社區(qū)工作教學(xué)與實(shí)務(wù)模式本土化路徑探討

羅彩娟 李紅武

社區(qū)工作教學(xué)與實(shí)務(wù)模式本土化路徑探討

羅彩娟 李紅武

社區(qū)工作教學(xué)和實(shí)務(wù)存在與本土環(huán)境不相符合的地方，主要體現(xiàn)在社區(qū)工作教材大多援引西方的社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式內(nèi)容，致使在教學(xué)和實(shí)務(wù)工作脫節(jié)。要推進(jìn)社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式的本土化，首先從我國(guó)社區(qū)獨(dú)特內(nèi)涵出發(fā)，挖掘社區(qū)的本質(zhì)特征，以便找到符合我國(guó)社區(qū)特點(diǎn)的實(shí)務(wù)模式；其次梳理我國(guó)在鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)，從中總結(jié)提煉適合我國(guó)本土環(huán)境的實(shí)務(wù)模式。在本土化社區(qū)工作教學(xué)實(shí)踐嘗試中，把學(xué)生分成若干組，分別進(jìn)入社區(qū)，然后按照“確定社區(qū)體驗(yàn)對(duì)象、開展社區(qū)調(diào)查分析、進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)策劃實(shí)施、提出社區(qū)發(fā)展建議和社區(qū)實(shí)踐總結(jié)”五個(gè)步驟開展工作，將有利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作教學(xué)與實(shí)務(wù)模式的本土化。

社區(qū)工作 教學(xué) 實(shí)務(wù) 本土化

羅彩娟，中山大學(xué)人類學(xué)系博士后研究人員（廣東廣州 510275）；廣西師范學(xué)院政法學(xué)院副教授（廣西南寧 530001）；李紅武，北京青年政治學(xué)院社會(huì)工作系副教授，博士（北京 100102）。

作為社會(huì)工作的三大方法之一，社區(qū)工作的發(fā)展相對(duì)較晚，直到20世紀(jì)60年代才逐漸受到學(xué)界的認(rèn)可，而且在實(shí)際的發(fā)展過程中也并不順利，有學(xué)者指出，在近代社會(huì)工作發(fā)展過程中，由于社會(huì)工作者對(duì)個(gè)案及小組工作的熱衷導(dǎo)致在實(shí)踐領(lǐng)域中重視對(duì)個(gè)人輔導(dǎo)及治療模式的應(yīng)用，而這種治療化趨勢(shì)讓人們“逐漸遺忘了或忽略了社區(qū)工作在社會(huì)工作實(shí)踐中的重要性”（甘炳光，2011）①資料來源：甘炳光，“社區(qū)工作：意義重塑與展望”，2011年3月林護(hù)社會(huì)工作講座發(fā)言稿。。相比西方而言，我國(guó)真正意義上社區(qū)工作的引入更加晚近，學(xué)界也極力將西方國(guó)家社區(qū)工作的三大模式引入社區(qū)實(shí)踐，但我國(guó)社區(qū)實(shí)務(wù)概念的含義比較具體且狹義，主要指社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)，其范圍局限于直接、具體的服務(wù)活動(dòng)與服務(wù)設(shè)施，間接的行政管理、組織動(dòng)員、社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)發(fā)展和有計(jì)劃的社會(huì)變遷沒有納入社區(qū)實(shí)務(wù)范疇，社區(qū)服務(wù)的模式常常等同于社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)，范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于英美國(guó)家。

筆者在多年的社區(qū)工作教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，之所以造成社區(qū)工作教學(xué)與實(shí)務(wù)本土化的困境，主要基于如下幾方面的原因：一是社區(qū)工作本土專業(yè)教材的缺乏；二是社區(qū)工作實(shí)務(wù)本土化模式探索不足；三是社區(qū)工作教學(xué)與實(shí)務(wù)存在脫節(jié)。鑒于此，本文結(jié)合筆者的教學(xué)實(shí)踐和反思，試圖探討社區(qū)工作教學(xué)與實(shí)務(wù)模式的本土化問題。

