中國民生保障支出對經(jīng)濟增長的影響分析

○荊麗月

（南京財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 江蘇 南京 210023）

一、引言

所謂民生問題，即有關(guān)國民的生計與生活問題，是指與人民群眾住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)等有關(guān)生存和發(fā)展的問題。改革開放以來至1997年我國民生社會保障支出幾乎呈現(xiàn)水平或者是小幅上漲趨勢，1997年之后隨著全面的醫(yī)療改革開展，我國的民生社會保障支出呈現(xiàn)的是指數(shù)式的增長，在2009年十一屆全國人大二次會議上財政部首次提出“民生保障支出”，自此，民生保障支出隨著財政支出的增長而不斷上升。在民生保障支出不斷增長的同時，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值也呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，從1978年3645.2億元到1997年78973.0億元，再到2011年的472881.6億元，我國的經(jīng)濟增長一直保持在高水平狀態(tài)，分析民生保障支出對經(jīng)濟增長的影響在此背景下應(yīng)運而生。

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于民生保障支出對經(jīng)濟增長的影響研究的較少，大多數(shù)關(guān)注于社會保障支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系。如穆懷中（2001）通過研究國家福利和自保公助這兩種不同模式的社會保障制度，比較了投資、私人消費、GDP、國內(nèi)儲蓄等相關(guān)因素對社會保障支出的影響，發(fā)現(xiàn)社會保障支出對人均GDP增長有推動作用；董擁軍，邱長溶（2007）根據(jù)省際間的面板數(shù)據(jù)對我國社會保障支出與經(jīng)濟增長進行實證研究，研究結(jié)果顯示由于省際之間經(jīng)濟發(fā)展以及社會保障水平發(fā)展的不協(xié)調(diào)從而造成了省際間的社會保障支出與經(jīng)濟增長之間存在著負相關(guān)；趙蔚蔚，楊慶運（2011）根據(jù)2000-2010年的數(shù)據(jù)，采用協(xié)整以及因果分析方法，對我國社會保障支出與經(jīng)濟增長關(guān)系進行實證研究，其研究結(jié)果表明，我國社會保障支出與經(jīng)濟增長之間存在著長期協(xié)整關(guān)系且具有雙向因果關(guān)系。不同的學(xué)者由于選取的指標數(shù)據(jù)不一樣，得出的結(jié)果也存在一定的差異，社會保障支出作為民生保障支出的一部分，其對經(jīng)濟增長的影響一定程度上影響著民生保障與經(jīng)濟發(fā)展，那么民生保障支出對經(jīng)濟的影響到底是怎樣的呢，這正是本文要回答的問題。

二、民生保障支出對經(jīng)濟增長影響的實證研究

1、數(shù)據(jù)和變量的選取

目前我國關(guān)于“民生”問題還沒有一個統(tǒng)一明確的定義，現(xiàn)代意義上的“民生”概念有廣義和狹義之分，廣義上的“民生”概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟、社會、政治、文化等任一領(lǐng)域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。這樣一來，由于不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對于直接、切身、具體、真正的民生問題的關(guān)注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結(jié)合起來。我們所說的“民生”即與人民生活密切相關(guān)的社會民生，也即狹義的“民生”，民生在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段有不同的內(nèi)涵和層次。改革開放之初，民生的基點是解決人民群眾的溫飽問題；在現(xiàn)階段，我們重點要解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、物價、社保、住房等問題，因此，本文以狹義的“民生”為基準，將民生保障支出歸結(jié)為醫(yī)療衛(wèi)生支出，社會保障和就業(yè)支出，以及住房保障支出四大類。

本文選取了1978—2011年的民生保障支出數(shù)據(jù)SS（注：2008年以前民生保障支出不包括住房保障支出；1997年以前的社會保障支出僅包括撫恤和社會福利支出。）和GDP數(shù)據(jù)作為分析變量，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國財政統(tǒng)計年鑒》《勞動與社會保障統(tǒng)計年鑒》等，為了減少變量時間序列中的異方差，本文對樣本數(shù)據(jù)進行了對數(shù)變換即得到LNSS和LNGDP，對數(shù)變換不改變序列的平穩(wěn)性。

2、序列的平穩(wěn)性檢驗

由于大部分時間序列數(shù)據(jù)存在隨機趨勢，呈現(xiàn)非平穩(wěn)性，為了防止在統(tǒng)計時出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象，導(dǎo)致得出錯誤的結(jié)論，首先需要進行時間序列的平穩(wěn)性檢驗。單位根檢驗有很多辦法，本文采取ADF檢驗。ADF檢驗法通過以下模型進行分析：

