新形勢(shì)下建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

趙玉林

(中鐵十二局集團(tuán)有限公司，山西太原 030024)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和完善，國(guó)有建筑施工企業(yè)的管理水平進(jìn)一步得到提升，成為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的一支重要力量。在新的形勢(shì)下，我們也要清醒地看到，在國(guó)有建筑施工企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作也面臨著許多新情況新問題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，理想信念缺失，思想道德滑坡，廉潔意識(shí)淡漠，自律能力不強(qiáng)，導(dǎo)致從業(yè)行為失范;個(gè)別單位在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中，反腐倡廉教育預(yù)防不力、制度執(zhí)行不力、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)重視不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)了一些違反黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)要求的“苗頭”和問題。這些問題的存在，致使企業(yè)各類腐敗案件依然易發(fā)高發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)事件持續(xù)不斷，這已經(jīng)成為危及企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重大問題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞企業(yè)中心工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，展示新形象，展現(xiàn)新作為。

1 要在構(gòu)建企業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境上展示新作為

企業(yè)發(fā)展離不開一個(gè)優(yōu)良和諧的內(nèi)外環(huán)境。當(dāng)前，建筑施工企業(yè)既面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力巨大等重大考驗(yàn)，也面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好、建筑市場(chǎng)回暖、企業(yè)走出去戰(zhàn)略實(shí)施步伐加快等帶來的難得機(jī)遇。建筑施工企業(yè)能否順利應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，良好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，注重企業(yè)內(nèi)外和諧環(huán)境的營(yíng)建。對(duì)外，可以通過積極開展企檢共建、企地共建、“三優(yōu)”共創(chuàng)、廉潔示范工程等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，深入開展交流觀摩、舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座等多種活動(dòng)，建立共同懲治和預(yù)防腐敗的良好工作格局，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。對(duì)內(nèi)，紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮教育先導(dǎo)的作用，在企業(yè)內(nèi)部建立“廉榮貪恥”的輿論導(dǎo)向，筑牢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及廣大黨員干部的思想道德防線。同時(shí)，要對(duì)企業(yè)內(nèi)部各種違法違紀(jì)行為重拳出擊，始終保持對(duì)違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)已構(gòu)成職務(wù)犯罪人員的量刑上要加大處罰和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)牧Χ?，讓職?wù)犯罪人員在政治上、經(jīng)濟(jì)上及人身權(quán)利等方面都付出高昂代價(jià)，提高腐敗成本，而且要大力開展以案說法教育活動(dòng)，以身邊的事教育身邊的人，算清人生“五筆賬”，達(dá)到查處一人教育一片，查處一案堵塞一方漏洞，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員干部的自律意識(shí)的目標(biāo)，在內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)不能腐敗，不敢腐敗的輿論氛圍，在構(gòu)建企業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境上展示新作為。

2 要在為企業(yè)保駕護(hù)航上展示新作為

近年來，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的日趨擴(kuò)大、施工領(lǐng)域的不斷拓展、建筑市場(chǎng)的逐步規(guī)范，地方檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦涉及建筑施工企業(yè)和管理人員的案件不斷增多，作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織配合辦案工作責(zé)任重大，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的責(zé)任也更加重大。要本著對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的高度政治責(zé)任感，提高正確把握方針政策的能力和水平，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)辦案部門的溝通聯(lián)系，積極求得共識(shí)和理解，爭(zhēng)取相關(guān)政策和支持，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，有效化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地維護(hù)好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序。對(duì)于經(jīng)營(yíng)人員要加大教育力度，開展經(jīng)常性的黨紀(jì)國(guó)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和案例警示教育活動(dòng)，教育他們要學(xué)法懂法、守法用法，遵守職業(yè)道德底線，牢固樹立依法經(jīng)營(yíng)的理念，正確掌握開拓創(chuàng)新與違紀(jì)違法的界線，防止因不懂政策和法規(guī)而誤闖禁區(qū)，避免小過錯(cuò)導(dǎo)致大風(fēng)險(xiǎn)。用法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，用法律法規(guī)維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步規(guī)范操作，做到經(jīng)營(yíng)合法、財(cái)務(wù)合規(guī)。要注重研究風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)在原因和規(guī)律，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，通過加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)賬管理，查堵漏洞，避免給企業(yè)聲譽(yù)造成不良影響。要大力開展企檢聯(lián)防共建活動(dòng)，健全與執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，最大限度地保護(hù)企業(yè)利益和企業(yè)信譽(yù)，保護(hù)勤勉敬業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和忠誠(chéng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，使他們輕裝上陣，努力開拓市場(chǎng)。當(dāng)然在化解風(fēng)險(xiǎn)過程中要正確把握政策界限，處理好懲治與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人行為與企業(yè)行為、改革創(chuàng)新中的工作失誤與失職瀆職、正常合法收入與貪污受賄所得的界限，懲處違紀(jì)違法者，保護(hù)無辜者，支持改革者，挽救失足者，教育失誤者。應(yīng)明確表明，紀(jì)檢監(jiān)察組織保護(hù)的是企業(yè)的利益、企業(yè)的信譽(yù)，對(duì)因貪污、受賄等違紀(jì)違法被追究，使企業(yè)信譽(yù)受損的人員不僅不能予以“保護(hù)”，而且要堅(jiān)決查處。尤其對(duì)那些打著為了企業(yè)利益的旗號(hào)，吃里扒外、公私不分、損公肥私、“綁架企業(yè)”的個(gè)人行為，不能心慈手軟，要一查到底，在為推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、保駕護(hù)航上展示新作為。

