廣西城中村農(nóng)民工城市融入問題研究

黃志強 容 溶

廣西城中村農(nóng)民工城市融入問題研究

黃志強 容 溶

隨著我國城市化進程的加快，農(nóng)民工群體已成為進城務(wù)工人員的主力軍，他們的生存狀況及城市融入問題已引起社會各界的高度關(guān)注。本文從農(nóng)民工的社會融入現(xiàn)狀出發(fā)，分析廣西城中村農(nóng)民工城市融入問題及其主要成因，并根據(jù)社會工作理論在制度和非制度方面為農(nóng)民工設(shè)計相關(guān)的城市融入對策，以維護社會和諧穩(wěn)定。

城中村 農(nóng)民工 城市融入

黃志強，廣西師范學院政法學院教授，博士，碩士生導師；容 溶，廣西師范學院政法學院教師，碩士(廣西南寧 530001)。

一、前 言

據(jù)國家統(tǒng)計局2013年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年全國農(nóng)民工總量達到26261萬人，他們已成為城市產(chǎn)業(yè)工人的主力和中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是撬動城市化進程的生力軍，也是城市居民生活須臾難離的依靠，但他們大都卻沒有被城市社會所接納，在政治身份、經(jīng)濟收入、文化思想觀念、社會地位等各方面出現(xiàn)了不同程度的社會張力，引起了政府部門和社會各界的廣泛關(guān)注。國內(nèi)外學者們從社會公平與網(wǎng)絡(luò)、社會互動與整合、社會認同與適應等多個角度進行了研究，取得了許多可資借鑒的成果，而從社會工作角度探討農(nóng)民工城市社會融入問題則顯得較為薄弱，這是本文著力探究的課題。

“城中村”是中國城市化進程中特有的過渡形式，狹義上是指農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用為城市用地，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱“都市里的村莊”；廣義上是指在城市高速發(fā)展的進程中，滯后于時代發(fā)展步伐，游離于現(xiàn)代城市管理之外，生活水平低下的居民區(qū)。筆者通過實地調(diào)查和發(fā)放問卷形式發(fā)現(xiàn)，廣西南寧市城中村主要有淡村、蘇蘆村、萬秀村、陳村、富德新村、上堯村、位子綠等，是廣西農(nóng)民工的主要聚集地。這些地方是城市的邊緣地帶，生活設(shè)施缺乏，環(huán)境臟亂差，但房租比較低廉，生活成本不高。由于農(nóng)民工具有一定的地緣關(guān)系，往往聚集在這些城中村相鄰而居，形成相對固定的鄉(xiāng)鄰群落，并把農(nóng)村的生活方式延續(xù)下來。筆者們以南寧市城中村為例來分析廣西農(nóng)民工城市融入狀況，是對客觀情況較為真實的反應，具有典型性和代表性。

農(nóng)民工是指在我國工業(yè)化、城市化進程中，農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，但戶口仍留在農(nóng)村，在城市務(wù)工的勞動者。目前南寧市農(nóng)民工城市融入度很低，表現(xiàn)為農(nóng)民工與城市的關(guān)系僅限于經(jīng)濟上的交換關(guān)系，即農(nóng)民工付出勞動后獲得相應的報酬，這只是一種城市對農(nóng)民工的經(jīng)濟吸納，他們實際上是被城市社會拒之門外的。由于制度設(shè)計的諸多原因，在城市化進程中農(nóng)民沒有直接轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，而是出現(xiàn)了亦工亦農(nóng)的農(nóng)民工群體，導致城市化不徹底或程度不高。

農(nóng)民工城市融入是指在一定時間里，農(nóng)民工擺脫戶籍等制度限制轉(zhuǎn)為市民，在身份、觀念、心理、社會各個層面融入城市。在這一融入城市的過程中，農(nóng)民工不僅在主觀上要具有主動性，積極參與城市的各項活動，以適應嶄新的城市文化，而且更需要城市社會接納與認同他們，變農(nóng)民工為市民身份，這是農(nóng)民工與城市社會的互動耦合過程。農(nóng)民工市民化是徹底城市化的表現(xiàn)，如果農(nóng)民工不能很好地成為市民，不僅影響城市化進程，而且會出現(xiàn)嚴重的城市貧民現(xiàn)象，帶來一系列的“城市病”社會問題。因此，關(guān)注和研究農(nóng)民工城市融入問題，對推動農(nóng)民工融入城市，鞏固城市化成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，消除農(nóng)民工與城市居民分割的二元局面，更好地解決社會穩(wěn)定問題，促進城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)國民平等的和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。