其中α0為常數(shù)項，t為時間趨勢項，m為滯后階數(shù)，εt為殘差項。該檢驗的零假設(shè) H0：α2=0，備擇假設(shè) H1：α2≠0。如果 α2的ADF值大于臨界值，則拒絕原假設(shè)H0接受新假設(shè)H1。LNSS與LNGDP的單位根檢驗結(jié)果如下。

由表1的結(jié)果可以看出，在任一臨界值水平上，LNSS和LNGDP均是不平穩(wěn)的，但是他們的一階差分在5%和10%臨界值下不存在單位根，是平穩(wěn)序列，故原來的序列是一階單整數(shù)列，即LNGDP~I（1），LNSS~I（1）。

表1 LNSS和LNGDP的ADF單位根檢驗

3、協(xié)整檢驗

既然可以確定兩個時間序列都是一階單整數(shù)列，接下來進一步檢驗LNSS和LNGDP這兩個變量是否存在協(xié)整關(guān)系，即二者是否存在一種長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。由于本文中只是涉及兩個變量，因此，本文中采用協(xié)整的方法為兩變量協(xié)整關(guān)系檢驗，簡稱E-G檢驗。下面對二者進行協(xié)整回歸，于是得到等式（2）。

從回歸方程（2）可以清楚的看出，在10%置信水平下，結(jié)果是顯著的。但是，從上述模型的D.W.值可以看出，回歸的模型可能存在自相關(guān)問題，故采用廣義差分法進一步消除存在的自相關(guān)問題，重新回歸結(jié)果式（3）。

此時，方程中所有的變量均為顯著，并且此時D.W.值為2.06，故可以認為自相關(guān)問題基本已經(jīng)消除。根據(jù)E-G兩步法接下來需要對殘差進行單位根檢驗，檢驗方程如下：

如果拒絕零假設(shè)ρ=0，則我們斷定殘差序列平穩(wěn)，變量LNSS和LNGDP之間是協(xié)整的。通過對殘差序列的檢驗我們得到結(jié)果如表2所示。

表2 殘差E1的ADF單位根檢驗

由于ADF值-4.1025小于顯著性水平為1%下的臨界值-2.6649故可以認為殘差序列是平穩(wěn)序列，即序列LNSS和LNGDP存在協(xié)整關(guān)系，從表1和表2所得結(jié)果可以看出，我國民生保障支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值存在長期均衡關(guān)系，民生保障支出每增加一個百分點，國內(nèi)生產(chǎn)總值將上升0.2562個百分點。

三、民生保障支出對經(jīng)濟增長的格蘭杰因果關(guān)系檢驗

從上面的實證分析可知，民生保障支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值存在長期均衡關(guān)系，但是不能得知這種均衡關(guān)系的因果關(guān)系如何。接下來，在協(xié)整分析的基礎(chǔ)上，采用格蘭杰關(guān)系檢驗法檢驗我國民生保障支出和經(jīng)濟增長之間的因果關(guān)系。在滯后期1-4之間格蘭杰因果關(guān)系檢驗的結(jié)果如下表所示：

表3 民生社會保障支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的因果關(guān)系檢驗

從表中可以看出我國民生保障支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間在10%的置信水平上具有4年滯后期的雙向因果關(guān)系。這明確表明我國民生保障支出的增加將引起國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，民生保障支出并沒有阻礙經(jīng)濟增長，而且還是經(jīng)濟增長的動因，民生保障是否健全將影響經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)論與啟示

由以上分析可知，我國民生保障支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間具有長期的協(xié)整關(guān)系，且存在雙向的因果關(guān)系，即民生保障支出每增加1%，國內(nèi)生產(chǎn)總值將上升25.62%。加大民生保障力度有助于推動經(jīng)濟的增長。

一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的高低直接決定該國的民生保障支出水平，民生保障支出對經(jīng)濟增長有著重要的推動作用，因此，為了保證民生支出與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)，應(yīng)該在擴大民生保障覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，逐步提高民生保障的水平，使民生保障支出與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

[1]朱青：關(guān)注民生—財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與途徑[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2008（7）.

[2]穆懷中：社會保障適度水平研究[J].經(jīng)濟研究，1997（2）.

[3]董擁軍、邱長溶：我國社會保障支出與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證[J].統(tǒng)計觀察，2007（4）.

[4]趙蔚蔚、楊慶運：我國社會保障支出和經(jīng)濟增長的關(guān)系研究—基于公共財政視角[J].經(jīng)濟問題，2011（8）.

[5]熊冬洋：基于改善民生的財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析[J].稅務(wù)與經(jīng)濟，2010（2）.

[6]高鐵梅：計量經(jīng)濟分析方法與建?！狤views應(yīng)用及實例[M].清華大學(xué)出版社，2006.

[7]潘省初：計量經(jīng)濟學(xué)中級教程[M].清華大學(xué)出版社，2009.