用“替代增長(zhǎng)”理念指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心可持續(xù)發(fā)展

李慶玲，田正云，孫爾康，應(yīng)安明，耿明華，陳 華

(1.南京信息工程大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，江蘇 南京 210044; 2.南京大學(xué) 國有資產(chǎn)管理處，江蘇 南京210093; 3.南京大學(xué) 國家級(jí)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，江蘇 南京 210093; 4.南京理工大學(xué) 國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，江蘇 南京 210094; 5.蘇州大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，江蘇 蘇州 215006; 6.南京醫(yī)科大學(xué) 資產(chǎn)管理處，江蘇 南京 210029)

為適應(yīng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要，教育部從2005年起在全國啟動(dòng)了高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)工作。其以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和提高教學(xué)質(zhì)量為宗旨，以實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革為核心，以實(shí)驗(yàn)資源開放為基礎(chǔ)，以高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍和完備的實(shí)驗(yàn)條件為保障，創(chuàng)新管理機(jī)制，全面提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平和實(shí)驗(yàn)室使用效益[1]。自全國高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)工作啟動(dòng)以來，至2012年底，全國共評(píng)審產(chǎn)生了501個(gè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心(簡(jiǎn)稱示范中心)。國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)引領(lǐng)、拉動(dòng)了各地方和高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入，共建設(shè)了2 931個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，帶動(dòng)專項(xiàng)投入超過近60億元，其中江蘇省建設(shè)有國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心47個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心462個(gè)。

8年來通過國家級(jí)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)，極大地推進(jìn)了江蘇高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)程，使江蘇高校實(shí)驗(yàn)室工作在體系建設(shè)、條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、資源整合、開放共享等諸多方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，極大地提高了實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平和實(shí)驗(yàn)室使用效益。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，在短時(shí)期內(nèi)如此大范圍推進(jìn)、高強(qiáng)度投入的建設(shè)模式與項(xiàng)目制經(jīng)費(fèi)投入方式的現(xiàn)實(shí)狀況[2]，在一定時(shí)期內(nèi)示范中心建設(shè)將面臨后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入不足的困境。因此需要我們以積極的態(tài)度努力爭(zhēng)取多渠道投入經(jīng)費(fèi)，保持示范中心的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，而運(yùn)用“替代增長(zhǎng)”理念指導(dǎo)是破解經(jīng)費(fèi)困境的有力武器。

1 示范中心建設(shè)中“替代增長(zhǎng)”理念的基本內(nèi)涵

“替代增長(zhǎng)”理念的基本含義是只要改變傳統(tǒng)的投資理念、采取“合作投資”的方式，就會(huì)獲得極大的效益[3]。

“替代增長(zhǎng)”理念是本世紀(jì)初由斯坦福大學(xué)教授、著名的教育家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨利·萊文思考用新的資源運(yùn)用方案，使辦學(xué)成效更佳，達(dá)到“最佳效益優(yōu)先”，是在總結(jié)一些大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的。用“替代增長(zhǎng)”理念指導(dǎo)示范中心建設(shè)，其基本內(nèi)涵為：(1)建設(shè)的基本思路是用“向一流水平發(fā)展”替代“貪大求全式發(fā)展”，才會(huì)取得更大的效益；(2)建設(shè)的核心要求是要取得“最佳效益”，包括近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；(3)建設(shè)的方法是要以合作共建方式來代替分散單建方式，從而使得合作各方變得更為領(lǐng)先[4]。這里可以將“替代增長(zhǎng)”理念理解為：用示范中心“內(nèi)涵式發(fā)展”來替代“外延式發(fā)展”。即采用通過改革管理機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，用中心做大做強(qiáng)的發(fā)展方式來替代片面追求數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式[5]。

