健全企業(yè)思想政治工作機(jī)制之探析

周新國(guó)

(勝利油田 純梁采油廠(chǎng),山東 博興 256504)

多年來(lái)，石油企業(yè)堅(jiān)持思想政治工作“圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)效”，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化工程，加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，在維護(hù)和諧穩(wěn)定、凝聚員工隊(duì)伍、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了突出的成效。但同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下思想政治工作面臨的新情況、新問(wèn)題及趨勢(shì)性特點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作機(jī)制，使其更好地發(fā)揮服務(wù)與保證企業(yè)中心工作的作用。

一、健全思想政治工作的組織調(diào)控機(jī)制

思想政治工作也是一種生產(chǎn)力，不是一部分人、幾個(gè)部門(mén)的事，必須是全方位、全過(guò)程、全員性的工作。它需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)合理分工、明確職責(zé)，達(dá)到各盡其力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一個(gè)上下協(xié)調(diào)、左右配合、縱橫交錯(cuò)的工作網(wǎng)絡(luò)和全員參與、全過(guò)程滲透、全方位開(kāi)展的新局面。

1.在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面。要建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以政工干部為骨干，行政干部為主體，黨政共同負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，分層管理的機(jī)制。思想政治工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作與其他一切工作的生命線(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先明確自己的職責(zé)，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作。

2.在工作程序方面。實(shí)行“一把手抓、抓一把手”的目標(biāo)化管理責(zé)任制，把思想政治工作作為硬任務(wù)列入重要議事日程。在工作實(shí)踐中，要力求思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行安排、檢查、總結(jié)、評(píng)比、獎(jiǎng)懲“五同步”，并使之規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。以管理節(jié)點(diǎn)(崗位)為基本單元，健全和細(xì)化具體的、可量化的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)，推廣崗位貢獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制考核方法，嚴(yán)細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，形成人人有事干、事事有人干、行行有標(biāo)準(zhǔn)、事事有考核的制度機(jī)制。

3.在目標(biāo)管理方面。要實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度。思想政治工作要納入行政干部和政工干部任期目標(biāo)，使其管人、管事、管思想統(tǒng)一起來(lái)。行政干部一起參與思想政治工作重大問(wèn)題的決策，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作過(guò)程中，重視并帶頭做好思想政治工作，從而使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理融為一體，相互貫通，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直到班組長(zhǎng)都要像抓安全生產(chǎn)、降本增效那樣抓思想政治工作，隨時(shí)掌握員工思想脈搏，及時(shí)處理員工工作、生活中的困難、矛盾及傾向性問(wèn)題。

二、健全思想政治工作的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

任何工作都有一個(gè)效益問(wèn)題，思想政治工作同樣要講效益，有的單位思想政治工作只講投入、不講產(chǎn)出，只講過(guò)程、不講結(jié)果，績(jī)效無(wú)法評(píng)估，獎(jiǎng)懲無(wú)法下手，導(dǎo)致了思想政治工作干與不干、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，影響了思想政治工作的實(shí)效性，挫傷了政工干部的積極性，必須對(duì)思想政治工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估、考核，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)政策。

1.建立量化考核機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)思想政治工作普遍存在著柔性有余、剛性不足的通病，就是因?yàn)槿狈?duì)思想政治工作的量化操作和制度約束。企業(yè)要按照目標(biāo)量化、內(nèi)容量化、措施量化的要求，一級(jí)對(duì)一級(jí)層層制定思想政治工作量化考核細(xì)則，對(duì)班子建設(shè)、隊(duì)伍穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、民主管理、綜合治理等內(nèi)容進(jìn)行量化考核，盡量做到用數(shù)據(jù)、例子說(shuō)話(huà)，杜絕不著邊際瞎吹亂侃。當(dāng)然，思想政治工作的對(duì)象是人，效益不像生產(chǎn)那樣有線(xiàn)形、具體、易量化，在實(shí)際操作中難以準(zhǔn)確把握，但難把握不等于不能把握。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、個(gè)體效益與群體效益、靜態(tài)效益與動(dòng)態(tài)效益、定量考核與定性評(píng)估的統(tǒng)一，對(duì)思想政治工作的績(jī)效盡量做出客觀(guān)公正的評(píng)估。

2.建立等級(jí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。量化的目的在于方便考核，而考核的關(guān)鍵在于與獎(jiǎng)懲掛鉤，要充分調(diào)動(dòng)政工干部做思想政治工作的積極性。企業(yè)可以根據(jù)量化考核，將思想政治工作的實(shí)踐效果劃分成不同等級(jí)，賦予相應(yīng)的獎(jiǎng)金系數(shù)進(jìn)行分等級(jí)獎(jiǎng)懲。按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、注重實(shí)績(jī)的要求，以貢獻(xiàn)論英雄，以實(shí)績(jī)來(lái)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，也可結(jié)合單位實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)利好政策，進(jìn)一步提高一線(xiàn)基層干部的相關(guān)待遇，這樣既有利于調(diào)動(dòng)干部的工作積極性和潛能，又有利于推動(dòng)基層工作的高效開(kāi)展。

