唐山市創(chuàng)新城市建設(shè)中科技人才評價研究

白凌

摘 要：創(chuàng)新型城市建設(shè)當(dāng)中科技人才是最重要的推動因素，如何客觀科學(xué)的評價科技人才是擺在我們面前的重要問題。唐山市作為國家創(chuàng)新型首批試點城市之一，在研究科技人才的評價體系時，首先要了解科技人才在唐山市創(chuàng)新型城市建設(shè)當(dāng)中的作用，進(jìn)一步分析科技人才評價指標(biāo)體系的主要內(nèi)容，從而提出建設(shè)科學(xué)化的科技人才評價體系的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市；科技人才；評價

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0061-02

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。建設(shè)創(chuàng)新型城市對中國提升整體創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要的作用。唐山市是科技部國家創(chuàng)新型首批試點城市之一，探索如何以科技創(chuàng)新引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展成為建設(shè)創(chuàng)新型城市工作的重點。

一、科技人才在唐山市創(chuàng)新型城市建設(shè)當(dāng)中的作用

當(dāng)今世界已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，人才成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素。在創(chuàng)新型城市建設(shè)中，科技人才是最為核心的要素，科技人才支撐對于建設(shè)創(chuàng)新型城市具有重要作用。

（一）科技人才為創(chuàng)新型城市的建設(shè)提供驅(qū)動要素

進(jìn)入新世紀(jì)以來，人類社會以前所未有的速度向前發(fā)展，科技創(chuàng)新日新月異，新技術(shù)新方法不斷涌現(xiàn)，人們清晰地認(rèn)識到在社會生產(chǎn)活動所需的各種資源中，人才資源是第一資源。在參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸要素當(dāng)中，人才要素處于支配地位，促進(jìn)其他資源要素的分配和合理使用。創(chuàng)新型城市建設(shè)離不開人才尤其是科技人才的支撐，新技術(shù)需要科技人才去開發(fā)和應(yīng)用，新知識需要科技人才去探索和掌握，科技人才是創(chuàng)新型城市建設(shè)的驅(qū)動載體。

（二）科技人才為創(chuàng)新型城市提供自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新型城市的建設(shè)離不開自主創(chuàng)新能力的提高，長期以來創(chuàng)新能力的不足制約著經(jīng)濟(jì)增長和城市的可持續(xù)發(fā)展?？萍嫉倪M(jìn)步，生產(chǎn)率的提高，管理制度和方法的創(chuàng)新，都要依托科技人才這個要素?？萍既瞬诺呐囵B(yǎng)和開發(fā)，使城市發(fā)展獲得更多的智力支持，為城市創(chuàng)新能力的提高，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。

（三）科技人才為創(chuàng)新型城市的建設(shè)營造良好的文化環(huán)境

城市建設(shè)當(dāng)中分軟、硬兩個兩種條件，文化是城市建設(shè)的軟條件，它可以增強(qiáng)城市的吸引力，提高競爭力，創(chuàng)造生產(chǎn)力，形成凝聚力，無形當(dāng)中促進(jìn)城市的發(fā)展。良好的文化環(huán)境是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障，它可以吸引更多的人才來安家落戶謀求發(fā)展，同時，高素質(zhì)高水平的科技創(chuàng)新人才的到來也促進(jìn)了城市良好文化環(huán)境的形成，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)新型科技人才的評價體系

創(chuàng)新型科技人才是建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵，到底什么樣的人才是創(chuàng)新型科技人才，如何衡量和判斷就成為一個需要我們認(rèn)真研究的問題，本文的重點就是要闡述建立科技人才評價指標(biāo)體系。

（一）科技人才評價指標(biāo)體系設(shè)計的原則

創(chuàng)新型城市建設(shè)要求在城市建設(shè)當(dāng)中突出科技引領(lǐng)作用，不斷創(chuàng)新城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方法，使城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新本身就具有多樣性和層次性，同時創(chuàng)新涉及到各創(chuàng)新要素之間的互動，是一個動態(tài)的過程，具備很多不確定性，這就決定了創(chuàng)新型科技人才的評價是一個繁雜的工程。因此，在選擇評價指標(biāo)的時候要遵循如下原則。