二、城中村農(nóng)民工的城市融入現(xiàn)狀

農(nóng)民工要真正融入城市社會，需具備三個前提條件：一是在城市中有較為穩(wěn)定的工作，以保障其基本的生存生活；二是固定工作所帶來的生活品質(zhì)和社會地位的提升，使其能與城市居民發(fā)生交往關(guān)系并參與當?shù)厣鐣顒拥纳罘绞?；三是伴隨這種生活方式而與當?shù)厝松钊虢佑|，最終形成城市居民的價值觀念，這三個條件構(gòu)成了城市適應性的相互聯(lián)系、依次遞進的三個層面，即經(jīng)濟層面、社會層面和文化心理層面（田凱，1995）。目前，南寧市城中村的農(nóng)民工只有較低層次的融入，生活在城市的邊緣。

（一）社會距離的壁壘

社會距離的城市融入，是農(nóng)民工與一般市民之間已不存在主客觀的社會距離，并自覺認定為城市居民的情形（肖涌，2005）。但據(jù)調(diào)查得知，在自我認定上，農(nóng)民工普遍認為自己不是南寧市人，而是來自鄉(xiāng)下（各自家鄉(xiāng)）的，是鄉(xiāng)下人，根子還在鄉(xiāng)下。在客觀社會距離指標（房屋租賃、經(jīng)濟來源、語言溝通、社區(qū)活動、娛樂行為、家庭待客、朋友數(shù)量）中，除了在房東那里租房外，其他均與農(nóng)民工無關(guān)。由于日常聚居的大多數(shù)來自老家的鄉(xiāng)鄰，他們習慣于在城中村復制以往的農(nóng)村生活方式，交往圈也局限于鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，出現(xiàn)自身無法解決的問題，也只會找鄉(xiāng)親們幫助，與原市民幾無來往；如果有來往，也僅限于工作層面，不容易形成私人性的朋友關(guān)系，農(nóng)民工與市民幾乎是兩個沒有交集的群體。在主觀社會距離的六大指標（社會信任、情感傾向、社會理解、偏見、交往意愿、婚姻意愿）中，農(nóng)民工與市民之間也缺少社會信任和社會理解，雙方雖然己越來越趨向于寬容和接納，但農(nóng)民工并沒有與市民強烈的交往意愿，他們認為，即使自己想與原市民交友，南寧市民也是不太愿意的；在婚姻意愿上，農(nóng)民工更沒有想過自己或子女與市民聯(lián)姻，覺得這是不太可能的事，找個家鄉(xiāng)的比較妥當。

（二）社區(qū)建設(shè)的差距顯著

在當前日益濃厚的市場經(jīng)濟的背景下，城市社區(qū)承擔著越來越多的社會職能，如社會服務(wù)、社會保障、社會參與、社會穩(wěn)定、社會整合等。城中村作為農(nóng)民工完成角色和身份轉(zhuǎn)化的場域，不僅僅是單純的地域概念，還是城市制度約束、職業(yè)身份轉(zhuǎn)換、文化價值觀念和社會交往方式灌輸?shù)膱鏊赞r(nóng)民工的城市融入不僅僅是一個身份轉(zhuǎn)換的問題，更是一個多層面展開的綜合過程。社區(qū)支持主要在社會和心理層面，能夠幫助農(nóng)民工在經(jīng)濟生活、社會生活和社會心理上完成城市化，真正融入城市社區(qū)，這是促進農(nóng)民工城市融入的有效方式（張利軍，2006）。然而，南寧市城中村的居委會卻未能有效承擔這些職能，而且由于部分城中村瀕臨拆遷，使其參與社區(qū)活動和建設(shè)的積極性大打折扣，社區(qū)建設(shè)的動力嚴重不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施也相對缺乏，從而社區(qū)轉(zhuǎn)化市民的功能基本處于缺位狀態(tài)，使農(nóng)民工產(chǎn)生如劣等公民的自卑心理，市民與農(nóng)民工之間隔閡加大，沒有社區(qū)歸屬感，極大地影響農(nóng)民工的城市融入。