一、反思：現(xiàn)有社區(qū)工作專業(yè)教材評(píng)述

社區(qū)工作教學(xué)和實(shí)務(wù)模式要實(shí)現(xiàn)本土化目標(biāo)，最重要的一個(gè)參照就是教材的編寫內(nèi)容是否符合本土文化，是否適應(yīng)本土環(huán)境。目前已出版的社區(qū)工作教材中，其內(nèi)容大多借用西方的社區(qū)工作模式來加以介紹，而對(duì)本國(guó)的具體社會(huì)文化背景則考慮較少。

中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組編的高校社會(huì)工作專業(yè)系列教材之一，由徐永祥（2004）主編，高等教育出版社出版的《社區(qū)工作》。該書對(duì)社區(qū)和社區(qū)工作的概念定義做了介紹，社區(qū)工作分別在西方和中國(guó)的發(fā)展歷程，社區(qū)工作的價(jià)值觀、基本原則和理論基礎(chǔ)等相關(guān)內(nèi)容之后，對(duì)社區(qū)工作的幾大實(shí)務(wù)模式進(jìn)行闡述，分別是地區(qū)發(fā)展模式、社會(huì)策劃模式、社會(huì)行動(dòng)和社區(qū)照顧。其他章節(jié)有社區(qū)工作者、社區(qū)工作方法與技巧、社區(qū)工作政策及政策分析、社區(qū)工作前瞻與發(fā)展趨勢(shì)等。

房列曙，陳恩虎，柴文杰（2005）主編，合肥工業(yè)大學(xué)出版社出版的《社區(qū)工作》，主要介紹社區(qū)工作的相關(guān)概念、歷史發(fā)展、理論界定、社區(qū)工作的基本手法、英美等西方國(guó)家的社區(qū)工作模式、中國(guó)的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)工作的一般過程與方法、社區(qū)工作技巧、新時(shí)期對(duì)社區(qū)工作者的能力及素質(zhì)要求等內(nèi)容。西方的社區(qū)工作模式即地區(qū)發(fā)展、社會(huì)策劃、社會(huì)行動(dòng)。另外介紹了中國(guó)的社區(qū)工作實(shí)踐，如社區(qū)服務(wù)，以及社區(qū)教育、社區(qū)組織等內(nèi)容。

劉夢(mèng)（2007）主編，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版的《社區(qū)工作》，在理論篇中，從第二章到第七章，分別介紹了地區(qū)發(fā)展模式、社會(huì)行動(dòng)、社會(huì)策劃、社區(qū)組織、社區(qū)教育、社區(qū)照顧等社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式。

夏建中（2009）主編，中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的《社區(qū)工作》，是普通高等教育“十五”、“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材。該書較詳細(xì)地介紹了社區(qū)發(fā)展、社會(huì)策劃、社會(huì)行動(dòng)、社區(qū)照顧、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)矯正、社區(qū)組織以及社區(qū)工作的過程與方法。

鐘利民（2010）主編，中央廣播電視大學(xué)出版社出版的《社區(qū)工作》，除了介紹社區(qū)發(fā)展模式、社會(huì)策劃模式、社會(huì)行動(dòng)模式之外，另外介紹了社區(qū)教育與社區(qū)照顧模式。

這些教材在社區(qū)工作的相關(guān)理論和實(shí)務(wù)模式的介紹和推廣方面做出了極有意義的貢獻(xiàn)，對(duì)西方社區(qū)工作的三大工作模式——地區(qū)發(fā)展模式、社會(huì)策劃模式和社會(huì)行動(dòng)模式達(dá)成了共識(shí)。此外，這些教材介紹了社區(qū)照顧、社區(qū)組織、社區(qū)教育、社區(qū)矯正等社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式。姑且不論這些社區(qū)實(shí)務(wù)模式是否得到廣泛的認(rèn)同，就各自的介紹而言，這些模式是否適應(yīng)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情境、如何將實(shí)務(wù)模式與我國(guó)具體的社會(huì)文化相結(jié)合等內(nèi)容，鮮有涉及。這一方面說明我們?cè)谏鐓^(qū)工作模式認(rèn)知上的模棱兩可，而且反映出社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式本土化之路還很長(zhǎng)。

