禮偉教授認(rèn)為，“失敗國家在后冷戰(zhàn)時代是一個不爭的事實，一個真問題”[17]；韋宗友博士認(rèn)為，“失敗國家問題已成為國際政治中重要而且迫切需要應(yīng)對的問題”[18]；宋德星教授認(rèn)為，“失敗國家是一種切實存在的國際現(xiàn)象”[19]。但是輕易地接受這個詞語，忽略它與霸權(quán)的共謀關(guān)系，忽略它的潛在危險，都不是一種理性的態(tài)度。

（三）憤怒、無奈與沉默：失敗國家

那些被稱為“失敗國家”的國家，當(dāng)它們被貼上這個標(biāo)簽時會有什么樣的反應(yīng)呢？一些國家表達(dá)了憤怒。新幾內(nèi)亞大學(xué)的政治學(xué)教授阿蘭·佩新斯2004年5月30日在受聘儀式上做了《失敗國家與脆弱國家》的演講，指出澳大利亞將新幾內(nèi)亞視為“失敗國家”是一項“非常令人不安和傷心”的指控，這項指控對于新幾內(nèi)亞的人民來說是“不道德的”，它是“欲加之罪，何患無詞”的典型表現(xiàn)[20]。巴基斯坦在2006年的失敗國家排行榜上排名第九。巴基斯坦信息部長杜拉里認(rèn)為巴基斯坦不是一個失敗國家，這個排名“是虛假的，不符合事實的”，并認(rèn)為和平基金會發(fā)布的失敗國家年度報告純粹是一個“年度玩笑”[21]。失敗排名連續(xù)兩年第一的蘇丹則是完全否認(rèn)這一說法。蘇丹外交部發(fā)言人薩迪克認(rèn)為，事實表明蘇丹不是失敗國家，美國的失敗國家排名是虛假的，“我們不會太當(dāng)真”，因為，“蘇丹并不是他們在報告里描述的那樣”[22]。除了這些國家表達(dá)了憤怒和無奈否認(rèn)之外，很多被命名為“失敗國家”的國家則保持著沉默。

從這個詞語在傳播過程中各國的態(tài)度上可以看出國際政治權(quán)力的分配狀況。美國的盟國基本上都堅定地使用這個詞語；中國等第三世界國家懷疑這個詞語的意義和使用意圖；那些被冠名為“失敗國家”的國家除了一些表示憤怒外，絕大部分保持沉默，也許它們有過抱怨，但聲音很難被聽見。

三、詞語與事實

詞語應(yīng)概括和反映現(xiàn)實?！笆摇笆且粋€事實嗎？一般認(rèn)為，失敗國家表現(xiàn)為國家功能弱化，政府合法性喪失，內(nèi)部墮落為無政府狀態(tài)，為恐怖分子提供保護(hù)場所，滋生非法移民和洗錢等犯罪活動。只要具備這些特征，就很容易被西方認(rèn)為是失敗國家或正在失敗的國家。

對于這個詞語，當(dāng)它指的是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和國家功能弱化時，很難說不是事實，比如一直被視為“經(jīng)典失敗國家”的索馬里，自上世紀(jì)90年代以來內(nèi)戰(zhàn)不斷，國家分裂為三部分，中央政府的權(quán)威很難越出摩加迪沙，作為一個整體的國家已然衰敗。如果不承認(rèn)這是一種國家失敗，未免太頑固，但對于失敗國家的其他指控則有些不符合事實。

首先，把失敗國家與恐怖主義聯(lián)系在一起過于武斷。尤里奇·斯勒金勒指出，恐怖活動網(wǎng)絡(luò)不僅與失敗國家有關(guān)，也與發(fā)達(dá)國家有關(guān)。恐怖分子“發(fā)動9·11恐怖襲擊的想法是在阿富汗產(chǎn)生的，規(guī)劃和完善是在德國完成的，并經(jīng)常與其他一些發(fā)達(dá)國家如西班牙等國的恐怖分子保持聯(lián)絡(luò)”[23]。安娜·西蒙斯和大衛(wèi)·塔克的研究表明恐怖活動與失敗國家并無多大關(guān)聯(lián)?！?1個9·11的劫機(jī)者中只有1人來自失敗國家黎巴嫩”[24]。支持國際恐怖活動的金融組織也很少在失敗國家內(nèi)運(yùn)作。資料顯示，“支持恐怖活動的金融組織只有13%來自失敗國家。支持穆斯林兄弟會的金融交易曾在13個國家中進(jìn)行，但一個都不發(fā)生在失敗國家”[25]。由此，安娜·西蒙斯和大衛(wèi)·塔克認(rèn)為，失敗國家并不如人們常說的那樣是恐怖分子的走廊和庇護(hù)所，真正的恐怖分子并不是來自于失敗國家，而是每一個國家中都存在的那部分被社會拋棄的失敗群體。