3.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要在思想政治工作量化考核的基礎(chǔ)上，建立政工干部績(jī)效檔案，按照公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、平等、擇優(yōu)的原則管理政工干部，真正做到上崗靠競(jìng)爭(zhēng)，能者上、庸者下，優(yōu)勝劣汰。建立以輪崗見(jiàn)習(xí)班組長(zhǎng)、基層隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等為成長(zhǎng)階梯的基層一線(xiàn)干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，注重在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)選拔干部，注重在技術(shù)骨干中培養(yǎng)選拔干部，注重在老實(shí)正派人中培養(yǎng)選拔干部，打造一支既懂生產(chǎn)管理、又會(huì)做黨建思想工作的基層干部隊(duì)伍。

三、健全思想政治工作的預(yù)警預(yù)防機(jī)制

隨著改革的不斷深入，各種矛盾日益凸顯，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相繼涌現(xiàn)，使得保持穩(wěn)定成為思想政治工作的一項(xiàng)突出任務(wù)。思想政治工作的預(yù)警機(jī)制就是迅速探測(cè)、發(fā)現(xiàn)、分析、判斷問(wèn)題和快速作出反應(yīng)的機(jī)制。它對(duì)于及時(shí)解決員工思想問(wèn)題，保持企業(yè)穩(wěn)定大局，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，意義重大。

1.建立暢通的信息機(jī)制。信息機(jī)制是思想政治工作的“耳目”，只有“耳目”靈敏，才能確保思想政治工作的前瞻性和時(shí)效性，掌握解決思想問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。首先，建立暢通高效的信息控制系統(tǒng)。一方面通過(guò)充分發(fā)揮網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、“連心橋”意見(jiàn)箱、機(jī)關(guān)問(wèn)詢(xún)熱線(xiàn)、設(shè)立基層信息員以及基層隊(duì)民情分析的“兩箱、一線(xiàn)、一分析”綠色通道等形式暢通民意渠道，傾聽(tīng)員工呼聲；另一方面要定期主動(dòng)深入基層、家庭，特別是那些困難群體、協(xié)解員工、退休員工、勞動(dòng)家屬等特殊群體，進(jìn)行思想巡檢，及時(shí)捕捉員工群眾的情緒熱點(diǎn)。其次，建立員工思想動(dòng)態(tài)分析制度。通過(guò)對(duì)收集的信息進(jìn)行深入分析，從中整理出帶有傾向性的、深層次的問(wèn)題，以便作出正確決策。再次，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查研究，增強(qiáng)前瞻意識(shí)和跟進(jìn)意識(shí)，及時(shí)了解掌握員工群眾思想變化的趨勢(shì)，找到化解矛盾、理順情緒、對(duì)癥下藥的有效辦法，做到溝通思想、化解矛盾、理順情緒、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、調(diào)動(dòng)積極因素的有機(jī)統(tǒng)一，為思想政治工作找準(zhǔn)位置和切入點(diǎn)。要超前選擇那些可能影響全局的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入班組和現(xiàn)場(chǎng)，特別是那些問(wèn)題多、矛盾尖銳的地方，對(duì)群眾意見(jiàn)進(jìn)行專(zhuān)題研究、理性分析，有針對(duì)性地加以解決。

2.建立平等的對(duì)話(huà)機(jī)制。它對(duì)于融洽干群關(guān)系，減少不必要的矛盾沖突，平衡員工心理，具有不可低估的作用。建立平等的對(duì)話(huà)機(jī)制，要注意突出“三個(gè)及時(shí)”：一是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)及時(shí)。單位要通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄、職代會(huì)等形式，對(duì)單位的方針目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)狀況、改革發(fā)展、工資獎(jiǎng)金、勞動(dòng)人事等情況進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，激發(fā)員工群眾參政議政的熱情。二是情緒及時(shí)理順。通過(guò)民主懇談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)接待日和一人一事的思想工作，廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)與員工之間面對(duì)面對(duì)話(huà)，及時(shí)理順員工情緒。三是疑惑及時(shí)消除。企業(yè)減員增效、改制分流、勞動(dòng)、用工、薪酬制度、住房分配等改革，直接觸及員工利益，出臺(tái)之前往往有很多傳聞和疑慮，如不能及時(shí)解疑釋惑，就會(huì)以訛傳訛，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)建立基層聯(lián)系點(diǎn)、掛點(diǎn)承包等制度，分頭深入基層宣講政策，解疑釋惑。

3.建立快速的決策機(jī)制。預(yù)警在前，解決在后，要建立快速的決策機(jī)制，及時(shí)解決深層次的思想問(wèn)題。在決策時(shí)，要牢固樹(shù)立一切為了群眾的思想，把員工群眾的情緒和呼聲作為第一信號(hào)。不孤立地看問(wèn)題，將解決思想問(wèn)題與政治導(dǎo)向、理想信念、思想教育、道德規(guī)范、法紀(jì)約束、文化熏陶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增進(jìn)員工對(duì)企業(yè)的親近感和對(duì)決策的認(rèn)同感。

