關(guān)于森林防火工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

門(mén)玉中

(黑龍江省森林消防總隊(duì)，黑龍江哈爾濱150080)

目前黑龍江省森林防火工作在各級(jí)政府的高度重視下，有了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步。無(wú)論是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、開(kāi)展防火宣傳教育、嚴(yán)格管理火源，還是防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、撲火應(yīng)急準(zhǔn)備等，都取得了顯著成效。沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)，保證了森林資源的安全。但不可忽視的是，我省的森林防火工作還存在著較多的問(wèn)題，必須引起足夠的警覺(jué)和高度的重視。

1 存在的問(wèn)題

1．1 領(lǐng)導(dǎo)重視、盡職盡責(zé)方面

部分領(lǐng)導(dǎo)思想上存在麻痹思想，存在著盲目樂(lè)觀情緒，對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生心存僥幸。抓防火工作標(biāo)準(zhǔn)低，滿足于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件、布置工作，面對(duì)嚴(yán)峻的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，沒(méi)有采取有針對(duì)性的、超常規(guī)的、創(chuàng)新的應(yīng)對(duì)措施和辦法，不能在抓工作落實(shí)上下功夫，對(duì)存在的問(wèn)題和火災(zāi)隱患熟視無(wú)睹，對(duì)防火工作重視程度嚴(yán)重不足。

1．2 宣傳教育方面

存在著教育方法不靈活、教育形式單一、教育對(duì)象不普及，教育內(nèi)容不豐富等問(wèn)題，致使宣傳教育缺少?gòu)V泛性、深入性、持久性和實(shí)效性。同時(shí)，還有開(kāi)展宣傳活動(dòng)少、宣傳聲勢(shì)小等現(xiàn)象，沒(méi)能強(qiáng)化群眾的防火意識(shí)和形成全社會(huì)防火的良好氛圍。

1．3 火源管理方面

一些防火檢查站對(duì)入山人員、車(chē)輛不認(rèn)真登記、檢查，有些林場(chǎng)重要入山道口不設(shè)檢查站，一些單位不認(rèn)真開(kāi)展“三清”工作，野外吸煙弄火現(xiàn)象較多，農(nóng)事用火亂點(diǎn)亂燒，林緣地頭擅自燒荒擴(kuò)地。聯(lián)防工作有名無(wú)實(shí)，十戶聯(lián)保、防火公約紙上談兵。林內(nèi)生產(chǎn)單位、作業(yè)點(diǎn)、種地點(diǎn)用火沒(méi)有審批手續(xù)，沒(méi)簽防火協(xié)議，等等。

1．4 防火投入方面

防火運(yùn)兵車(chē)輛少且老化、陳舊。缺少防火水車(chē)、水泵、蓄水池，防火道路網(wǎng)密度小，撲火通訊器材、滅火機(jī)具不足且多不配套。隊(duì)員缺少撲火防護(hù)裝備、宿營(yíng)裝備。撲火人員工資低、待遇差。

1．5 撲火準(zhǔn)備方面

林場(chǎng)專業(yè)隊(duì)缺少宿舍、食堂，做不到集中食宿。撲火預(yù)案不詳實(shí)、不具體，極少開(kāi)展撲火演練和組織練兵，撲火物資儲(chǔ)備不能滿足需要，撲火力量不足。有的林業(yè)局沒(méi)有局屬機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，有的林場(chǎng)撲火隊(duì)員配備不足15人。

1．6 火情處置方面

火情預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制落實(shí)得不好，對(duì)火情不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡快上報(bào)并迅速組織撲救，甚至因怕?lián)?zé)任對(duì)火情瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)。對(duì)火情反應(yīng)遲緩，掌握情況不實(shí)，組織撲救不力，存在瞎指揮、打亂仗，貽誤戰(zhàn)機(jī)的現(xiàn)象。

2 采取的對(duì)策

2．1 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防火工作基層工作人員和一線領(lǐng)導(dǎo)的教育、管理

森林防火的工作責(zé)任重大，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的教育和管理，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和防火工作責(zé)任。使基層工作人員盡職盡責(zé)、盡心盡力做好本職工作，撲下身子千方百計(jì)抓防火。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，相關(guān)責(zé)任人對(duì)防火工作如果該抓的沒(méi)抓、該干的沒(méi)干，產(chǎn)生隱患、漏洞，即使沒(méi)發(fā)生火災(zāi)，也要追究責(zé)任，進(jìn)行處理。一旦發(fā)生火災(zāi)，要進(jìn)行追查，對(duì)因失職、瀆職、不負(fù)責(zé)任引發(fā)的火災(zāi)，或因?qū)鹎殡[瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)、組織撲救不力造成重特大森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅處理。

2．2 大力開(kāi)展防火宣傳教育工作

要想方設(shè)法擴(kuò)大和保證宣傳效果，提升全民的防火意識(shí)，使群眾自覺(jué)遵守防火法律法規(guī)。要加大宣傳工作力度，豐富宣傳工作內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳工作形式，改進(jìn)宣傳工作方法，做到五個(gè)結(jié)合，即正面宣傳與反面典型教育相結(jié)合，階段性宣傳與經(jīng)常性教育相結(jié)合，固定地點(diǎn)宣傳與移動(dòng)式教育相結(jié)合，重點(diǎn)群體宣傳與全民性教育相結(jié)合，傳統(tǒng)式宣傳與利用新媒介、新技術(shù)宣傳相結(jié)合。大造聲勢(shì)、大造輿論、大力灌輸，使“林區(qū)大事、防火第一，護(hù)林防火、人人有責(zé)”的理念深入人心，并成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。

