經(jīng)濟(jì)犯罪偵查業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的幾點思考

諶艷青

摘 要：打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的嚴(yán)峻形勢對經(jīng)偵民警的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)提出了更高要求。借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的原理，分析經(jīng)偵業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的重要性并在教育培訓(xùn)的針對性以及考評機(jī)制的完善等方面提出實踐思路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)偵業(yè)務(wù)；教育培訓(xùn)；經(jīng)濟(jì)犯罪

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0065-02

與過去傳統(tǒng)的刑事犯罪相比，經(jīng)濟(jì)犯罪是有很大的不同。在今后相當(dāng)長的時期里，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查（以下簡稱經(jīng)偵）的任務(wù)將更加的繁重。由此，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪之嚴(yán)峻形勢對經(jīng)偵民警的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)提出了更高的要求。目前經(jīng)偵民警業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)存在諸多問題，如民警培訓(xùn)積極性不高，激勵機(jī)制單一，教育培訓(xùn)方式落后等。

一、經(jīng)偵業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的重要性

（一）突破蘑菇原理

蘑菇原理的由來，是20世紀(jì)70年代由國外的一批年輕電腦程序員總結(jié)出來的。蘑菇原理的本義是長在陰暗角落的蘑菇因為得不到陽光又沒有肥料，常面臨著自生自滅的狀況。蘑菇原理是許多組織機(jī)構(gòu)對待初出茅廬者的一種管理方法。其初出茅廬者往往被分配到難被重用的部門，干著與專業(yè)無關(guān)的工作；有時，會被管理者莫名指責(zé)，甚至?xí)嫒耸苓^。同時，還會被擱置一旁，置之不理，難以得到管理者的賞識和提拔。

新到經(jīng)偵隊伍的年輕人常常也會有如此的境遇。單位對新進(jìn)的人員一般都是同等對待，從薪酬到工作都不會有較大差異。無論你是多么優(yōu)秀的人才，在剛開始的時候，都只能從最簡單的事情做起。但是初入警隊的年輕人往往不會這么想，總會擺出一副才華橫溢、盛氣凌人的姿態(tài)，以為一旦加入警隊就會得到重用和提攜，實現(xiàn)理想。但是理想與現(xiàn)實總是相去甚遠(yuǎn)，通常情況下，不是被冷落，就是不被重視。

從某種意義來說，“蘑菇經(jīng)歷”并非壞事，對初入警隊的年輕人是一種磨礪和鍛煉的機(jī)會。但事物總有它的兩面性，蘑菇原理也有其不足，一是時間可能過長，二是缺乏主動。因此，蘑菇管理只是一種特殊狀態(tài)下的臨時管理方式，這一過程不宜太長，需把握時機(jī)和程度，不能任其自生自滅，否則就是對其成長的抑制。因此，應(yīng)積極主動幫助他們突破此原理，盡快成熟起來。其中，經(jīng)偵業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)之入警培訓(xùn)就在此過程中顯出重要性。

入警培訓(xùn)除了使初入經(jīng)偵隊伍的年輕人能更快融入警隊外，還使他們了解經(jīng)偵文化，組織機(jī)構(gòu)以及經(jīng)偵基礎(chǔ)知識。但更重要的是，能讓其調(diào)整心態(tài)，腳踏實地，找準(zhǔn)自己的定位，學(xué)會適應(yīng)環(huán)境。

（二）克服內(nèi)卷化效應(yīng)

新入警的年輕人往往會陷入蘑菇原理，而入警多年的老民警則須提防內(nèi)卷化效應(yīng)。內(nèi)卷化效應(yīng)是由美國人類文化學(xué)家利福德·蓋爾茨提出的。內(nèi)卷化效應(yīng)是指，長期從事一項相同的工作，并且保持在一定的層面，沒有任何的變化和改觀，這種行為通常是一種自我懈怠、自我消耗的事情。經(jīng)偵隊伍中，也存在“內(nèi)卷化”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因，也是多方面的。一方面，工作任務(wù)繁多，家庭瑣事侵?jǐn)_使許多經(jīng)偵民警分身乏術(shù)，難以抽出時間充實提高；另一方面，人難免有惰性，警察也不例外。由于日常訓(xùn)練缺乏激勵機(jī)制，難以調(diào)動民警訓(xùn)練的熱情。完全依靠民警的自覺和主動性，參與平時的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)是難以想象的。畢竟能自主學(xué)習(xí)、充實提高，主動堅持長期鍛煉的民警還是少數(shù)；另外，即使這種日常訓(xùn)練取決于民警自愿，也因缺乏有效的評估手段，從而導(dǎo)致民警提高其訓(xùn)練質(zhì)量的實際效果難以令人滿意。這種“內(nèi)卷化”現(xiàn)象，危害極大。目前，中國經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性特點。經(jīng)濟(jì)犯罪又是一種智能犯罪，具有隱蔽程度高、協(xié)同作案多、涉及行業(yè)廣等特點，不僅會危害國家正常的經(jīng)濟(jì)秩序，同時也會危害到社會的穩(wěn)定和人民的正常生活。要偵破此類案件，就需要經(jīng)偵民警有扎實的經(jīng)濟(jì)、法律基礎(chǔ)和高超的偵查技能，即復(fù)合型人才。倘若經(jīng)偵隊伍中“內(nèi)卷化”現(xiàn)象嚴(yán)重，大家均停滯不前，則難以適應(yīng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的需要，嚴(yán)重削弱經(jīng)偵隊伍的戰(zhàn)斗力