因而，從教材上而言，如何編寫出符合我們本土文化的社區(qū)工作教材迫在眉睫。

二、路徑：本土化社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式探索

關(guān)于社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式，被廣泛應(yīng)用的西方三大社區(qū)工作模式分別是地區(qū)發(fā)展模式、社會(huì)策劃和社會(huì)行動(dòng)。然而在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，這三大實(shí)務(wù)模式并不完全適合我國(guó)的本土情況。如社會(huì)行動(dòng)模式發(fā)端于美國(guó)本土，其能不能適用于政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)結(jié)構(gòu)都不相同的中國(guó)，是一個(gè)值得探討的問題（徐永祥，2004）。社會(huì)行動(dòng)模式，首先要求社區(qū)工作者要覺察到居民對(duì)某些問題的特別關(guān)切，利用這些問題去發(fā)動(dòng)居民，組織起來或采取一致行動(dòng)，主要方法為：討論、公開辯論、通過大眾傳播媒介呼吁去引起社會(huì)各界和政府當(dāng)局的關(guān)注與同情，也采取請(qǐng)?jiān)?、游說、游行示威、靜坐等行動(dòng)，以求問題的公正解決。然而這種極端的方法，常常被認(rèn)為是破壞了安定繁榮的局面。有些人認(rèn)為，社會(huì)行動(dòng)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，破壞社會(huì)的繁榮及穩(wěn)定。這對(duì)于當(dāng)今強(qiáng)調(diào)和諧穩(wěn)定的中國(guó)而言，顯然也不合時(shí)宜。

那么，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作模式的本土化？筆者認(rèn)為，要推進(jìn)社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式的本土化，可通過以下兩條途徑努力：

（一）從我國(guó)社區(qū)獨(dú)特內(nèi)涵出發(fā)，挖掘社區(qū)的本質(zhì)特征，找到符合社區(qū)特點(diǎn)的實(shí)務(wù)模式

社區(qū)這個(gè)術(shù)語是舶來品，最早是由德國(guó)社會(huì)思想家滕尼斯提出來的，1887年他出版了Community and Society（共同體與社會(huì)，又翻譯為“禮俗社會(huì)與法理社會(huì)”）一書。費(fèi)孝通于1933年把“community”翻譯為“社區(qū)”。

滕尼斯把人類社會(huì)劃分為兩種類型：一種是以農(nóng)村為代表的禮俗社會(huì)，一種是與城市為代表的法理社會(huì)。在滕尼斯的眼中，“社區(qū)”是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地域的代表，它是由同質(zhì)人口組成、關(guān)系密切、疾病相撫、守望相助并且富有人情味的社會(huì)團(tuán)體。鄉(xiāng)村“社區(qū)”里的社會(huì)關(guān)系是緊密合作的，人們比較注重集團(tuán)整體的利益，而城市的社會(huì)關(guān)系則是獨(dú)立的，非人情化的?！吧鐓^(qū)”和“社會(huì)”是不同的兩種社會(huì)類型。他認(rèn)為，社會(huì)變遷的總趨勢(shì)是從鄉(xiāng)村“社區(qū)”這一由自然形成的社會(huì)團(tuán)體，逐漸向由分工和契約聯(lián)系起來的，異質(zhì)人口組成的城市“社會(huì)”的轉(zhuǎn)變。由此可見，滕尼斯所使用的“社區(qū)”一詞的含義明顯區(qū)別于人們現(xiàn)在對(duì)“社區(qū)”的解釋。（劉君德、靳潤(rùn)成、張俊芳，2004）

每個(gè)學(xué)科對(duì)社區(qū)的定義都不同，地理學(xué)強(qiáng)調(diào)社區(qū)的空間定義，經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置，社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社區(qū)的社會(huì)交往功能和人際關(guān)系與網(wǎng)絡(luò)。即使在同一個(gè)學(xué)科中，對(duì)社區(qū)的定義也存在很大的爭(zhēng)論。大約五十年前，希勒里在社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中找出了94種關(guān)于社區(qū)的不同定義，所有這些定義中都包括空間、人口和社會(huì)交往等基本要素。