2 以建設(shè)的最佳效益贏得學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持

建設(shè)經(jīng)費(fèi)是示范中心可持續(xù)發(fā)展的血液，是示范中心工作能夠順利進(jìn)行的重要保障[6]。但目前示范中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入是采取明確的建設(shè)目標(biāo)、?？顚Ｓ煤鸵淮涡缘捻?xiàng)目管理方式。在建設(shè)期滿后，后續(xù)經(jīng)費(fèi)難以保障，正常運(yùn)轉(zhuǎn)存在困難[7]。對(duì)此我們必須踐行現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室管理理念，改變內(nèi)部管理機(jī)制與體制，以人為本，以學(xué)生為中心，努力提高學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力，把學(xué)生利益最大化作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；以充分發(fā)揮示范中心效益為目標(biāo)來經(jīng)營(yíng)管理示范中心，實(shí)現(xiàn)效益最大化[8]；以最佳效益和一流的服務(wù)，贏得學(xué)校重視，獲取經(jīng)費(fèi)支持。研究用“建設(shè)示范中心的經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制”來替代現(xiàn)有的、不甚科學(xué)的撥款機(jī)制。

2.1 制定鼓勵(lì)政策，將示范中心設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)納入教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算

東南大學(xué)一直把實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)作為培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的主要方式之一。為了引導(dǎo)各示范中心建設(shè)取得最佳效益，出臺(tái)了實(shí)驗(yàn)(實(shí)踐)教學(xué)鼓勵(lì)政策，明確規(guī)定：學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備的更新經(jīng)費(fèi)納入日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，平均每年達(dá)1 000萬元以上，各示范中心獲得經(jīng)費(fèi)的額度與建設(shè)成效相對(duì)應(yīng)。

2.2 設(shè)立專項(xiàng)基金，落實(shí)示范中心建設(shè)

南京大學(xué)從2006年開始，為了鼓勵(lì)高水平教師參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)，專門設(shè)立了國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)專項(xiàng)基金和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)基金，每年撥付120萬元，用于列支隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)建設(shè)等費(fèi)用，包括著名專家教授指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、人員聘用、國內(nèi)外培訓(xùn)交流和按項(xiàng)目資助創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)建設(shè)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)教材建設(shè)等費(fèi)用。

2.3 通過規(guī)范管理保障示范中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

南京工業(yè)大學(xué)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室管理督導(dǎo)制度，聘請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和教授擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室管理督導(dǎo)，對(duì)示范中心的運(yùn)營(yíng)管理、工作效益進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。同時(shí)學(xué)校修訂了實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法，將每年1 500萬元的設(shè)備購置費(fèi)、消耗與維持費(fèi)，及示范中心創(chuàng)新與開放基金等經(jīng)費(fèi)的分配比例與督導(dǎo)的檢查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和綜合測(cè)評(píng)效益結(jié)合在一起考慮，起到了督促和激勵(lì)作用。

3 以合作共建方式，打造共享、共建、共贏平臺(tái)

3.1 教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展，打造共享平臺(tái)

2005年開始的示范中心建設(shè)是在全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室(合格)評(píng)估工作的基礎(chǔ)上展開的，所以示范中心的建設(shè)是以高起點(diǎn)、頂層設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施后，其儀器設(shè)備的數(shù)量、類型、檔次等迅速提升，實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境得到了極大改善，先進(jìn)的教育理念和實(shí)驗(yàn)教學(xué)觀念基本形成，這就為示范中心既滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要、又能廣泛融入科學(xué)研究工作提供了有利條件。為進(jìn)一步打通教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)室之間的壁壘，統(tǒng)籌教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)資源，打造功能集約、經(jīng)費(fèi)互補(bǔ)、資源優(yōu)化的共享實(shí)驗(yàn)平臺(tái)創(chuàng)造了良好的條件[9-10]。

東南大學(xué)通過“985工程”，世界銀行貸款等專項(xiàng)建設(shè)，投入了1.5億元資金建設(shè)與教學(xué)體系相匹配、與學(xué)科相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)室硬件資源。集中資金建成了數(shù)學(xué)、物理、力學(xué)、化學(xué)等10個(gè)公共基礎(chǔ)示范教學(xué)中心，通過資源整合建成了機(jī)械、動(dòng)力、土木、交通、電子信息等8個(gè)大類學(xué)科共享的專業(yè)基礎(chǔ)示范中心。

3.2 努力爭(zhēng)取政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，打造共建平臺(tái)

示范中心如何獲得足夠的經(jīng)費(fèi)支持，筆者認(rèn)為在中心的建設(shè)中必須努力踐行為創(chuàng)新人才培養(yǎng)服務(wù)，主動(dòng)為行業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，才能贏得社會(huì)的高度認(rèn)同，贏得政府的高度重視，也必然將得到一定的經(jīng)費(fèi)支持。