二、經(jīng)偵業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的針對性：木桶原理的啟迪

木桶原理是由美國管理學(xué)家彼得提出的。即由多塊參差不齊的木板構(gòu)成的木桶，其盛水的容量多少是由其最短的板塊決定，而不是其最長的板塊。這塊短板就成了這個木桶盛水量的“限制因素”。若要使此木桶盛水量增加，只有加長其短板。所以這一規(guī)律就被總結(jié)為“木桶原理”，也常稱為“短板理論”。

木桶原理，是個簡單而又直觀的問題。其實在經(jīng)偵隊伍中，每個民警肯定都有自己的短板和劣勢。故在進(jìn)行經(jīng)偵業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)時，應(yīng)根據(jù)民警的實際情況進(jìn)行針對性的教育培訓(xùn)，防止短板，發(fā)揮其長。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查是一門綜合性的知識體系學(xué)科，除經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面的知識外，還需學(xué)習(xí)和掌握相應(yīng)的法律法規(guī)以及綜合運(yùn)用各種偵查技能。面對如此繁多的知識點，經(jīng)偵民警倘若面面俱到，勢必難度太大。只有融會貫通，才能高效率的偵破經(jīng)濟(jì)犯罪案件，完成打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的任務(wù)。但需要注意的是，經(jīng)偵隊伍是一個分工合作的機(jī)構(gòu)，因此在對經(jīng)偵民警進(jìn)行業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)時，應(yīng)該根據(jù)其分工有所側(cè)重，有針對性地進(jìn)行教育培訓(xùn)。過去的經(jīng)偵業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作，存在諸多問題，比較典型的是方式單一、無甚差異、層次不分，既難滿足各種工作部門需要，也打擊其積極性，使培訓(xùn)效果提升有限。故應(yīng)根據(jù)經(jīng)偵民警工作崗位需求，針對其薄弱方面，進(jìn)行重點的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，對其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求也應(yīng)有所不同，如經(jīng)偵指揮員重在推進(jìn)督促偵查進(jìn)度效果和解釋疑惑、協(xié)調(diào)沖突，辦案民警則重在基礎(chǔ)工作與警務(wù)技能，故對其的培訓(xùn)也應(yīng)有所區(qū)別。

當(dāng)然，這樣區(qū)別教育培訓(xùn)，的確難度較大。但面對如此難題，應(yīng)迎難而上，分清輕重緩急、突出重點、把握方向，將其分為不同層次進(jìn)行教育培訓(xùn)。例如，從不同層次和角度劃分培訓(xùn)對象，建立新進(jìn)民警培訓(xùn)班、經(jīng)偵民警業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班、經(jīng)偵指揮員培訓(xùn)班“三班”培訓(xùn)機(jī)制。新進(jìn)民警培訓(xùn)班可將培訓(xùn)期間合理劃分為四個階段，參訓(xùn)人員逐次到基礎(chǔ)工作大隊、經(jīng)濟(jì)犯罪舉報中心、偵查大隊及外派跟班培訓(xùn)，短期內(nèi)進(jìn)行政治理論素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實務(wù)、經(jīng)偵基礎(chǔ)工作及經(jīng)偵業(yè)務(wù)技能等模塊的集中強(qiáng)化培訓(xùn)，使新進(jìn)民警盡快適應(yīng)經(jīng)偵工作。經(jīng)偵民警業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班則以提升警務(wù)技能、拓展知識面為主，全面剖析當(dāng)前經(jīng)偵面臨的困難以及應(yīng)對措施，創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法，進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。經(jīng)偵指揮員培訓(xùn)班可通過案件信息判斷、決策的可行性論證、偵查力量的配置以及決策修正等方面的培訓(xùn)，掌握一般經(jīng)濟(jì)犯罪案件、專案、涉眾案件和專項行動的偵查指揮要點，使其決策能力全面提升，故而能運(yùn)籌全局，正確選擇偵查途徑，順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的進(jìn)程。endprint