1.評價指標(biāo)體系的設(shè)計要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，制定指標(biāo)前要進(jìn)行大量的考證和調(diào)查，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵和定義，在設(shè)計整個體系時要注重定性與定量相結(jié)合，理論與實際相結(jié)合，計算和評價方法力求簡單，能夠全面、客觀、真實地描述創(chuàng)新型科技人才的特質(zhì)。

2.評價指標(biāo)體系的設(shè)計要準(zhǔn)確地反映創(chuàng)新型科技人才的本質(zhì)特征，具體的評價指標(biāo)要精而少、簡而準(zhǔn)，各種評價指標(biāo)之間要有比較強(qiáng)的邏輯關(guān)系，前后呼應(yīng)，上下銜接，突出體現(xiàn)評價的目的。

3.評價指標(biāo)體系要具備較強(qiáng)的可操作性和可度量性，具體指標(biāo)的擬定盡量能夠以現(xiàn)實的方法表現(xiàn)，能夠以客觀的數(shù)據(jù)顯示，切勿模棱兩可、模模糊糊，這樣才能使評價過程相對客觀，評價結(jié)果一目了然。

（二）科技人才評價指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

1.將科技人才進(jìn)行分類。1987年出版的《人才學(xué)辭典》上曾對“科技人才”做出如下界定：“科學(xué)人才和技術(shù)人才的略語。是在社會科學(xué)技術(shù)勞動中，以自己較高的創(chuàng)造力、科學(xué)的探索精神，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展和人類進(jìn)步做出較大貢獻(xiàn)的人。”從概念可以看出科技人才要包括四個要素：有專業(yè)科技知識、從事相關(guān)專業(yè)科技工作、創(chuàng)造力強(qiáng)、貢獻(xiàn)較大。我們在對科技人才進(jìn)行評價的時候，應(yīng)當(dāng)先對其進(jìn)行分類。根據(jù)科技人才的定義我們將其分為：中心型人才、外圍型人才和潛在型人才。所謂中心型人才就是正在從事科技工作的具有較大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者、高級技術(shù)研究人員等；所謂外圍型人才是指為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播、應(yīng)用等服務(wù)的人員，他們雖不具體從事科技工作，但也是具備一定科技水平掌握一定科技知識的人才；所謂潛在型人才是指那些具備一定科技素質(zhì)和能力，有潛質(zhì)進(jìn)入到科技中心工作或者外圍工作的人員。對于科技人才的分類有利于詳細(xì)評價每個類別的人才，促進(jìn)科技人才隊伍的開發(fā)、培養(yǎng)和構(gòu)建。

2.確定評價對象。由上述，我們可以看到在科技活動中處于核心地位的是中心型人才，那么這類人才也就是科技人才評價的重要對象。當(dāng)前的科技創(chuàng)新活動具有多學(xué)科、多領(lǐng)域、交叉性、互相滲透的特點，對于科技人才的評價相對復(fù)雜，既要從個體特征考慮，也要從科研團(tuán)隊整體工作來衡量，這就必然要求科技人才評價指標(biāo)體系的設(shè)計要綜合考量，要注意評價對象個體性和團(tuán)隊性不一致的問題，既要突出個體的特點，也要融合團(tuán)隊的協(xié)作，注重個體對象和團(tuán)隊發(fā)展的平衡問題。