四、健全思想政治工作的教育引導(dǎo)機(jī)制

現(xiàn)代科學(xué)管理告訴我們，個(gè)體對(duì)群體行為規(guī)范遵守的最高境界，是把群體行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為個(gè)體內(nèi)在信念，變?nèi)后w規(guī)范為個(gè)體行為，變活動(dòng)化為人格化，要強(qiáng)化教育效果，必須健全教育機(jī)制。

1.把握主題，用活載體。在思想政治工作中，要注重圍繞企業(yè)不同時(shí)期的中心任務(wù)，抓主題，用載體，一個(gè)階段一個(gè)主題活動(dòng)，一個(gè)階段一個(gè)主旋律，將主題活動(dòng)作為企業(yè)全年思想政治工作的主線(xiàn)和凝聚員工隊(duì)伍、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的精神力量。2013年以來(lái)，勝利油田純梁采油廠(chǎng)以“中國(guó)夢(mèng)、勝利夢(mèng)、純梁夢(mèng)”為主題，組織干部員工深入開(kāi)展大討論活動(dòng)，組織開(kāi)展“扎根純梁，幸福守望”巡回報(bào)告演講，組織“憶傳統(tǒng)、愛(ài)企業(yè)、創(chuàng)一流”專(zhuān)題教育活動(dòng)，創(chuàng)新運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、微博、微信等輿論引導(dǎo)方式，做深做細(xì)一人一事思想政治工作，鼓舞士氣，凝聚隊(duì)伍。同時(shí)通過(guò)精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，使企業(yè)理念、宗旨逐步融入員工的血脈和靈魂，使活動(dòng)貼近員工、貼近實(shí)際、貼近生活。

2.營(yíng)造氣氛，大造聲勢(shì)。充分發(fā)揮新聞、出版、影視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒體的陣地作用，通過(guò)這些載體聯(lián)合“作戰(zhàn)”，形成一種濃郁的良好輿論氛圍，達(dá)到教育員工群眾的目的，培育形成健康向上的主流價(jià)值觀(guān)，從而牢牢占領(lǐng)思想陣地。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，突出加強(qiáng)正確國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)觀(guān)教育，堅(jiān)持不懈地用黨的創(chuàng)新理論占領(lǐng)思想陣地的制高點(diǎn)。廣泛采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題調(diào)研、討論交流和實(shí)踐教學(xué)等形式，持續(xù)深化“有正氣”教育、群眾觀(guān)念教育、懂規(guī)矩守規(guī)矩教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀(guān)，確立正確的人生坐標(biāo)，不斷提升引領(lǐng)發(fā)展、駕馭全局、服務(wù)群眾的水平和能力。對(duì)廣大黨員，突出加強(qiáng)“信仰、信念、信心”教育，引導(dǎo)廣大黨員忠實(shí)履行自己的責(zé)任和義務(wù)。在廣大員工群眾中，深入開(kāi)展了“扎根純梁，幸福守望”心田報(bào)告會(huì)、“我是純梁人、我愛(ài)采油廠(chǎng)”講故事比賽、“黨員干部講執(zhí)行、員工群眾講責(zé)任”宣講活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，用采油廠(chǎng)的輝煌成就、生產(chǎn)生活的巨大變化來(lái)鼓舞人、凝聚人，用身邊人、身邊事來(lái)教育人、引導(dǎo)人，讓員工群眾正確理解幸福，始終保持員工隊(duì)伍昂揚(yáng)向上的精氣神，自覺(jué)投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)實(shí)踐中。

3.典型引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。培養(yǎng)選樹(shù)典型，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，是各級(jí)組織的職責(zé)，也是推動(dòng)工作的有效方法。員工身邊的先進(jìn)典型最可親、最可敬、最有說(shuō)服力?！耙粋€(gè)典型破道題，一批典型活全局”。大力培養(yǎng)、選樹(shù)、宣傳具有時(shí)代精神的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮他們的示范、導(dǎo)向、帶動(dòng)作用，是用高尚的精神塑造人的重要途徑。這些典型來(lái)自于員工群眾身邊，運(yùn)用他們的感人事跡和高尚品質(zhì)教育群眾，比一般性的講道理更具生動(dòng)性、鮮明性，也更具親和力、感染力和說(shuō)服力。

對(duì)于思想政治工作，還可以從不同角度進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，如運(yùn)行機(jī)制、約束機(jī)制、保障機(jī)制等等。世界上沒(méi)有千篇一律的事物，一個(gè)單位的思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新，要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，適應(yīng)本單位的發(fā)展規(guī)律，如此才能使思想政治工作形成自身特色并具有較強(qiáng)的實(shí)效性。