同時，從木桶原理不難看出，木桶儲水量與木板間配合緊密性的關(guān)系，木板的位置、順序都有特定要求，不能隨意變動，木板之間的銜接才能緊密，不留空隙。倘若其間出現(xiàn)失配，則會漏洞百出，最終功虧一簣。同理，經(jīng)偵隊伍沒有良好的配合協(xié)作意識，打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪將不能形成合力，難以取得理想效果。不難理解，經(jīng)偵協(xié)作是打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪的客觀要求，目的在于整合、調(diào)動和發(fā)揮各種資源，進(jìn)而優(yōu)勢互補(bǔ)。因此，在經(jīng)偵業(yè)務(wù)培訓(xùn)中應(yīng)有針對性地進(jìn)行團(tuán)隊意識和團(tuán)隊協(xié)作的培訓(xùn)。

三、完善其目標(biāo)管理考評機(jī)制

（一）格雷欣法則的避免

經(jīng)偵業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的重點之一是團(tuán)隊意識和團(tuán)隊協(xié)作的培訓(xùn)。但團(tuán)隊沖突是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。經(jīng)偵隊伍中警員之間由于其價值觀、成長環(huán)境、習(xí)慣認(rèn)同以及內(nèi)部之間缺乏暢通的溝通機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)上存在功能缺陷等，都會導(dǎo)致團(tuán)隊沖突的出現(xiàn)。破壞性的團(tuán)隊沖突會對團(tuán)隊產(chǎn)生嚴(yán)重打擊，影響其發(fā)展。有時，團(tuán)隊沖突會表現(xiàn)為一條經(jīng)濟(jì)法則“格雷欣法則”，即劣幣驅(qū)逐良幣法則。這條法則是指兩種實際價值不同的貨幣同時流通時，實際價值較高的貨幣，即“良幣”，必須退出流通；實際價值較低的貨幣，即“劣幣”，則充斥市場。在一個缺乏良好秩序和約束體制的環(huán)境里，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象比比皆是。同樣的道理，如果在參加教育培訓(xùn)的學(xué)員中，大部分人都消極學(xué)習(xí)，沒有良好的學(xué)習(xí)氛圍，那么認(rèn)真參加培訓(xùn)的學(xué)員，成績優(yōu)秀的民警很可能受到打擊，最終導(dǎo)致大家的辦案水平和綜合素質(zhì)都難以提高。

因此，在經(jīng)偵業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)中須防止劣幣驅(qū)逐良幣這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。其方法很簡單，就是良幣主動驅(qū)逐劣幣。即防止大鍋飯，考核激勵機(jī)制應(yīng)準(zhǔn)確公平。經(jīng)偵業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)中，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象出現(xiàn)的一重要原因是，學(xué)員自己知道其真實水平，但管理者未必知道。在這種信息不對稱的情況下，其待遇水平可能相差無幾。那么，高素質(zhì)的人才自然會覺得其付出與收益不成正比，久而久之其學(xué)習(xí)熱情也消退。因此，在經(jīng)偵業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)中想要避免劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生，須營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，即信息和競爭均為充分的環(huán)境。同時，還須準(zhǔn)確鑒別良莠，獎懲激勵雙管齊下，進(jìn)而完善其目標(biāo)管理考評機(jī)制。特別是要落實教育培訓(xùn)獎懲激勵機(jī)制，確?？荚u工作的實效性。

（二）警惕激勵機(jī)制的邊際效用遞減

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪偵查業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的時候，應(yīng)特別注意其激勵機(jī)制的邊際效用遞減的消極作用。邊際效用遞減法則是指，在一定時間內(nèi)，在其他商品的消費(fèi)數(shù)量保持不變的條件下，消費(fèi)者從某種商品連續(xù)增加的每一消費(fèi)單位中所得到的效用增量，即邊際效用，是遞減的。這里的效用，乃人之神經(jīng)興奮的滿足程度。在外部的刺激下，人的神經(jīng)興奮就會有滿足感，即產(chǎn)生效用。倘若反復(fù)進(jìn)行此刺激，興奮程度則會下降，即邊際效用會遞減。同樣的道理，在經(jīng)偵業(yè)務(wù)培訓(xùn)中也存在著邊際效用遞減的規(guī)律。這在其激勵機(jī)制中體現(xiàn)得尤為明顯。倘若對在教育培訓(xùn)中成績優(yōu)秀的學(xué)員只給予休假的獎勵，當(dāng)此獎勵手段反復(fù)使用到一定程度的時候，其帶給學(xué)員的滿足感則會慢慢縮減，即激勵作用也會相應(yīng)降低。因此，實施多元化的激勵機(jī)制則顯得相當(dāng)重要。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]endprint