關(guān)于淮北運河文化旅游資源開發(fā)的若干思考

梁立昌

（淮北師范大學(xué) 政法學(xué)院，安徽 淮北 235000）

（作者為淮北師范大學(xué)政法學(xué)院講師、博士）

日前，隨著歷時8年的中國大運河申遺成功，作為參與申遺重要節(jié)點城市之一的淮北市，很自然就成為安徽省為數(shù)不多的擁有世界文化遺產(chǎn)的城市。那么，在大運河的“后申遺時代”，在保護好大運河遺產(chǎn)的前提下，怎樣打運河牌、做“世遺”文章，開發(fā)好、利用好這一寶貴資源，尤其是加大運河文化旅游資源開發(fā)力度就成為當(dāng)下一個重要的研究課題。

一、以運河旅游助推精致淮北建設(shè)

中國大運河成功申遺，對淮北這座轉(zhuǎn)型中的能源城市而言，是千載難逢的大好機遇，而大運河作為線性文化遺產(chǎn)所具有的巨大品牌價值使之成為開發(fā)運河文化旅游的絕佳載體。

一是做好運河文章謀發(fā)展。豐厚的運河文化遺產(chǎn)成為淮北強大的資源優(yōu)勢，淮北轉(zhuǎn)型發(fā)展也迎來一個有史以來最好的時期。眾所周知，大運河是我國悠久歷史和燦爛文化的縮影，是中華文明傳承發(fā)展的重要載體。在一定意義上，大運河本身就是中華民族特有的歷史文化，代表和反映著不同地域的歷史民俗風(fēng)情等豐富內(nèi)容，挖掘這一文化對淮北堅持社會主義文化方向、大力實施文化強市戰(zhàn)略具有十分顯著的作用。運河文化遺產(chǎn)品位佳，具有極高的文化鑒賞價值，是發(fā)展文化旅游的主要載體，對淮北立足于運河文化資源優(yōu)勢、加快文化與旅游的融合發(fā)展，開發(fā)運河文化旅游這個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)也起著異常重要的作用。以水資源的巧妙利用為基礎(chǔ)，大運河這一偉大的水利工程完美體現(xiàn)了人與自然的和諧共存，是現(xiàn)代人改造自然的模范先例，這對淮北著力建設(shè)山清水秀、宜居宜業(yè)宜游的精美城市也不無重大意義。由于運河文化所蘊含的價值和精致淮北建設(shè)所追求的目標(biāo)之間具有高度的契合性，所以大運河線性文化遺產(chǎn)可以成為推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快精致淮北建設(shè)的重要推動力。

二是弘揚運河文化立優(yōu)勢。作為線性文化遺產(chǎn)，大運河具有深厚的內(nèi)涵和獨特的魅力，它和萬里長城一道成為中華民族改造自然的偉大工程，同是中華民族文化身份的象征。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對文化價值的認識越來越深刻，很多城市把核心文化的提煉、定位與弘揚提到了政府戰(zhàn)略規(guī)劃的高度?；幢笔形姓矊\河文化的保護、開發(fā)、利用工作給予重視，強調(diào)要發(fā)揮運河文化資源的顯著優(yōu)勢，培育具有淮北特色的運河文化。由于運河文化是淮北特色之所在、優(yōu)勢之所系，所以要把運河文化置于淮北文化發(fā)展的核心位置，高度關(guān)注、精心保護、大力弘揚，深度挖掘。

三是開發(fā)運河旅游興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，旅游業(yè)作為國家重點支持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。雖然淮北旅游資源比較豐富，但人文景觀和自然景觀的品味不高，知名度不大，缺少能夠炒得熱叫得響的重量級文化旅游資源。加上資源的保護開發(fā)利用相對滯后和宣傳不到位，外界對這片土地上的文化資源鮮有了解，更難以以此作為旅行的主要目的地。柳孜隋唐大運河遺址賦予淮北寶貴的運河文化遺產(chǎn)資源，考慮到運河獨特的文化魅力和作為線性文化遺產(chǎn)的巨大品牌效應(yīng)，所以運河文化資源市場開發(fā)潛力不可估量，運河文化旅游前景十分廣闊。作為具有顯著特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運河文化旅游開發(fā)契合城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求和精致淮北建設(shè)的目標(biāo)，能夠在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，通過打造運河文化旅游精良產(chǎn)業(yè)集群，從而可以增加特色旅游業(yè)和相關(guān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，最終推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、以創(chuàng)意旅游嫁接運河文化開發(fā)

創(chuàng)意文化旅游以一定的空間為載體，以文化資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)建設(shè)為保障，以創(chuàng)意為手法，把文化資源和旅游資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造文化旅游品牌，促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。這一旅游開發(fā)理念，對淮北運河文化旅游項目而言，不僅可行而且市場前景廣闊。