徐永祥（2004）認(rèn)為，所謂的社區(qū)，是指一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系和文化維系力的地域性的生活共同體；構(gòu)成社區(qū)的基本要素是地域、人口、組織結(jié)構(gòu)、和文化。張敦福（2011）在《現(xiàn)代社會(huì)學(xué)教程》中引敘了一些學(xué)者關(guān)于社區(qū)的定義，其綜述社區(qū)的幾個(gè)基本要素也能表明社區(qū)是什么，這些基本要素是：共同情感聯(lián)系和價(jià)值的認(rèn)同，共同的地域空間，共同的利益，一定的人群。徐震（2007）在對(duì)相關(guān)社區(qū)定義梳理的基礎(chǔ)上，將社區(qū)界定為居住于某一個(gè)地理區(qū)域，具有共同關(guān)系、社會(huì)互動(dòng)及服務(wù)體系的一個(gè)人群。簡(jiǎn)言之，社區(qū)是一個(gè)人群，他們住于相當(dāng)接近的地區(qū)，彼此常有來往；具有若干共同的利益，彼此需要支援；具有若干的服務(wù)，如交通、學(xué)校、市場(chǎng)等；面臨若干共同的問題，如經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、教育的等；產(chǎn)生若干共同的需要，如生活的、心理的、社會(huì)的等。由于這種共同的利益、共同的問題、共同的需要，遂產(chǎn)生一種共同的社區(qū)意識(shí)，即社區(qū)歸屬感。為了達(dá)成其共同的目標(biāo)，社區(qū)必須組織起來，互助合作，采取集體行動(dòng)，以共同發(fā)展。具備這些或其中的一些條件或其潛能的一個(gè)群體，即可稱之為一個(gè)社區(qū)。

其實(shí)，要根據(jù)具體的背景來理解社區(qū)，比如在我國(guó)大陸和香港，和西方社會(huì)所理解的社區(qū)很不一樣。這么多的社區(qū)定義只是表明了人們對(duì)社區(qū)的理解是多元的，并不存在絕對(duì)正確的或者公認(rèn)的社區(qū)概念。

那么，我國(guó)的社區(qū)內(nèi)涵，和西方有何不同？中國(guó)對(duì)于“社區(qū)”這一概念的理解一般采用兩種標(biāo)準(zhǔn)來劃分：一種是以社區(qū)的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，劃分出了農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)；另一種是以社區(qū)的形成方式為標(biāo)準(zhǔn)，劃分出了自然性社區(qū)和法定性社區(qū)。其中，自然性社區(qū)是自然形成的，比如自然村；而法定性社區(qū)則是人為規(guī)定的。

2001年民政部把調(diào)整后的居委會(huì)稱為城市意義上的社區(qū)。民政部原部長(zhǎng)李寶庫說：“中央文件已明確，一般是把經(jīng)過了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)體制改革的居民委員會(huì)轄區(qū)來作為城市社區(qū)的范圍……社區(qū)劃分主要有三種類型：一種是地緣型，以主要街巷、道路為界，一塊一塊比較完整；另一種是單元型，一個(gè)封閉的小區(qū)，就是開發(fā)商開發(fā)的，很完整；第三種是單位型，一個(gè)單位所形成的社區(qū)?！保ɡ顚殠?，2001）中國(guó)大陸城市街道社區(qū)具有三個(gè)特點(diǎn)：1.它是法定性社區(qū)。2.它是城市的基層社區(qū)。3.它是一種局部性社區(qū)（孫瑩，2006）。

可見，我國(guó)的社區(qū)內(nèi)涵與西方的是不同的，如何根據(jù)我國(guó)的社區(qū)內(nèi)涵，尋找符合我國(guó)實(shí)際情況的社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式是當(dāng)務(wù)之急。

（二）梳理我國(guó)在鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)，從中總結(jié)提煉適合我國(guó)本土環(huán)境的實(shí)務(wù)模式

與西方社會(huì)不同，我們具有自身獨(dú)特的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，雖然這些社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)并不是專業(yè)意義的社區(qū)工作，但是這些“社區(qū)工作”實(shí)務(wù)留下了豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谝M(jìn)西方社區(qū)工作模式的同時(shí)，要注意借鑒自身的經(jīng)驗(yàn)。

1.鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)二三十年代處于崩潰的邊緣，其中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾尤其突出。為了拯救破敗的農(nóng)村，許多由知識(shí)分子揭開了聲勢(shì)浩大的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”的序幕。這次運(yùn)動(dòng)的主要目標(biāo)是為了“改造鄉(xiāng)村，改造中國(guó)”，并以此達(dá)到“民族自救”或“民族再造”的目的。