2．3 采取積極有效措施嚴(yán)管火源

一是要努力使管防火、抓防火、干防火工作的單位、部門(mén)、隊(duì)伍、人員真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地嚴(yán)抓、嚴(yán)查、嚴(yán)管火源，落實(shí)法規(guī)，落實(shí)制度，落實(shí)責(zé)任。二是要認(rèn)真研究解決既有的火源管理難點(diǎn)問(wèn)題，如農(nóng)事

用火的管理問(wèn)題、生產(chǎn)生活用火的管理問(wèn)題、野外弄火吸煙的管理問(wèn)題、私自入山的管理問(wèn)題，等等。三是要狠抓重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群進(jìn)行特殊防范。四是要?jiǎng)?chuàng)新管理措施手段，如利用警務(wù)通登錄入山人員電子個(gè)人信息，林農(nóng)混合區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，實(shí)施聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)查等。

2．4 加大防火投入

要加強(qiáng)防火公路建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，便于機(jī)動(dòng)運(yùn)送撲火兵力。建設(shè)蓄水池、購(gòu)置水車(chē)、水泵、水帶，提升以水滅火能力，努力實(shí)現(xiàn)手持對(duì)講機(jī)由模擬向數(shù)字化的轉(zhuǎn)變。購(gòu)置北斗接收機(jī)、超短波中繼臺(tái)等通信裝備，加強(qiáng)火場(chǎng)指揮、通訊聯(lián)絡(luò)。建設(shè)瞭望塔擴(kuò)大瞭望區(qū)域，消除觀測(cè)死角。購(gòu)置林場(chǎng)專業(yè)隊(duì)用北京吉普小型運(yùn)兵車(chē)，以快速及時(shí)輸送兵力。做到打早、打小、打了。森林防火投入還要防止花大錢(qián)、亂花錢(qián)和花冤枉錢(qián)，造成資金損失浪費(fèi)的問(wèn)題。有的花幾百萬(wàn)上視頻監(jiān)控系統(tǒng)，沒(méi)多久效果就很差了，有的投入大量經(jīng)費(fèi)，盲目購(gòu)入進(jìn)口機(jī)具設(shè)備，華而不實(shí)，只能做參觀專用。

2．5 積極做好撲火準(zhǔn)備

林場(chǎng)專業(yè)隊(duì)員配備必須達(dá)到15～30人標(biāo)準(zhǔn)。兵力布防不能遠(yuǎn)離重點(diǎn)防火區(qū)域，要靠前駐防，保證快速用兵。林場(chǎng)專業(yè)隊(duì)必須集中食宿，保證遇有火情立即出動(dòng)。要組織開(kāi)展練兵活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高撲火技能和戰(zhàn)斗力，要積極開(kāi)展撲火模擬演練，熟悉撲火預(yù)案，掌握程序，明確責(zé)任，做到反應(yīng)迅速、行動(dòng)有力。要保證車(chē)輛、機(jī)具、裝備良好，物資裝備齊全。

2．6 做到及時(shí)正確處置火情

一旦發(fā)現(xiàn)火情，要在立即上報(bào)的同時(shí)積極組織撲救。一是要迅速掌握火情的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、風(fēng)力、地形、地貌、火場(chǎng)面積等情況。二是要堅(jiān)決重兵投入，做到小火當(dāng)大火打，形成壓倒性優(yōu)勢(shì)，迅速合圍，快速撲滅，絕不能釀成大災(zāi)。三是要科學(xué)指揮，靈活運(yùn)用技戰(zhàn)術(shù)，提高撲火作戰(zhàn)效率。竭力做到當(dāng)日發(fā)現(xiàn)，當(dāng)日撲滅。要防止麻痹大意，不以為然，反應(yīng)遲緩，處置不力。更不能怕影響、怕?lián)?zé)而隱情不報(bào)，或有意瞞報(bào)誤報(bào)，致使貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成重大損失。

3 采取的超常規(guī)措施

3．1 搶前抓早，準(zhǔn)備充分

如遇到特殊的嚴(yán)峻的氣候形勢(shì)，森林防火工作要搶前抓早，提前半個(gè)月進(jìn)入防火期，做到工作早部署、人員早到位、機(jī)具早檢修、物資早儲(chǔ)備。方方面面做好充分準(zhǔn)備，真正做到嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守。

3．2 工作督查組不間斷地開(kāi)展防火督查工作

上級(jí)部門(mén)成立工作督查組，不間斷地開(kāi)展防火督查工作。由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門(mén)組成，積極有效地開(kāi)展工作，促進(jìn)防火各項(xiàng)工作真正落實(shí)。

3．3 開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)

積極開(kāi)展“安全大檢查、隱患大排除、問(wèn)題大整改”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)解決防火責(zé)任制落實(shí)、防火宣傳教育開(kāi)展、森林火災(zāi)預(yù)防、森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備等問(wèn)題，確保森林防火工作部署到位，各項(xiàng)措施落實(shí)到位，消除死角、隱患。

3．4 實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲

對(duì)有下列情形之一的進(jìn)行懲處:森林防火工作總體嚴(yán)重滯后或某一主要方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的;發(fā)現(xiàn)火情瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)的;處置火情組織不力、措施不當(dāng)、貽誤戰(zhàn)機(jī)而造成重特大森林火災(zāi)的。

有下列情形之一的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì):森林防火工作總體水平突出、成效顯著的;森林防火工作某些主要方面成績(jī)優(yōu)異的;發(fā)生森林火情在極端困難條件下迅速撲滅的。