南京信息工程大學(xué)是江蘇省、教育部和中國氣象局三方共建的高校，近年來學(xué)校特別重視依靠申請(qǐng)行業(yè)和政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來建設(shè)實(shí)驗(yàn)室。經(jīng)過統(tǒng)籌安排，只要是能夠獲得國家支持的，盡量申請(qǐng)國家支持；能夠支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，盡量爭(zhēng)取省里支持[11]。用學(xué)校一定的資金配套，集成國家和地方的投入，做成能夠持續(xù)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)體系。如在2008年在中國氣象局和江蘇省政府的大力支持下，投資1 600萬元，對(duì)學(xué)校原有氣象臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)改造建設(shè)，建成了一個(gè)高水準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系，使其成為具有天氣氣候研究和預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)技術(shù)的研發(fā)能力，具有現(xiàn)代教育培訓(xùn)環(huán)境和教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)科研型氣象臺(tái)。目前已先后成為省級(jí)和國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。

2009年中國氣象局和江蘇省政府投資1 300萬元，建成占地1.3萬m2的綜合氣象觀測(cè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。2010年中國氣象局正式為其冠名為“中國氣象局綜合觀測(cè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地”。

3.3 積極開展校企合作，經(jīng)營(yíng)共贏平臺(tái)

充分利用示范中心的優(yōu)勢(shì)資源，拓展校企合作渠道。開展產(chǎn)學(xué)研合作教育是現(xiàn)代社會(huì)的新型教育模式，該模式能夠充分利用學(xué)校、企業(yè)、科研單位等多種不同教學(xué)環(huán)境和教學(xué)資源以及人才培養(yǎng)的各自優(yōu)勢(shì)；能夠?yàn)閷W(xué)生營(yíng)造了解行業(yè)最新設(shè)備、最新技術(shù)和企業(yè)文化、培養(yǎng)工程意識(shí)的環(huán)境；更能夠通過與企業(yè)共同建設(shè)、以服務(wù)引入企業(yè)資金設(shè)備，實(shí)現(xiàn)校企共贏[12]。

南京工程學(xué)院本著“誠信合作、共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的宗旨，先后與美國GE、Fanuc公司、德國西門子公司等著名大型跨國公司及國內(nèi)外知名企業(yè)合作，吸引投入了近3.7億元共建經(jīng)費(fèi)，搭建了校企聯(lián)合育人平臺(tái)。此舉既為學(xué)校引入了建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又使學(xué)生了解了行業(yè)最新設(shè)備、最新技術(shù)和企業(yè)文化，培養(yǎng)了工程意識(shí)的環(huán)境[13]。

蘇州大學(xué)電工電子實(shí)驗(yàn)中心通過與社會(huì)企業(yè)合作，在“不為我所有，但為我所用”以及“互惠互利、共同發(fā)展”的思想指導(dǎo)下，與國內(nèi)外企業(yè)合作共建了蘇州大學(xué)-美國微芯科技公司、蘇州大學(xué)-ADM公司微電子實(shí)驗(yàn)室等9個(gè)共建實(shí)驗(yàn)室，共獲捐贈(zèng)價(jià)值800萬元的先進(jìn)儀器設(shè)備。

4 結(jié)束語

本文總結(jié)了江蘇省高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)工作取得的成果，分析了實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心一定要可持續(xù)發(fā)展，才能發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承方面的重要作用。提出了高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)中“替代增長(zhǎng)”理念的基本內(nèi)涵，也就是用示范中心“內(nèi)涵式發(fā)展”來替代“外延式發(fā)展”，采用通過改革管理機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，用示范中心做大做強(qiáng)的發(fā)展方式來替代片面追求數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式。通過制定鼓勵(lì)政策、設(shè)立專項(xiàng)基金和規(guī)范管理保障示范中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，來形成示范中心的經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，為示范中心建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保證。通過教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展、努力爭(zhēng)取政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、積極開展校企合作，以合作共建方式打造共享、共建、共贏平臺(tái)，為示范中心發(fā)揮作用提供平臺(tái)。

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