首先是晏陽初提出并付諸實(shí)踐的，以“定縣實(shí)驗(yàn)”為開端的“華北平民教育運(yùn)動(dòng)”。1926年，一批中華平民教育促進(jìn)會(huì)中的有志之士隨同晏陽初，在河北省定縣（今定州市）進(jìn)行了一系列的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)，意在順“民心”、發(fā)“民力”。晏陽初認(rèn)為，“教育”才是鄉(xiāng)村建設(shè)的核心，必須通過教育來推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

其次是梁漱溟以文化復(fù)興為核心的“鄒平實(shí)驗(yàn)”，梁漱溟認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必從復(fù)興農(nóng)村入手。中國(guó)新社會(huì)組織的苗芽一定要生長(zhǎng)于鄉(xiāng)村，從鄉(xiāng)村入手求組織特別適合于理性的發(fā)揮。1931年，梁漱溟在山東省中北部的鄒平縣，創(chuàng)立山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院，同時(shí)創(chuàng)辦《鄉(xiāng)村建設(shè)》半月刊，積極投入到鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)之中。

第三是盧作孚的“北碚實(shí)驗(yàn)”，與前兩者有所不同的是，盧作孚是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度入手的。1927年，盧作孚開始了建設(shè)實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)中心在四川巴縣北碚鄉(xiāng)。他始終堅(jiān)信，事業(yè)的建設(shè)才是鄉(xiāng)村最缺少的，農(nóng)民最需要的是謀“民生”、保“民享”的鄉(xiāng)建計(jì)劃。

最后，陶行知踐行的以生活教育為主要內(nèi)容的“曉莊實(shí)驗(yàn)”。陶行知認(rèn)為改革中國(guó)的教育是改造落后中國(guó)的前提，而“中國(guó)鄉(xiāng)村教育之根本改造”，“就是建設(shè)適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育?！碧招兄?927年辭去工作來到南京，在城外創(chuàng)立了試驗(yàn)鄉(xiāng)村師范學(xué)校（后更為曉莊學(xué)校）?！皶郧f實(shí)驗(yàn)”由此而來。

可以說，20世紀(jì)20年代末至30年代初，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)規(guī)模龐大，氣勢(shì)磅礴。全國(guó)從事鄉(xiāng)村建設(shè)工作的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)有六百多個(gè)，先后設(shè)立的各種實(shí)（試）驗(yàn)區(qū)有一千多處。而且這些團(tuán)體和機(jī)構(gòu)非常復(fù)雜，包括社會(huì)團(tuán)體，政府機(jī)關(guān)，教育機(jī)關(guān)等。然而，費(fèi)孝通發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的情況是，有轟轟烈烈的“鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”（鄒平、定縣），卻沒有來自農(nóng)村的關(guān)于農(nóng)民態(tài)度的忠實(shí)報(bào)告。他認(rèn)為，改變農(nóng)村先要了解農(nóng)村，這樣才能預(yù)測(cè)鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的未來。由此，費(fèi)先生提出一個(gè)非常重要的問題：在如火如荼的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)民的態(tài)度如何？他們?cè)鯓涌创@些下鄉(xiāng)來的知識(shí)分子以及引入的新的生活方式？（李友梅，2005）正因?yàn)闆]有解決費(fèi)孝通提出的這些問題，這場(chǎng)轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)最終以失敗告終。雖然失敗，但是這場(chǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)還是產(chǎn)生了很大的社會(huì)影響。特別是在第二次世界大戰(zhàn)后引起國(guó)際社會(huì)的重視，不少國(guó)家在社區(qū)發(fā)展中注意借鑒中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)中的一些具體做法。晏陽初在二十世紀(jì)五六十年代還多次被邀請(qǐng)到一些發(fā)展中國(guó)家介紹中國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并從事具體的指導(dǎo)工作。他本人曾任菲律賓國(guó)際鄉(xiāng)村改造學(xué)院院長(zhǎng)，為世界社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)做出了杰出貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“國(guó)際貧民教育之父”。