一是美化城市格局樹形象。加快城市規(guī)劃建設(shè)步伐、打造旅游城市形象是實施創(chuàng)意旅游的基礎(chǔ)。當(dāng)前，美化城市格局樹立旅游城市形象需要牢牢把握好以下重點工作，即：把旅游城市建設(shè)作為城市規(guī)劃的重要組成部分，把運河文化旅游開發(fā)作為淮北旅游規(guī)劃的重點，充分認識文化因素、生態(tài)因素和管理因素在美化城市格局、塑造城市形象中的作用。

二是深化文化內(nèi)涵夯基礎(chǔ)。隋唐大運河在歷史上成為溝通多個文化地帶的文化交流路線，融會貫通著沿線不同地域的建筑、文學(xué)、大眾文化、習(xí)俗、儀式、衣食住行、生活方式和價值觀，完美體現(xiàn)了線性文化遺產(chǎn)的特質(zhì)。為傳承好發(fā)展好運河文化，為使運河文化遺產(chǎn)更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟社會，按照挖掘文化內(nèi)涵要求，還需要進一步加強有關(guān)工作。第一，為了更好地保護、弘揚、傳承運河文化，需要組建一個跨學(xué)科、跨部門和老中青結(jié)合的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)，推動淮北的運河文化研究工作高效運轉(zhuǎn)。第二，加強運河和運河文化相關(guān)文獻資料的搜集、整理和保護工作,加強文物的搶救、修復(fù)和展示工作。第三，積極開展運河本體的研究和運河文化的發(fā)掘，進一步把握運河文化的表現(xiàn)形式、深厚內(nèi)涵、發(fā)展特點規(guī)律，為運河文化旅游開發(fā)提供知識儲備。第四，持續(xù)進行田野考古，弄清運河沿線文化遺產(chǎn)的存在現(xiàn)狀，認真調(diào)查文物分布相關(guān)口頭資料和書面資料，結(jié)合淮北地區(qū)文化的歷史沿革和主要內(nèi)容形式，打造具有淮北特色的運河文化。

三是強化生態(tài)建設(shè)筑保障?；幢鄙剿鷳B(tài)城市的基本格局為運河文化旅游的進一步開發(fā)塑造了優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，但自然水系由于氣候干旱少雨、水資源的無序開發(fā)利用、工業(yè)廢水的肆意排放等原因而無法充分發(fā)揮生態(tài)保障功能。因此，修復(fù)改造河道、截污治理有序開發(fā)、補充水源成為這項工作的重點。為樹立旅游城市形象和開發(fā)運河文化旅游項目，還要從城市外圍、主城中心區(qū)和生態(tài)核心區(qū)構(gòu)筑三重生態(tài)保障體系。一是加強外圍生態(tài)建設(shè)。主要思路是，在城市外圍圈開展“一環(huán)九射”（一環(huán)：二環(huán)路；九射：可選定九個對外主要道路出口）綠環(huán)工程。此外，在外圍利用農(nóng)田大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用山地大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，對主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境形成拱衛(wèi)作用。二是加快主城中心區(qū)的生態(tài)建設(shè)。具體做法是，在老城區(qū)做減法，在新城區(qū)做加法，合理配置資源，引導(dǎo)城市格局更趨合理化，利用土地出讓空間營造親綠環(huán)境。三是生態(tài)建設(shè)的核心是以主城區(qū)附近的六湖和三河為中心構(gòu)建親水生態(tài)環(huán)境。特別是結(jié)合“淮水北調(diào)”工程，對生態(tài)水系工程和運河文化旅游進行整體規(guī)劃。以水資源為基礎(chǔ)的生態(tài)建設(shè)工程的成功實施不僅能緩解農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和家庭用水的緊張局面，而且還能為運河文化旅游提供景觀用水。

四是優(yōu)化資源整合成關(guān)鍵?；幢北仨氉⒅匕l(fā)揮各種資源的優(yōu)勢和對不同資源進行優(yōu)化整合，為創(chuàng)意文化旅游項目的順利實施提供便利條件。第一，整合文化資源和行政資源。政府在城市規(guī)劃中結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的實際和未來趨勢預(yù)留文化旅游用地空間的同時，還要充分考慮與旅游相配套的其他用地需求。第二，整合文化資源和生態(tài)資源。運河文化從根本上講是一種流淌的文化，通過引入生態(tài)水系環(huán)境，復(fù)原運河原有的水韻風(fēng)情，展示各種樣態(tài)的民俗景觀，增強游客的文化體驗，文化旅游就能取得顯著的效益。第三，整合文化資源和商業(yè)資源。文化的融入需要從旅游的各個環(huán)節(jié)出發(fā)，在旅游的六要素“食、住、行、游、購、娛”中都要相應(yīng)地結(jié)合文化要素，開發(fā)出相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)品，形成鮮明的文化特征，從而使游客可以全方位感知體驗文化，進而帶動文化旅游體驗消費。第四，整合文化資源和人力資源。文化旅游行業(yè)要求從業(yè)人員具有較高的文化修養(yǎng)、良好的服務(wù)意識和精細的服務(wù)水平。第五，整合文化資源和信息資源，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)旅游資源的數(shù)字化。以旅游局和政府門戶網(wǎng)站為中心開辟專門的地區(qū)旅游板塊詳細介紹城市的旅游資源，交通條件、酒店住宿條件和旅游路線等內(nèi)容，在不同的網(wǎng)站之間建立鏈接，實現(xiàn)信息共享。