失敗國家是非法移民主要來源的指控也是牽強(qiáng)的。羅納德·斯科爾頓所做的國際移民研究表明，非法移民的主要來源并不是那些極端貧窮極端閉塞的失敗國家，而是那些經(jīng)過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洗禮并意識到其他國家同樣機(jī)會無限的國家。失敗國家的大多數(shù)居民比經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家“更少地受到西方富裕的誘惑，他們沒有更多的時間考慮移民到西方過更好的生活，而是更關(guān)心如何逃避戰(zhàn)火和暴力”[26]。

另一項與失敗國家有關(guān)的罪名是洗黑錢。但是研究表明，它們之間的聯(lián)系也很微弱：“被認(rèn)為參與了國際洗錢活動的90個國家中只有18個被認(rèn)為是失敗國家”，因為“洗錢者或他們的代理人需要合法的政府保護(hù)他們黑錢的安全，而失敗國家的政府不能為他們提供這些安全服務(wù)”[27]。

失敗國家還被認(rèn)為國內(nèi)社會沒有秩序，但研究表明國家失敗并不表明國內(nèi)陷入無政府狀態(tài)。安娜·西蒙斯和大衛(wèi)·塔克認(rèn)為，“陷入混亂的從來不是整個地區(qū)，走向失敗的從來不是整個國家”[28]，即使已經(jīng)沒有合法的中央政權(quán)，國家也不會完全崩潰。當(dāng)中央政府失去對全國的控制權(quán)后，地方軍閥和精英將會在地方建立起權(quán)威，并一定程度上維持地方秩序。因此，他們認(rèn)為，失敗國家并不代表完全無序，而是在失敗的過程中產(chǎn)生了一種新的社會秩序。

所以，西方對失敗國家的指控并不完全符合事實，有過度的嫌疑。為什么西方會過度指控失敗國家呢？除了權(quán)力的傲慢與偏見和干涉的借口外，還與他們的認(rèn)知方式有關(guān)。由于不可能全面了解每一個國家衰敗的事實和真相，人們時常根據(jù)現(xiàn)象來認(rèn)識事實，根據(jù)單個事件來認(rèn)識整體。這種認(rèn)識方式往往帶有“本質(zhì)主義”的危險傾向，即把某些特征視為所有失敗國家的本質(zhì)特征，并將其固定化、本質(zhì)化。最終導(dǎo)致這樣的結(jié)果：當(dāng)某一個國家被歸類為失敗國家時，它就會被認(rèn)為是恐怖分子的天堂、毒品泛濫的走廊和武器交易的場所；反過來，當(dāng)一個國家滋生官員腐敗、武器交易、洗錢活動等現(xiàn)象時，這個國家就很容易被貼上失敗國家的標(biāo)簽。經(jīng)過學(xué)術(shù)界和國際媒體的無數(shù)次重復(fù)之后，失敗國家的定義和形象越來越穩(wěn)固，也越來越遠(yuǎn)離世界的真實面目。

四、結(jié)語

在后冷戰(zhàn)時代，“失敗國家”這個詞語繼續(xù)向全球傳播。2005年至2013年美國和平基金會已連續(xù)9年發(fā)布年度失敗國家排行榜，引起利益各方對“失敗國家”無數(shù)次的討論、爭議和批判。為了更好地辨識這個詞語，我們應(yīng)該采取一種更深邃、更理性和更客觀的分析態(tài)度。

首先，必須認(rèn)識到“失敗國家”詞語與權(quán)力的本質(zhì)關(guān)系。盡管一些國家的衰敗現(xiàn)象是一種事實，它們制造的混亂和威脅在一定程度上也是事實，但仍然不能忽視這是美國發(fā)明的一個霸權(quán)詞匯，是一些霸權(quán)國家為了合法地干涉、打擊別國制造的借口。因此，人們不應(yīng)忽略霸權(quán)或地區(qū)霸權(quán)使用這個詞語去實現(xiàn)它們隱秘目的的意圖，更應(yīng)該看到詞語背后體現(xiàn)的冠名方和被冠名方之間的權(quán)力關(guān)系的本質(zhì)。