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)雖然并不是嚴(yán)格意義上的社區(qū)工作，但其所倡導(dǎo)的深入農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行社區(qū)組織和建設(shè)工作，幫助農(nóng)民解決貧窮等問題，已經(jīng)起到了社區(qū)工作的作用。此外，他們的理想是志在強(qiáng)國(guó)，通過改造農(nóng)村來拯救中國(guó)，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社區(qū)工作的助人目標(biāo)，更具有借鑒意義（房列曙、陳恩虎、柴文杰，2005）。

2.20 世紀(jì)80年代以來的城市社區(qū)服務(wù)

自改革開放后，中國(guó)的城市化和工業(yè)化迅速展開，人口流動(dòng)的日益頻繁的和產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng)變化極大地沖擊著20世紀(jì)80年代之前較為穩(wěn)定和封閉的城鄉(xiāng)社區(qū)。

1978年，中國(guó)開始改革開放，提出發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，也隨之引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨變，如出現(xiàn)人口老齡化趨勢(shì)、家庭的小型化與自我服務(wù)功能的弱化。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，很多生活服務(wù)設(shè)施不健全，需要社會(huì)提供更多更好的服務(wù)。

1989年12月26日在全國(guó)人民代表大會(huì)上，“社區(qū)服務(wù)”的概念第一次以法律條文的形式通過《城市居民委員會(huì)組織法》固定下來。自此，“社區(qū)服務(wù)”成為中國(guó)政府的一項(xiàng)行政職能，以滿足居民需求為重點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)在全國(guó)迅速推進(jìn)。到了1989年底，全國(guó)開展了社區(qū)服務(wù)工作的城市街道數(shù)量已達(dá)3267個(gè)，是當(dāng)年街道總數(shù)的66.9%（劉君德、靳潤(rùn)成、張俊芳，2004）。

1993年，由民政部等14部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》給社區(qū)服務(wù)這一概念下了正式的定義：社區(qū)服務(wù)是在政府倡導(dǎo)下，為滿足社會(huì)成員多種需求，以街道、鎮(zhèn)和居委會(huì)的社區(qū)組織為依托，具有社會(huì)福利性的居民服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)作為社會(huì)化服務(wù)體系和社會(huì)保障體系中的重要行業(yè)，其組成單位是社區(qū)福利服務(wù)業(yè)、職工社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)以及社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)。其四大特點(diǎn)分別是福利性、群眾性、區(qū)域性、服務(wù)性。（王青山、劉繼同，2004）

3.20 世紀(jì)90年代以來的城市社區(qū)建設(shè)

20世紀(jì)90年代后，中國(guó)政府明確提出的建設(shè)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來了深遠(yuǎn)影響。“社區(qū)建設(shè)”的目標(biāo)是要減少國(guó)家干預(yù)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的治理結(jié)構(gòu)。這被一些學(xué)者稱為“社區(qū)制”，即是一種繼“街居制”后，正在逐步形成的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。（孫瑩，2006）

1991年中，民政部在社區(qū)服務(wù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出在城市基層積極展開社區(qū)建設(shè)的工作。由此，中國(guó)的社區(qū)發(fā)展建設(shè)實(shí)踐和研究進(jìn)入新的歷史階段。民政部于1999年開展了“全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的試點(diǎn)工作，先后分兩批在全國(guó)19個(gè)?。▍^(qū)、市）選定26個(gè)城區(qū)作為城市社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，約占全國(guó)城區(qū)總數(shù)的3.3%。進(jìn)入21世紀(jì)，全國(guó)的社區(qū)建設(shè)邁向新的發(fā)展階段，2002年9月在吉林省四平市召開全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，命名河北省保定市等27個(gè)市為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市”，北京市西城區(qū)等148個(gè)區(qū)為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。中國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)已由實(shí)驗(yàn)階段邁向一個(gè)全面推進(jìn)的階段（劉君德、靳潤(rùn)成、張俊芳，2004）。

應(yīng)該看到，社區(qū)建設(shè)之所以得以開展，其背景就在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立、發(fā)展以及“單位制社會(huì)”的解體。鑒于社區(qū)建設(shè)是基層社會(huì)的整合方式，它的設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮另一種可能性，即讓社區(qū)內(nèi)由興趣共同、目標(biāo)相近的居民組成的群體更加廣泛、深入、全面地分享公共資源，只有這樣，基層整合才能從“政府的事”真正變成居民自己的事（黎熙元、陳福平，2008）?？傊?，當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變政府職能，真正實(shí)現(xiàn)“政社分開”，把社會(huì)事務(wù)的權(quán)力真正下放給社區(qū)，讓社區(qū)實(shí)現(xiàn)自治。并探索如何吸取鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)這些中國(guó)獨(dú)有的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，然后從中提煉出有針對(duì)性的符合我國(guó)特有國(guó)情的社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式。只有這樣，真正符合本土情況的社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式才不至于全盤照搬西方的社區(qū)工作模式。