（三）居住環(huán)境的隔閡

住房階層論認為，住房是個人在城市擁有社會資源的有力憑證，擁有不同類型住房的人即屬于不同的階層（張楊波，吳喜，2011）。從南寧市城中村農(nóng)民工的住房情況來看，他們主要租用簡陋低矮價格低廉的房間，與城市居民的住房形成鮮明對比，可以說是城市中最底層的群體，他們自認為是城市的暫住者，將來還是要回老家的。

（四）社會網(wǎng)絡(luò)的阻隔

農(nóng)民工在進入城市之前主要依靠初級群體的強關(guān)系，如老鄉(xiāng)、親戚、朋友等，當他們?yōu)榱嗽诔鞘懈玫匕l(fā)展時就會運用弱關(guān)系，主要是農(nóng)民工與市民的交往(張停停，2009)。通過建立社會網(wǎng)絡(luò)，進行強弱關(guān)系的轉(zhuǎn)化，農(nóng)民工可以更好地適應城市生活。但是，南寧市城中村的農(nóng)民工很少有市民朋友，社會支持網(wǎng)還是以強關(guān)系的家族鄉(xiāng)鄰為主。一方面，他們在城里的工作大多是由親戚鄉(xiāng)鄰介紹，而不是來自于職業(yè)介紹所或市場，而且很多從事的是同一職業(yè)，如木工、建筑工、清潔工等，如此形成一個緊密內(nèi)聚的非正式群體；另一方面，這種封閉式的交往方式也極大地限制了農(nóng)民工與市民的交往意愿，延緩了他們城市融入的步伐。

可見，南寧市城中村的農(nóng)民工難以融入城市的主流社會。由于長期在城市工作，他們回家鄉(xiāng)的時間和次數(shù)越來越少，與農(nóng)村家人的聯(lián)系也日漸式微，因而他們一只腳踩在鄉(xiāng)土上，在身份上離不開，另一只腳踏在城市的角落，成為城市與農(nóng)村的雙重邊緣人。

三、城中村農(nóng)民工城市融入困境的主要成因

農(nóng)民工能否順利融入城市實現(xiàn)市民化，是一項與制度建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文化心理等因素聯(lián)系密切而又復雜的系統(tǒng)工程。筆者認為，城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)是城中村農(nóng)民工市民化的最大阻礙，它不僅是造就農(nóng)民工特殊身份的根源，更是農(nóng)民工融入城市主流社會、再社會化的強大阻力。具體來說，國家制度、社會關(guān)系、主體意識、城市發(fā)展等成為農(nóng)民工城市融入的主要障礙。

第一，我國現(xiàn)行的戶籍制度造就市民與農(nóng)民工之間勞動關(guān)系的不平等，職業(yè)地位差別顯著。戶籍制度對農(nóng)民工進城就業(yè)進行了諸多規(guī)定，很多城市勞動就業(yè)部門為了提高本地就業(yè)率，對外來人口的職業(yè)、行業(yè)有嚴格的限制，農(nóng)民工往往從最臟最累、城市人不愿問津的活干起。據(jù)調(diào)查，南寧市城中村的農(nóng)民工在城市社會分層體系的全部100種職業(yè)的排位中，排在第92位（經(jīng)商者）和94位（打工者），排在最后十位的社會聲望地位低的職業(yè)都是與農(nóng)民工相關(guān)的職業(yè)。戶籍制度的關(guān)卡人為地將市民與農(nóng)民工割裂開來，農(nóng)民工的工作地點、報酬和工時等通常比市民低一個或幾個檔次。戶籍制度給農(nóng)民工帶來的影響是不言而喻的，如果農(nóng)民工在日常生活中習慣了這種低下卑微的身份，將阻礙其融入城市的主動性和積極性。

第二，二元分割的社會福利制度造就社會保障、教育機會不平等。以戶籍制度為基礎(chǔ)的二元社會福利制度使農(nóng)民工在社會保障、子女教育等方面的權(quán)益缺失，加大其融入城市的成本。農(nóng)民工參保率普遍偏低，根據(jù)“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的社會政策研究”課題組的調(diào)查，目前農(nóng)民工參加五大社會保險的比例約為：醫(yī)療保險10%，工傷保險8.2%，養(yǎng)老保險7.9%，失業(yè)保險3.5%，生育保險2.6%(南寧市保障網(wǎng)，2007）。農(nóng)民工在城市生場大病或遇到重大事故，只能靠自己或鄉(xiāng)鄰親朋解決問題，而他們微薄的收入往往難以渡過難關(guān)。在城市的農(nóng)民工子女因戶口不在城市而不能和城市小孩一樣就近入學，即使想方設(shè)法入學了，也要交一筆不菲的擇校費，這些出生不久就脫離農(nóng)村社會的農(nóng)民工子女是最有意愿融入城市生活的一代，但二元分割的社會福利制度摧毀了他們的希望。