其次，要看到“失敗國家”背后的真相。詞語有掩蓋真相、制造假象的可能性，在研究和傳播過程中我們有責(zé)任去了解并接近詞語背后的真相。“失敗國家”詞語在傳播過程中越來越多地被政治人物誤用和濫用，以致人們在談到“失敗國家”時總是聯(lián)想起“無賴國家”這樣的惡名，并把各種惡劣的品質(zhì)強(qiáng)加在它們頭上[29]。我們在使用這個詞語時要保持一定的批判性。

最后，“失敗國家”不是霸權(quán)制造的唯一歧視性詞語。從“東亞病夫”到“無賴國家”、“邪惡軸心”和“暴政前哨”等，霸權(quán)從自身利益出發(fā)把國家標(biāo)簽化、類別化的做法歷時久遠(yuǎn)，以后也很難停止。因此，要做到平等公正對待世界各民族與國家，不僅需要落后國家對詞語的抵抗，旁觀者對詞語的理性分析與看待，也需要霸權(quán)對權(quán)力的自律。

[1][4]Gerald B.Helman and Steven R.Ratner,Saving failedstates,foreignpolicyno.89,winter1993.P.18，2.

[2][10][11][12][13][23][29]Daniel Lambach,The peril of weakness:Failedstates and perceptions of threat in Europe and Australia,P.5,6,11,12,14,16,17.https:// www.uni-due.de/imperia/md/content/politik/debiel/ lambach_london_2004.pdf.

[3]Stewart Patrick,Weak States and Global Threat: FactorFiction,Washington Quarterly,Spring 2006,p.35.

[5][14]Daniel Lambach,“Security,Development and the Australian Security discourse about Failed states”, Australian Iournal of Political Science,vol.41,No.3, September,p.413,409.

[6][24][25]Anna Simons David Tucker,“the Misleading problem of Failed states:a‘socio-geography’of terrorism in the post-9/11era”,Third World Quarterly,no.2, 2007,p.389,399,400.

[7]Noam Chomsky,Failed states:the Abuse of Powerand the Assaulton Democracy,New York:Holt,Henry & Company, Inc,2006,p179.

[8]Failed states index,http://ffp.statesindex. org/rankings-2005-sortable.

[9]Jack Straw,the Free World Will Emerge Stronger, Statementto the House of Commons,14 September 2001,http: //coffman.dublin.k12.oh.us/teachers/Teacherpages/

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[15]Martin Khor,“‘Failed states’theory can cause globalanarchy”,Bangkok Post,March 31,2002.

[16][17]莊禮偉.后冷戰(zhàn)時代的失敗國家課題[J].東南亞研究，2003，(1):52,52.

[18]韋宗友.“失敗國家”問題與國際秩序[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2005，(3):14.

[19]宋德星,劉金奇.國際體系中的“失敗國家”析論[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2007，(2):28.

[20]Allan Patience,Failed and Vulnerable States:Towards a Political Science of South Pacific Regionalism, p6,http://www.fabian.org.au/files/Patience_Paper.

pdf.

[21]Ameen Izzadeen,Sri Lanka is not a failedstateyet but…h(huán)ttp://www.khaleejtimes.com/DisplayArticleNew. asp?xfile=data/opinion/2006/May/opinion_May56.xml§ion=opinion&col=.

[22]Opheera Mcdoom,Sudan a failed state?Depends Whereyoulive,Reuters,June19,2007.

[26][27]MinhNguyen,"TheQuestionof'FailedStates': Australia and the Notion of State Failure",http://www. uniya.org/research/state_failre.pdf,p3,4.

[28]Anna Simons David Tucker,“the Misleading problemofFailedstates:a‘socio-geography’ofterrorismin the post-9/11 era”,Third World Quarterly,no.2,2007, p397.

（責(zé)任編輯：張希宇）

D815

A

2095—7416（2014）02—0115—04

2014-02-16

李艷紅（1976-），女，山東陽谷人，碩士，濟(jì)南職業(yè)學(xué)院講師。甘均先（1978-），男，四川蓬安人，法學(xué)博士，浙江大學(xué)國際政治所講師。