三、實(shí)踐：本土化社區(qū)工作教學(xué)實(shí)踐嘗試

把“社區(qū)工作”引入到我國(guó)高等教育體系中來是出于現(xiàn)實(shí)的迫切需要。在具備實(shí)用性的同時(shí)，對(duì)社區(qū)工作者的工作技能和專業(yè)素養(yǎng)有著相對(duì)嚴(yán)格的要求，這一情況迫切要求我們改革“社區(qū)工作”課程的教學(xué)方法，從而培養(yǎng)出“能上得去、能下得來”，有較高專業(yè)水平的實(shí)用型人才。筆者認(rèn)為，對(duì)“社區(qū)工作”教學(xué)改革的一個(gè)探索性嘗試就是社區(qū)體驗(yàn)式教學(xué)法。筆者根據(jù)在社區(qū)工作課程方面的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，可以從以下幾個(gè)方面開展社區(qū)體驗(yàn)式教學(xué)法：

（一）確定社區(qū)體驗(yàn)對(duì)象

結(jié)合學(xué)校所處地理位置情況以及學(xué)生的意愿，根據(jù)社會(huì)工作本土化的內(nèi)在要求，結(jié)合中國(guó)城市化迅速發(fā)展過程中產(chǎn)生出一系列突出的社會(huì)問題等現(xiàn)實(shí)背景，把所在班級(jí)的學(xué)生按照每6人1組分為若干小組，每個(gè)小組把“社區(qū)工作”的實(shí)踐對(duì)象設(shè)定為學(xué)校附近的社區(qū)，且每個(gè)小組不能選取相同社區(qū)。然后利用專業(yè)實(shí)踐的時(shí)間開展社區(qū)調(diào)查分析、進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)策劃實(shí)施、提出社區(qū)發(fā)展建議和總結(jié)社區(qū)實(shí)踐，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

（二）開展社區(qū)調(diào)查分析

開展社區(qū)實(shí)踐重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是社區(qū)調(diào)查與分析，它是進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)策劃與執(zhí)行的基礎(chǔ)。在具體實(shí)施過程中，各小組在兩到三周內(nèi)，通過對(duì)社區(qū)進(jìn)行至少1次的試調(diào)查以及3～4次的正式調(diào)查，收集社區(qū)的相關(guān)資料，包括：社區(qū)的基本情況、社區(qū)內(nèi)的自然資源與社會(huì)、社區(qū)內(nèi)存在的主要問題、社區(qū)評(píng)估。其中社區(qū)的基本情況包括社區(qū)的外部環(huán)境、地理位置、常住人口數(shù)量、年齡和性別結(jié)構(gòu)、居民文化水平、生活水平、生活方式、職業(yè)構(gòu)成等。在深入社區(qū)走訪調(diào)查、獲取真實(shí)可信的社區(qū)調(diào)查資料的基礎(chǔ)上形成社區(qū)調(diào)查分析報(bào)告。

（三）社區(qū)活動(dòng)策劃實(shí)施

各小組根據(jù)社區(qū)調(diào)查分析報(bào)告，從已掌握的社區(qū)基本情況出發(fā)。商討并策劃一個(gè)適合目標(biāo)社區(qū)的活動(dòng)方案，撰寫一份詳細(xì)的、有特定目標(biāo)的社區(qū)活動(dòng)策劃書，并依據(jù)策劃書內(nèi)容到社區(qū)里開展服務(wù)。

（四）提出社區(qū)發(fā)展建議

社區(qū)發(fā)展建議的提出是小組成員針對(duì)目標(biāo)社區(qū)的典型問題，向社區(qū)主管部門提出有利于問題解決、實(shí)現(xiàn)該社區(qū)和諧發(fā)展的專業(yè)性建議。而社區(qū)發(fā)展計(jì)劃則是小組成員作為社區(qū)工作參與者之一，以計(jì)劃制定者的身份介入并參與到社區(qū)發(fā)展過程中。且兩者都有一致的目標(biāo)，就是解決社區(qū)的突出問題，促進(jìn)社區(qū)有序地和諧發(fā)展。