第三，土地制度促使農(nóng)民工回流。為了規(guī)避在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的流民現(xiàn)象和類似一些發(fā)展中國家的“城市病”，我國的土地制度扮演著重要角色，但目前這一制度阻礙農(nóng)民工融入城市的負作用也日漸凸顯。農(nóng)民工為了維持生計或獲取更多的勞動報酬而進城務(wù)工（當然也不排除一些年輕務(wù)工者是為了來城市見世面、學習手藝），如果他們在城市難以維持生存或沒有多少發(fā)展空間就會返回農(nóng)村。土地制度實際上給農(nóng)民工解決了經(jīng)濟上的后顧之憂，是農(nóng)民工自我循環(huán)（即自己年輕體壯時來城市務(wù)工，老了再回農(nóng)村生活）和新老農(nóng)民工之間的代際循環(huán)的促進因素。當前戶籍制度、土地制度及其相關(guān)的社會福利、教育和就業(yè)制度是延緩中國城市化進程，促使農(nóng)民工回流的“罪魁禍首”。

第四，人力資本薄弱。社會制度所帶來的城市融入障礙不是惟一的，農(nóng)民工在個體心理、實際能力、家庭經(jīng)濟情況等方面的短缺也會制約他們的融入程度。有研究表明，農(nóng)民工在勞動力市場上與城市人口的工資差別有60%可以用人力資本等個人稟賦特征來解釋，其余40%可以認為是歧視造成的，即歸因于戶籍身份的差異（紀韶，2006）。人力資本理論的創(chuàng)始人貝克爾認為，如果移民進入的是一個公開競爭的市場，則他們進城務(wù)工的經(jīng)濟成就將主要取決于其人力資本水平。切茨維克根據(jù)對美國外來移民的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，移民在美國居留時間越長，就越有可能積累相關(guān)的勞動經(jīng)驗、語言能力等人力資本，學習與適應能力會更強，從而更有可能獲得經(jīng)濟成功（任遠、鄔民樂，2006）。通過對南寧市城中村農(nóng)民工的調(diào)查來看，75%進城打工的農(nóng)民工都是初中及以下文化程度，高中以上文化程度僅10%左右。教育程度的高低直接決定他們城市職業(yè)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟收入的高低，從而影響他們在城市的適應情況，受教育程度越高的農(nóng)民工更易于接受新事物，對城市生活的理解、認同和適應也更快。此外，勞動技能培訓、城市生活的積淀本身也具有人力資本再生產(chǎn)的意義，可能農(nóng)民工的原始人力資本差異不大，但在城市的勞動技能、工作經(jīng)驗、語言和行為的后天習得有助于他們在城市安居樂業(yè)。

第五，社會資本匱乏。科爾曼認為，社會資本有別于其他形式的資本，它既不附屬于獨立的個體，也不來自于物質(zhì)生產(chǎn)，而是產(chǎn)生于人際交往的過程中，是個人在長期與他人交往過程中所得到的社會結(jié)構(gòu)資源。社會資本對個人職業(yè)地位的獲得有著重大影響，有時甚至超過心理、教育等人力資本。根據(jù)我們走訪調(diào)查，南寧市城中村的農(nóng)民工約有64%的工作是由鄉(xiāng)鄰、親朋牽線的，不到5%的工作從社會職業(yè)介紹中心求得。這表明，農(nóng)民工的社會資本相當有限，多集中于具有血緣、地緣關(guān)系的同為農(nóng)民工的初級群體。同質(zhì)群體之間的經(jīng)常互動不利于農(nóng)民工社會交往圈及社會資本的擴大，更不利于他們發(fā)展以業(yè)緣、趣緣關(guān)系為主的次級社會關(guān)系。建立次級關(guān)系的意義不僅是實現(xiàn)農(nóng)民工向上流動的便捷通道，更是其現(xiàn)代性的習得，從而在外部形象、行為方式、日常生活習慣方面主動向市民靠攏的必由之路。