3 要在加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上展示新作為

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的工作方向。建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要針對(duì)企業(yè)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀開展工作，尤其是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員在作風(fēng)建設(shè)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題出臺(tái)和完善相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)多處占用住房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待，不超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇，對(duì)頂風(fēng)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和存有“四風(fēng)”的不良現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行糾正。要關(guān)口前移，嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的教育監(jiān)督，著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的依法治企、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、講大局、講原則、講團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要采取嚴(yán)厲措施，打擊歪風(fēng)，肅整公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)氣，提倡勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要嚴(yán)格組織人事工作紀(jì)律，對(duì)干部選拔任用進(jìn)行全過程的監(jiān)督，特別要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和項(xiàng)目長(zhǎng)選配工作的監(jiān)督，防止“帶病上崗”。同時(shí)要完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)以及領(lǐng)導(dǎo)人員不作為、亂作為等問題，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展上展示新作為。

4 要在提高企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)上展示新作為

較強(qiáng)的執(zhí)行力既是一個(gè)企業(yè)管理水平的直接體現(xiàn)，也是一個(gè)企業(yè)優(yōu)秀文化的核心內(nèi)容。建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要緊密圍繞中心工作，把加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)作為提高企業(yè)管理效能的重要手段，貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，融入到項(xiàng)目施工生產(chǎn)全流程。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和中央重大決策貫徹情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大改革措施和規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員思想作風(fēng)的監(jiān)督檢查，尤其是在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大改革措施實(shí)施中，加大決策執(zhí)行情況的督辦力度，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。要加大落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、誡勉談話、責(zé)任追究等制度的檢查考核，通過對(duì)項(xiàng)目物資、資金、勞務(wù)隊(duì)伍等管理的效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查，加大企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的監(jiān)督力度。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)鋌而走險(xiǎn)、觸及黨紀(jì)國(guó)法“紅線”的，串通一氣、集體違紀(jì)違規(guī)的，突破思想道德底線、中飽私囊的，打著各種旗號(hào)以權(quán)謀私、肆無忌憚搞上有政策下有對(duì)策的不法人員要嚴(yán)肅查處，確保企業(yè)令行禁止，在嚴(yán)肅企業(yè)管理紀(jì)律、提高企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)上展示新作為。

5 要在提升企業(yè)管理上展示新作為

企業(yè)管理水平的提升可以更好地破解企業(yè)發(fā)展的矛盾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要針對(duì)企業(yè)管理的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，從源頭上預(yù)防腐敗的滋生。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來貫徹執(zhí)行，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，嚴(yán)格檢查評(píng)比和責(zé)任追究，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹廉政談話、廉潔承諾、廉政檔案和“三重一大”制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，對(duì)越位、越權(quán)和濫用職權(quán)行為進(jìn)行了糾正。要緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，服務(wù)中心工作，圍繞工程項(xiàng)目管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備采購(gòu)、協(xié)作隊(duì)伍管理、資金使用管理等方面的突出問題，開展專項(xiàng)整治，完善物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、外部勞務(wù)隊(duì)伍招聘使用、機(jī)械設(shè)備報(bào)廢競(jìng)價(jià)處理等制度，為提升企業(yè)管理有針對(duì)性地出思路、提舉措、抓落實(shí)。要通過加強(qiáng)對(duì)企務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作落實(shí)的有效督察，對(duì)涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題及時(shí)公開，使職工充分行使對(duì)企業(yè)建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，逐步把領(lǐng)導(dǎo)人員的用權(quán)行為置于廣大職工的監(jiān)督之下，減少濫用權(quán)力和以權(quán)謀私等問題的發(fā)生，在優(yōu)化項(xiàng)目管理、提升企業(yè)管理上展示新作為。