3.構(gòu)建多維度多層次評價結(jié)構(gòu)?？萍既瞬诺膶哟魏徒Y(jié)構(gòu)是多樣的，因此科技人才的培養(yǎng)選拔和評價體系也應(yīng)該是多維度多層次的，要從三個層面來評價，每個層面又要分為三個維度。具體來講三個層面就是要將科技人才分梯度進(jìn)行評價，第一個層面是具有領(lǐng)軍作用的高級專業(yè)人才，第二個層面是在某一領(lǐng)域有突出作用的杰出科技人才，第三個層面是具有潛質(zhì)的年輕科技人才。三個維度是指每個層面的科技人才評價要從他們的人才特點、科研工作和創(chuàng)新能力三個維度來構(gòu)建。在構(gòu)建這個指標(biāo)體系時，要注意以下問題：指標(biāo)體系的建立要依據(jù)每個層次人才的特點建立，既要考慮實際科研工作和創(chuàng)新能力，也要考慮其成長性；既要注重個性評價，也要重視團(tuán)隊評價；具體的指標(biāo)選定要明確、簡練、實用、全面，充分考慮三個維度在三個層面人才當(dāng)中的異同。endprint

4.構(gòu)建科學(xué)的評價方法體系。在設(shè)計科技人才評價體系和方法的時候要建立一整套翔實科學(xué)的方法體系，根據(jù)科學(xué)的指標(biāo)體系構(gòu)建科學(xué)的評價方法，同時，要根據(jù)評價的實際情況，對人才的結(jié)構(gòu)層次和評價標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，以期正確反映科技人才的評價結(jié)果。設(shè)計具體的科技人才評價方法指導(dǎo)手冊，評價程序、評價制度和評價量表，為科技人才的開發(fā)與培養(yǎng)提供完善的制度考核保障。

三、對建設(shè)科學(xué)化的科技人才評價體系的幾點建議

唐山作為國家首批創(chuàng)新型試點城市之一，科技人才的支撐對創(chuàng)新的推動作用是顯而易見的，建立完善的科技人才評價體系是城市創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，這就需要政府對科技創(chuàng)新全方位的大力支持，產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，以及社會對于科技人才推動創(chuàng)新發(fā)展的正確認(rèn)識。相關(guān)建議如下：

第一，政府應(yīng)該從宏觀層次加強(qiáng)對科學(xué)研究的引導(dǎo)和規(guī)劃，提高科研工作的決策水平，結(jié)合唐山本地工農(nóng)業(yè)實際情況，從創(chuàng)新發(fā)展的角度前瞻性的制定科研發(fā)展規(guī)劃，引入第三方客觀評價科技成果的水平和科研經(jīng)費的利用。加大科研經(jīng)費投入，尊重科技人才創(chuàng)造，提高科技人員的福利待遇，在全社會形成尊重勞動、尊重人才和尊重創(chuàng)新的文化氛圍，是科技人才留得住、用得上，其實作用發(fā)揮最大化。

第二，對于學(xué)術(shù)評價和科技人才評價要避免行政化干預(yù)，發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)威的作用。在制定科技人才評價指標(biāo)的時候要從促進(jìn)科技發(fā)展和科技人才進(jìn)步成長的角度科學(xué)化多元化的設(shè)定相關(guān)項目，做到定性與定量相結(jié)合，科研與業(yè)績相結(jié)合，短期目標(biāo)與長期發(fā)展相結(jié)合。在人才培養(yǎng)方面，在注重引進(jìn)吸收的同時，還要加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，為人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，完善科技人才評價的監(jiān)督機(jī)制。既要強(qiáng)化學(xué)科內(nèi)部的相互監(jiān)督，保證科技人員工作的效率，也要加強(qiáng)學(xué)科間的相互監(jiān)督，促進(jìn)跨學(xué)科研究發(fā)展。政府主管部門要引入第三方評價機(jī)構(gòu)，保證科技人才評價的客觀公正，同時要消除行政干預(yù)對于科研工作和評價的干預(yù)。

第四，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合被證明是現(xiàn)代社會促進(jìn)科技發(fā)展和進(jìn)步的最為行之有效的方法，也是理論與實踐相結(jié)合的必然要求。唐山要利用地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊高等院校、科研院所的合作，將其科研成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)本地區(qū)科技水平的提升和生產(chǎn)力的發(fā)展，同時要依托這些研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)自己的科技人才，使科技人才的知識結(jié)構(gòu)和科研水平不斷提升，優(yōu)化本市科技人才結(jié)構(gòu)，不斷推動創(chuàng)新發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]endprint