第六，個性特征與城市生活格格不入。由于城鄉(xiāng)巨大的收入差距，上億的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)來到城市務(wù)工，但在心理上還眷戀家鄉(xiāng)，在城市總懷著一種“過客”心理，缺乏城市的歸屬感。此外，有些農(nóng)民工的小農(nóng)意識和從農(nóng)村帶來的一些日常生活習慣也阻礙他們更好地融入城市社會，因為這些意識和慣習與城市生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生沖突，而且讓原市民對他們產(chǎn)生排斥態(tài)度，從而加深彼此的隔閡，加大農(nóng)民工城市融入的社會成本。

四、社會工作促進城中村農(nóng)民工城市融入的策略

建構(gòu)市場經(jīng)濟時期，農(nóng)民工這一特殊群體在城市融入過程中必然會遇到很多現(xiàn)實問題，如果這些問題得不到及時有效的解決，就很容易導致其“內(nèi)卷化”，即農(nóng)民工群體長期以來只是簡單地自我重復，既無突變式的發(fā)展，也無漸進式的增長，甚至可能倒退。社會工作的“助人自助”、“平等”理念和專業(yè)化的助人活動，能夠在經(jīng)濟、社會交往和身份轉(zhuǎn)變等方面有效促進城中村農(nóng)民工的城市融入（孫嘉悅，2012）。社會工作者在這一過程中承擔著多種社會角色，如倡導者、服務(wù)提供者、支持者、管理者、社會資源獲取者和政策影響者等，但目前南寧市社會工作機構(gòu)還處于萌芽階段，社會工作者及社會工作機構(gòu)還沒有把農(nóng)民工作為主要的服務(wù)對象，針對城中村農(nóng)民工問題的服務(wù)項目不多，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化服務(wù)，農(nóng)民工也很少主動來機構(gòu)尋求服務(wù)。因此，要實現(xiàn)農(nóng)民工的城市融入，就要積極發(fā)揮社會工作的職能，建立健全服務(wù)于農(nóng)民工群體的專業(yè)社會工作機構(gòu)，創(chuàng)設(shè)專業(yè)化的服務(wù)內(nèi)容和有效的服務(wù)方式，全面促進農(nóng)民工的城市融入。

第一，健全農(nóng)民工社會網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)服務(wù)體系。社會工作立足系統(tǒng)理論，整合案主系統(tǒng)、目標系統(tǒng)、行動系統(tǒng)和改變媒介系統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)系統(tǒng)的社會工作服務(wù)機制和內(nèi)容體系，推動農(nóng)民工在經(jīng)濟活動、社區(qū)交往、身份認同等層面融入城市。作為改變媒介系統(tǒng)的社會工作者，制定工作計劃和方案，以行動系統(tǒng)作用于農(nóng)民工及其家人、朋友、同事、老鄉(xiāng)、單位、社區(qū)這些目標系統(tǒng)，運用科學的方法和手段全面影響案主系統(tǒng)，幫助他們提升自身能力，并關(guān)注他們周邊的社會人文環(huán)境，聚集政府和社會資源，建立新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增進系統(tǒng)間的有效互動，從而促使其逐步融入城市。因此，社會工作機構(gòu)應盡快將農(nóng)民工群體作為主要服務(wù)對象，幫助他們在整體上融入城市，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快城市化進程的重要舉措。

第二，切實抓好農(nóng)民工的賦權(quán)增能工作。社會工作的賦權(quán)與增能理論主要運用于弱勢群體，挖掘或激發(fā)案主本身的潛能。眾所周知，農(nóng)民工在政治、經(jīng)濟、文化、社會地位上均存在一定程度的弱勢，是城市社會的弱勢群體。目前“農(nóng)民工”己嚴重標簽化，市民對其存在諸多成見，如粗魯野蠻、不講衛(wèi)生、素質(zhì)低等，甚至與犯罪聯(lián)系在一起。社會工作者的任務(wù)則是去標簽化，提高農(nóng)民工各方面的素質(zhì)，增強其能力，逐漸消除市民的負面評價。因此，社會工作者和社會工作機構(gòu)首先要了解農(nóng)民工適應城市社會環(huán)境的情況以及案主所具備的興趣、知識和能力，并根據(jù)具體情況積極挖掘案主的潛能，找到并強化他們自身的優(yōu)勢，激發(fā)案主的抗逆力，幫助案主樹立自尊自信的自我意識和城市認同感，努力清除自卑心理。社會工作者以一種平等、伙伴式的合作關(guān)系加以引導，提升農(nóng)民工的認知能力和解決問題的能力，相信案主有能力去解決困難，肯定案主所做的努力和所取得的進步，提高其自信心，使案主的主觀能動性盡可能地發(fā)揮出來，從而改變案主現(xiàn)狀，提升他們適應城市社會的能力，做城市社會的主人。