三、以運河名城唱響運河文化旅游

創(chuàng)意文化旅游理念為開發(fā)運河文化旅游項目提出了一些思路，為打造運河文化旅游品牌也提供了諸多保障。當(dāng)務(wù)之急是，淮北要以旅游品牌建設(shè)為龍頭，以增強旅游實力為后盾，以提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量為重點，以運河名城的亮麗名片唱響運河文化旅游，繁榮地方經(jīng)濟，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面進步。

一是旅游品牌要別具一格。對旅游品牌的建設(shè)必須合理規(guī)劃，重視品牌的全面建設(shè)。根據(jù)淮北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體特征、運河文化資源的開發(fā)現(xiàn)狀以及當(dāng)今時代發(fā)展的特點，再結(jié)合淮北自然地理生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，對運河旅游資源的開發(fā)進行全方位的調(diào)查分析,準(zhǔn)確定位城市發(fā)展目標(biāo),完整生動地刻畫出淮北運河文化旅游的全貌，讓游客對運河文化旅游品牌的總體風(fēng)格和鮮明個性產(chǎn)生清晰明確的印象。一方面，設(shè)計好運河文化旅游形象。在設(shè)計中要突出“差異規(guī)劃理念”，注重突出區(qū)域特色，彰顯地方歷史人文、民間民俗，打造獨具特色的淮北運河城市形象。另一方面，利用好視覺符號和主題標(biāo)語。可見，旅游城市形象和品牌的建立要求地方政府有關(guān)規(guī)劃部門要把運河文化旅游業(yè)作為一門科學(xué)來認真對待，作為一種文化來深度挖掘，作為一種產(chǎn)業(yè)來大力發(fā)展，精心構(gòu)思，巧立主題，妙樹形象。

二是旅游載體要別具匠心。運河文化品位之高、價值之巨，魅力之強成為淮北市打造運河名城最為倚重的資源。為擴大運河文化旅游品牌的號召力，應(yīng)該緊緊抓住成功申遺的大好時機，抓好核心資源不斷在“精”上下功夫，整合優(yōu)勢資源在“大”上做文章，開發(fā)潛力資源在“新”上有突破。打造運河文化旅游品牌,要著力建設(shè)好核心文化旅游資源這一載體；要本著“資源共享、市場互補、內(nèi)聯(lián)外拓、共同發(fā)展”的原則，優(yōu)化旅游載體，使旅游產(chǎn)品多元化體系化；還要開發(fā)創(chuàng)新旅游載體。從長期看，塑造旅游城市的良好形象，還須在硬件上做足功夫，結(jié)合淮北市山水生態(tài)格局，通過開發(fā)更多創(chuàng)意文化旅游綜合體項目，進一步做強運河文化旅游載體，在點、線、面上演繹出運河文化的深厚底蘊和豐富內(nèi)涵，滿足不同的審美角度和審美深度，促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。未來，應(yīng)努力把隋唐運河古鎮(zhèn)項目的成功經(jīng)驗融合到整個城市建設(shè)和旅游發(fā)展規(guī)劃中，借助自然河道湖泊建設(shè)運河歷史文化長廊，打造生態(tài)型運河文化旅游綜合體，形成“組團相間、生態(tài)相連、文脈相承”的旅游城市發(fā)展大格局，把一個融合了“歷史文化空間、生態(tài)環(huán)境空間、居住休憩空間”的親水、親綠的運河文化大觀園完美呈現(xiàn)出來。

三是旅游產(chǎn)業(yè)要別開生面。運河文化旅游品牌推向市場取得成功的關(guān)鍵，離不開品牌宣傳、市場管理和服務(wù)創(chuàng)新。作為運河文化旅游品牌構(gòu)建不可缺少的組成部分，宣傳工作要講究靈活性，重實效；管理工作要講究原則性，重規(guī)范；創(chuàng)新工作要講究新穎性，重差異。只有三管齊下才可進一步鞏固運河文化旅游品牌形象，推動運河文化旅游的大發(fā)展、大繁榮。因此，宣傳好品牌是做響運河文化旅游的重要步驟，管理好市場是做好運河文化旅游的關(guān)鍵步驟，創(chuàng)新好服務(wù)是做強運河文化旅游業(yè)的核心步驟。

總之，淮北運河文化旅游資源的開發(fā)工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的協(xié)調(diào)溝通，事無巨細，殊為不易。在“后申遺時代”，我們要以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作勁頭，唱響運河旅游，建好精致淮北！