（五）社區(qū)實(shí)踐總結(jié)

完成以上社區(qū)工作實(shí)踐后，每個(gè)小組根據(jù)各自的調(diào)查結(jié)果和實(shí)踐情況，進(jìn)行社區(qū)實(shí)踐總結(jié)。由教師組織和引導(dǎo)各小組開展社區(qū)活動(dòng)總結(jié)討論與成果分享，由各小組的發(fā)言代表介紹所屬小組在社區(qū)實(shí)踐過程中的體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)，并為今后開展此類活動(dòng)提供豐富詳實(shí)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

現(xiàn)實(shí)證明，社區(qū)體驗(yàn)式教學(xué)法的運(yùn)用在“社區(qū)工作”課程的深入開展和知識(shí)傳遞上具有顯著效果。在提高學(xué)生的社區(qū)工作實(shí)務(wù)能力的同時(shí)，社區(qū)居民也深切表示他們的社區(qū)凝聚力因此而得到了增強(qiáng)，社區(qū)中的許多現(xiàn)實(shí)問題也得到解決或找到了解決的良好途徑（羅彩娟，2009）。

總之，社區(qū)工作是相對(duì)比較適應(yīng)中國(guó)大陸社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的一種社會(huì)工作實(shí)務(wù)方法。作為社區(qū)工作方法的教育和宣傳的平臺(tái)，社區(qū)工作的課堂教學(xué)與實(shí)踐研究應(yīng)該引起足夠的重視，社區(qū)工作實(shí)務(wù)的模式應(yīng)該結(jié)合中國(guó)本土有關(guān)社區(qū)、社區(qū)建設(shè)等內(nèi)涵來進(jìn)行探索，在實(shí)務(wù)過程中總結(jié)和吸取鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)等中國(guó)獨(dú)有的有關(guān)社區(qū)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從而提煉概括出符合中國(guó)本土情況的社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式，這樣才不至于一味照搬西方的社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式。如此一來，我們實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作教學(xué)與實(shí)務(wù)模式本土化的目標(biāo)就不遠(yuǎn)。

[1]房列曙，陳恩虎，柴文杰，2005，《社區(qū)工作》，合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社。

[2]黎熙元，陳福平，2008，《轉(zhuǎn)型期中國(guó)城市社區(qū)的形態(tài)轉(zhuǎn)變》，《新華文摘》第14期。

[3]李寶庫，2001，《積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)》，《社區(qū)》第1期。

[4]李友梅，2005，《費(fèi)孝通與20世紀(jì)中國(guó)社會(huì)變遷》，上海：上海大學(xué)出版社。

[5]劉君德，靳潤(rùn)成，張俊芳，2004，《中國(guó)社區(qū)地理》，北京：科學(xué)出版社。

[6]劉夢(mèng)，2007，《社區(qū)工作》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社。

[7]羅彩娟，2009，《社區(qū)體驗(yàn)式教學(xué)法在“社區(qū)工作”課程中的應(yīng)用研究》，《廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)》第3期。

[8]孫瑩，《中國(guó)城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的變遷及其專業(yè)社會(huì)工作的介入》，載殷妙仲、高鑒國(guó)，2006，《社區(qū)社會(huì)工作：中外視野中的交流》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社。

[9]王青山，劉繼同，2004，《中國(guó)社區(qū)建設(shè)模式研究》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社。

[10]夏建中，2009，《社區(qū)工作》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社。

[11]徐永祥，2004，《社區(qū)工作》，北京：高等教育出版社。

[12]徐震，2007，《徐震教授論社區(qū)工作》臺(tái)北：松慧出版社。

[13]張敦福，2011，《現(xiàn)代社會(huì)學(xué)教程》，北京：高等教育出版社。

[14]鐘利民，2010，《社區(qū)工作》，北京：中央廣播電視大學(xué)出版社。

編輯/汪鴻波

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1672-4828(2014)01-0046-07

10.3969/j.issn.1672-4828.2014.01.007