第三，優(yōu)化農(nóng)民工的生態(tài)系統(tǒng)，完善城市社會環(huán)境。城市社會的客觀環(huán)境也是影響農(nóng)民工城市融入的重要因素。生態(tài)系統(tǒng)理論不但強調(diào)提升個人的能力，還把其成長的社會環(huán)境看作是一種社會性的生態(tài)系統(tǒng)，個人通過改變環(huán)境來增強適應能力。因此，社會工作的任務(wù)是要優(yōu)化農(nóng)民工的生態(tài)系統(tǒng)，幫助他們構(gòu)建和諧的城市社會環(huán)境，要求社會工作的介入不僅關(guān)注案主微觀的個體情況，還要關(guān)注其生存生長的社會環(huán)境系統(tǒng)，不僅關(guān)注案主的主觀能動性，還要重視周圍環(huán)境對其影響程度的大小，以及案主與社會環(huán)境之間的關(guān)系性質(zhì)。社會工作者在個體發(fā)展的生態(tài)模型基礎(chǔ)上，運用個案工作、小組工作、社區(qū)工作等對案主所處的社會環(huán)境進行有效協(xié)調(diào)和擴充，促進其生態(tài)系統(tǒng)各個層面的良性互動和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為農(nóng)民工的城市融入創(chuàng)造有利的政策環(huán)境和社會人文環(huán)境。

五、結(jié) 語

總之，城中村農(nóng)民工城市融入程度低，是由制度安排、社會觀念和農(nóng)民工自身等因素綜合造成的。戶籍制度及其就業(yè)、福利等一系列制度安排是制約農(nóng)民工融入城市社會的主導因素；城鄉(xiāng)長期二元分割下形成的市民與農(nóng)民的不同文化心理阻礙了農(nóng)民工的市民化；農(nóng)民工自身的局限性也成為其融入城市社會的瓶頸。當前，我國政府和社會各界日益重視人文關(guān)懷和民生問題，而社會工作的性質(zhì)和特點決定其主要服務(wù)對象是廣大的弱勢群體，社會工作的發(fā)展狀況在一定程度上反映了整個社會的福利發(fā)展水平，因此在政府大力提倡社會管理創(chuàng)新的情形下，穩(wěn)步推進社會工作是非常必要的，也是一種必然趨勢，對促進農(nóng)民工的有效融入城市社會發(fā)揮著越來越大的作用。城中村的存在，使得城市包容性增強，農(nóng)民工比較容易找到安身立命之地，農(nóng)民工的市民化，不僅是中國城市化的必由之路，也極大地提高了城市發(fā)展的活力，在經(jīng)濟層面上新老居民已經(jīng)形成一種互補共榮的局面，城里人早已離不開這些“形象不佳”的農(nóng)民工。農(nóng)民工融入城市其實是農(nóng)民工的再社會化過程，農(nóng)民工應增加融入城市的能力和本領(lǐng)，提高融入城市的自覺性，主動適應城市的生活方式。城市生態(tài)園從來就是一個利益相關(guān)的生態(tài)圈，只有在“共生”的基礎(chǔ)上，才能增進彼此的“共榮”，才能希冀建立起“共識”的和諧城市社區(qū)。

[1]紀韶，2006，《我國西部農(nóng)民工流動就業(yè)現(xiàn)狀的實證研究》，2006年第二屆國際社會政策論壇會議論文。

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[8]張楊波，吳喜，2011，《西方“住房階級”理論演變與經(jīng)驗爭辯》，《國外社會科學》第2期。

編輯/陳敏

教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“廣西城中村農(nóng)民工城市融入問題研究”(13YJA850006)，廣西教育廳社科項目“廣西城中村農(nóng)民工社會適應問題研究”(201204LX225)。

C916

A

1672-4828(2014)01-0040-06

10.3969/j.issn.1672-4828.2014.01.006